習(xí)近平總書記在慶祝中華人民共和國成立70周年大會上強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，繼續(xù)同世界各國人民一道推動共建人類命運(yùn)共同體。在第二屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上，習(xí)近平總書記提出了共建開放型世界經(jīng)濟(jì)的三點(diǎn)倡議，宣布了我國擴(kuò)大開放的五項(xiàng)新舉措，為我們推進(jìn)更高水平對外開放提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。奮力推進(jìn)新時(shí)代更高水平對外開放，對于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、我國開放事業(yè)走過了曲折而不平凡的偉大歷程

“問渠那得清如許？為有源頭活水來。”新中國成立70年來，我國對外開放事業(yè)從艱難曲折中走來，創(chuàng)造了舉世矚目的輝煌成就。這一歷程，是黨的開放理論不斷創(chuàng)新完善、與時(shí)俱進(jìn)的歷程，是開放實(shí)踐不斷披荊斬棘、開拓前進(jìn)的歷程，是開放成果不斷豐富發(fā)展、造福人民的歷程。

新中國成立之初，中國經(jīng)濟(jì)在“一窮二白”基礎(chǔ)上起步，國際上面臨兩大陣營對立、西方對我敵視和封鎖的困境，中國的開放之路走得異常艱難。在極其艱苦的條件下，我們黨主張?jiān)讵?dú)立自主、自力更生的基礎(chǔ)上，向外國學(xué)習(xí)。毛澤東同志指出：“我們的方針是，一切民族、一切國家的長處都要學(xué)，政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)的一切真正好的東西都要學(xué)。”一方面，我們積極應(yīng)對西方全面封鎖，與社會主義陣營國家深度合作，從蘇聯(lián)引進(jìn)156個(gè)重大項(xiàng)目，同東歐等經(jīng)互會國家開展易貨貿(mào)易，同時(shí)推動與部分西方國家的民間貿(mào)易。另一方面，我們積極發(fā)揮港澳的“橋頭堡”作用，突破封鎖禁運(yùn)，架起了與東南亞、亞非拉之間聯(lián)通的橋梁。1957年，國家創(chuàng)辦廣交會，打開了通向世界的窗口，成為我國外貿(mào)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。上世紀(jì)70年代，我們抓住美國總統(tǒng)尼克松訪華契機(jī)，恢復(fù)中國的聯(lián)合國合法席位，與西方世界關(guān)系改善，中國與世界各國的經(jīng)貿(mào)合作開始逐步走向正常化。

黨的十一屆三中全會作出了改革開放的歷史性決策。從此，中國的大門越開越大，開放事業(yè)在全球化進(jìn)程中不斷壯大。鄧小平同志指出：“關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的，中國的發(fā)展離不開世界。”我們堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)，從創(chuàng)辦深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)“殺出一條血路”，到開放沿海、沿邊、沿江、內(nèi)陸中心城市，大力建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；從頒布利用“外資三法”，到出臺第一部外貿(mào)基本法；從最初只有十幾家外貿(mào)企業(yè)，到放開外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，形成“千軍萬馬”發(fā)展對外貿(mào)易新格局；從努力“引進(jìn)來”到積極“走出去”，加入世貿(mào)組織成為我國對外開放的里程碑，出口額從加入時(shí)的第六位躍升至2009年的第一位，對外開放實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。1978—2012年，按照可比價(jià)格計(jì)算，我國GDP年均增長約10%，對外貿(mào)易年均增長約17%，利用外資累計(jì)1.3萬億美元。我們“敞開胸襟、擁抱世界”，抓住經(jīng)濟(jì)全球化的歷史機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，努力利用國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源，以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來，大踏步趕上時(shí)代，成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要參與者、受益者和貢獻(xiàn)者。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬戰(zhàn)略全局，不斷推進(jìn)對外開放理論和實(shí)踐創(chuàng)新，對新時(shí)代對外開放事業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的戰(zhàn)略謀劃，推動我國對外開放取得了新的歷史性成就。

法治是最好的營商環(huán)境，開放是發(fā)展的必由之路。1979年7月我國出臺了中外合資經(jīng)營企業(yè)法，1986年和1988年又先后制定了外資企業(yè)法和中外合作經(jīng)營企業(yè)法，為外商投資企業(yè)在我國發(fā)展創(chuàng)造了良好法治環(huán)境。2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議表決通過《中華人民共和國外商投資法》，建立起新時(shí)代我國外商投資法律制度的“四梁八柱”。該法將于2020年1月1日起實(shí)行。圖為《中華人民共和國外商投資法（草案）》表決現(xiàn)場。 中新社記者 杜洋/攝

