9月開學季，四川省眉山市青神縣檢察院的檢察官們格外忙碌，他們兵分三路，與縣教育、市場監(jiān)管部門組成聯(lián)合工作組，對上半年開展的學校食堂食品安全領域公益訴訟專項行動效果進行“回頭看”。通過兩天扎實細致的工作，逐一檢查完全縣43所學校食堂，訴前檢察建議督促整改的問題無復發(fā)反彈情況，困擾當地多年的學校食堂食品安全問題通過公益訴訟專項行動得到有效根治。

檢察院與行政部門協(xié)作開展的公益訴訟專項行動在該地已成常態(tài)。早在今年3月，該院與教育、市場監(jiān)管部門會簽《長效整治校園食堂及周邊食品安全的協(xié)作意見》，三方共同建立公益保護信息共享和協(xié)作配合機制，推動學校食堂食品安全問題得到根治。而促進該領域問題解決的“法寶”，是該院發(fā)出的一份訴前檢察建議。

今年3月，四川某地學校食堂事件引發(fā)社會強烈關注，該院迅速組織開展學校食堂食品安全領域公益訴訟專項行動，經調查發(fā)現(xiàn)當地農村學校食堂普遍存在食材來源不明確，索票索證不規(guī)范，留樣檢測不完善等問題隱患共計24項。而教育、食藥監(jiān)部門長期監(jiān)管不到位，致使廣大師生食品安全面臨被侵害的危險，遂啟動行政公益訴訟前置程序。

如何通過一份訴前檢察建議督促行政部門積極履職，如何推動問題整改，如何徹底消除該領域的風險隱患，真正實現(xiàn)公益的精準保護？該院主動向縣委、政府匯報開展公益訴訟專項行動，建立長效機制，徹底解決學校食堂食品安全問題的建議，獲得了縣委、政府的肯定和支持。縣政府立即成立專項檢查工作組，并邀請檢察院派員參加。該院從公益保護角度介入專項檢查，全面掌握了問題現(xiàn)狀、產生原因和監(jiān)管漏洞，遂向教育、市場監(jiān)管部門發(fā)出了問題指向明確、可操作性強、內容精準的訴前檢察建議，被建議部門全部采納了建議內容，在半個月內整改到位，并與該院達成建立長效協(xié)作機制的共識。

為保證訴前檢察建議的精準性，該院在內部實行統(tǒng)一線索管理、統(tǒng)一立案標準、統(tǒng)一法律文書制作、統(tǒng)一歸檔順序的“四統(tǒng)一”辦案流程，以確保檢察建議本身的高質量。對外采取“當面溝通、書面建議、跟蹤問效、落地生根”四步走工作模式，建立訴前檢察建議聯(lián)席會議討論和公開送達制度，邀請人大代表、政協(xié)委員和人民監(jiān)督員等作為第三方代表，通過現(xiàn)場勘察、實地走訪、問卷調查等方式對整改情況進行全方位評估，保證建議內容落實到位。

2019年以來，該院聚焦群眾強烈關注的重點、熱點領域，已有效組織開展學校食品安全檢查、違規(guī)“大棚房”清理、行政罰款追繳三大專項行動。通過訴前檢察建議督促行政部門履職，實現(xiàn)恢復耕地17處共40余畝，整改學校食堂食品安全問題24項，收回國有財產20余萬元的辦案成效。