進(jìn)入新時(shí)代的中國對外開放更加從容自信。從堅(jiān)持正確義利觀到建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，從“真、實(shí)、親、誠”對非政策理念到“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，從增強(qiáng)經(jīng)貿(mào)利益紐帶到增進(jìn)文明交流互鑒，從構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制到推動全方位對外開放，從不斷擴(kuò)大自主開放到堅(jiān)持總體國家安全觀，我國對外開放從理論到?jīng)Q策部署日益完善成熟。“一帶一路”是習(xí)近平總書記深刻思考人類前途命運(yùn)提出的重大倡議。這一倡議，既是理念更是行動，既是“大寫意”也是“工筆畫”，對世界的影響正在彰顯。目前，中國已經(jīng)同137個(gè)國家和30個(gè)國際組織簽署197份共建“一帶一路”合作文件。2013—2018年，我國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易累計(jì)約6.5萬億美元，對沿線國家投資累計(jì)約970億美元。“一帶一路”成為經(jīng)濟(jì)全球化的“共贏版”、國際公共產(chǎn)品的“中國版”。推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和探索建設(shè)自由貿(mào)易港，這是更高水平對外開放的“試驗(yàn)田”，是改革開放的新高地。2013年以來，我國已設(shè)立18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，海南自由貿(mào)易港建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)，上海臨港新片區(qū)已掛牌設(shè)立，深圳全面開啟中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程。中國國際進(jìn)口博覽會由習(xí)近平總書記親自謀劃、親自提出、親自部署、親自推動，是中國主動向世界開放市場的重大舉措。我們認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“越辦越好”的重要指示，第二屆進(jìn)博會共有181個(gè)國家、地區(qū)和國際組織參會，3800多家企業(yè)參展，企業(yè)展面積兩次擴(kuò)大，展覽總面積增加6萬平方米，達(dá)到36萬平方米，仍“一展難求”。展會質(zhì)量更優(yōu)、成效更好。參展的世界500強(qiáng)和龍頭企業(yè)288家，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)超過400項(xiàng)，很多是“全球首發(fā)、中國首展”。超過50萬境內(nèi)外專業(yè)采購商到會，其中境外采購商超過8000人，大大超過首屆，更好實(shí)現(xiàn)了“買全球、賣全球”。進(jìn)博會集展覽、論壇、外交、人文于一體，實(shí)現(xiàn)了一流服務(wù)、一流保障，成效超出預(yù)期，在全球產(chǎn)生了廣泛影響。進(jìn)博會的成功舉辦，展現(xiàn)出中國擴(kuò)大開放的強(qiáng)大自信，成為新時(shí)代高水平對外開放的里程碑。

進(jìn)入新時(shí)代的中國日益走近世界舞臺中央。從G20杭州峰會提出“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”的中國方案，到達(dá)沃斯論壇展現(xiàn)“共擔(dān)時(shí)代責(zé)任 共促全球發(fā)展”的大國擔(dān)當(dāng)；從博鰲亞洲論壇彰顯中國堅(jiān)持全面深化改革開放的決心信心，到進(jìn)博會發(fā)出“共建創(chuàng)新包容的開放型世界經(jīng)濟(jì)”和“開放合作 命運(yùn)與共”的時(shí)代強(qiáng)音；從推動亞太經(jīng)合組織合作，到完善金磚國家合作機(jī)制；從加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，到提出世貿(mào)組織改革的“三項(xiàng)原則”和“五點(diǎn)主張”，中國參與全球經(jīng)濟(jì)治理的能力不斷增強(qiáng)，對世界經(jīng)濟(jì)的影響日益加深，成為全球經(jīng)濟(jì)版圖的關(guān)鍵變量。外貿(mào)出口從改革開放初的32位提高到現(xiàn)在的首位，利用外資從幾億美元擴(kuò)大到連續(xù)27年居發(fā)展中國家首位，對外投資從接近于零到邁向世界前列?，F(xiàn)在，我國是第一貿(mào)易大國、第一外匯儲備大國、第二消費(fèi)大國和第二利用外資大國，經(jīng)貿(mào)大國地位不斷鞏固。2018年中國經(jīng)濟(jì)總量突破90萬億元大關(guān)，占世界經(jīng)濟(jì)總量的16%左右，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率接近30%，貨物貿(mào)易出口總值占世界貨物出口的13%左右。中國成為推動和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化的重要力量。

70年風(fēng)雨兼程，中國實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉向全方位、多層次、寬領(lǐng)域全面開放的偉大轉(zhuǎn)折，中國對外開放創(chuàng)造了“當(dāng)驚世界殊”的發(fā)展成就，中國已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力、后發(fā)國家學(xué)習(xí)的新范例。70年改革創(chuàng)新，中國走出了一條國情與世情、獨(dú)立自主與對外開放、擴(kuò)大開放與深化改革、發(fā)展自己與造福世界有機(jī)結(jié)合的道路，這是一條中國特色對外開放的成功之路。

二、對外開放是中華民族走向偉大復(fù)興的必由之路

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制。”習(xí)近平總書記指出，一個(gè)國家、一個(gè)民族要振興，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展。歷史反復(fù)證明，在積極穩(wěn)妥的條件下，大開放大發(fā)展、小開放小發(fā)展、不開放不發(fā)展。

從國內(nèi)看，對外開放是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然選擇。習(xí)近平總書記指出：“中國越發(fā)展，就越開放。”推進(jìn)更高水平對外開放，將伴隨中華民族偉大復(fù)興的全過程。

這是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的“推進(jìn)器”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。漢朝“殊方異物，四面而至”，唐朝“萬國衣冠拜冕旒”；而明清后期，夜郎自大、閉關(guān)鎖國，讓近代中國承受了前所未有的苦難。條條大路可通的古羅馬、商道輻輳四方的阿拉伯帝國、打造無敵艦隊(duì)的西班牙、海上馬車夫的荷蘭、“日不落”的大英帝國，都因開放先后成為世界強(qiáng)國。推進(jìn)更高水平對外開放，有利于增強(qiáng)我國對外開放的氣度和自信，提升我國對外開放的層次和水平，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國注入強(qiáng)大活力，再創(chuàng)中華文明的開放盛世。

這是全面深化改革的“動力源”。習(xí)近平總書記指出，以開放促改革、促發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。關(guān)門搞改革行不通、走不遠(yuǎn)；開門搞改革借鑒多、動力足。開放對于改革，既有“倒逼效應(yīng)”和“鎖定效應(yīng)”，也有引領(lǐng)方向和塑造動力的作用。當(dāng)前，改革已步入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。推進(jìn)更高水平對外開放，有利于促進(jìn)開放與改革良性互動，以更大開放促更大改革，以高水平開放倒逼高難度改革，以全面開放推動全面改革，沖破利益固化的藩籬，沖破僵化觀念的束縛，增加國家治理的開放性和包容性，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

這是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“催化劑”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，過去40年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進(jìn)行。高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的“總綱”，是從“體量優(yōu)勢”到“質(zhì)量優(yōu)勢”華麗轉(zhuǎn)身的治本之策。我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的攻關(guān)期，面臨許多新矛盾、新問題，需要強(qiáng)化國際合作，以補(bǔ)足短板、做強(qiáng)長板。中國有近14億人口，中等收入群體規(guī)模全球最大，市場規(guī)模巨大、潛力巨大，前景不可限量。推進(jìn)更高水平對外開放，有利于引進(jìn)更多國際先進(jìn)要素，更好利用兩個(gè)市場、兩種資源，激發(fā)國內(nèi)市場的巨大潛力，改善供給結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新發(fā)展動能，加快質(zhì)量、效率、動力“三大變革”，為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)提供強(qiáng)大動力。

第二屆中國國際進(jìn)口博覽會于2019年11月5日至10日在國家會展中心（上海）舉辦。本屆進(jìn)博會企業(yè)商業(yè)展七大展區(qū)匯聚了世界各地的展品，其中食品及農(nóng)產(chǎn)品展區(qū)是所有展區(qū)中展覽面積最大、參展國家數(shù)和企業(yè)數(shù)最多的展區(qū)。圖為11月6日，法國參展商在展示用酵母烘焙制作的美食。 中新社記者 毛建軍/攝

從國際看，對外開放是應(yīng)對百年未有之大變局的必然選擇。“百年未有之大變局”是習(xí)近平總書記著眼世界大勢作出的重大戰(zhàn)略判斷。大變局之中，既有亂局之危、困局之憂，也是破局之機(jī)、布局之時(shí)。

這是推動經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的大國擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記指出：“反全球化的呼聲，反映了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不足，值得我們重視和深思。”經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)是市場經(jīng)濟(jì)的全球擴(kuò)展。一方面，科技革命大發(fā)展、市場分工大拓展，推動生產(chǎn)力快速發(fā)展，全球化加速向前；另一方面，由于缺乏全球再分配機(jī)制、貧富分化加劇，生產(chǎn)關(guān)系變革滯后于生產(chǎn)力發(fā)展，上層建筑不適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，出現(xiàn)了“民族主義”、“民粹主義”傾向，成為全球化的阻力。近年來，在西方新自由主義思潮影響下，保護(hù)主義、單邊主義、“逆全球化”思潮不斷有新的表現(xiàn)。習(xí)近平總書記在第二屆進(jìn)博會上強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)全球化是歷史潮流；長江、尼羅河、亞馬孫河、多瑙河晝夜不息、奔騰向前，盡管會出現(xiàn)一些回頭浪，盡管會遇到很多險(xiǎn)灘暗礁，但大江大河奔騰向前的勢頭是誰也阻擋不了的；要以更加開放的心態(tài)和舉措，共同把全球市場的蛋糕做大、把全球共享的機(jī)制做實(shí)、把全球合作的方式做活，共同把經(jīng)濟(jì)全球化動力搞得越大越好、阻力搞得越小越好。推進(jìn)更高水平對外開放，就是以自身開放帶動世界共同開放，讓更多商品和要素自由流動，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，暢通全球經(jīng)貿(mào)合作的“經(jīng)脈”；就是聯(lián)合一切積極力量，攜手推動開放型世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為世界經(jīng)濟(jì)注入“中國動力”，充分展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國形象。

迎五洲客，計(jì)天下利。中國國際進(jìn)口博覽會集展覽、論壇、外交、人文于一體，是中國主動向世界開放市場的重要舉措，是促進(jìn)開放合作、互利共贏的國際公共平臺。借助進(jìn)博會，包括非洲在內(nèi)的國際社會可以共享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，共同構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。圖為2019年11月7日，第二屆進(jìn)博會科特迪瓦國家館展出的工藝品。 新華社記者 殷剛/攝

這是促進(jìn)全球治理體系變革的迫切需要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，隨著全球性挑戰(zhàn)增多，加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢所趨。幾百年來，西方領(lǐng)銜全球的總體局面長期沒有發(fā)生變化。進(jìn)入21世紀(jì)，以中國為代表的新興市場國家和發(fā)展中國家迅速崛起，國際力量對比出現(xiàn)“東升西降”、“南升北降”的歷史性變化，西方主導(dǎo)的治理體系也在發(fā)生深刻變革。在傳統(tǒng)國際政治理論中，無論是“陸權(quán)”理論，還是“海權(quán)”理論，本質(zhì)上都是一種“控制理論”，是實(shí)現(xiàn)大國在地緣政治中的控制與索取。而中國倡導(dǎo)的“一帶一路”是新型國際關(guān)系理論的偉大實(shí)踐，是對傳統(tǒng)國際關(guān)系“控制理論”的超越。習(xí)近平總書記在第二屆進(jìn)博會上發(fā)出倡議，我們應(yīng)該謀求包容互惠的發(fā)展前景，共同維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際秩序，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展；共建開放合作、開放創(chuàng)新、開放共享的世界經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“拉手”而不是“松手”，堅(jiān)持“拆墻”而不是“筑墻”，協(xié)商合作才是正道；加大對最不發(fā)達(dá)國家支持力度，讓發(fā)展成果惠及更多國家和民眾。這展現(xiàn)了中國與世界共享發(fā)展機(jī)遇、共創(chuàng)美好未來的大國擔(dān)當(dāng)。推進(jìn)更高水平對外開放，有利于體現(xiàn)共商共建共享的全球治理觀，體現(xiàn)“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由”的全人類共同價(jià)值，增進(jìn)世界各國互信，更好反映廣大發(fā)展中國家的正當(dāng)訴求，推動國際秩序和全球治理體系朝著更加公正、合理的方向發(fā)展。

這是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要途徑。習(xí)近平總書記指出，人類生活在同一個(gè)地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體；世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的難題，沒有哪一個(gè)國家能獨(dú)自解決；各國應(yīng)該堅(jiān)持人類優(yōu)先的理念，而不應(yīng)把一己之利凌駕于人類利益之上。當(dāng)前，全球發(fā)展深層次矛盾日益突出，治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字成為擺在全人類面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。沒有哪個(gè)國家能夠獨(dú)自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個(gè)國家能夠退回到自我封閉的孤島。21世紀(jì)以來，中華文明等亞洲文明的活力逐步煥發(fā)，人類命運(yùn)共同體理念體現(xiàn)了“和而不同”、“立己達(dá)人”等東方哲學(xué)思想，反映了懷柔遠(yuǎn)人、協(xié)和萬邦的天下觀。推進(jìn)更高水平對外開放，有利于深化與各國合作，拉緊利益紐帶，做大發(fā)展蛋糕；有利于增進(jìn)文明交流互鑒，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

三、全面把握新時(shí)代更高水平對外開放的深刻內(nèi)涵

進(jìn)入新時(shí)代，我國對外開放站在新的歷史起點(diǎn)上，向著構(gòu)建全面開放新格局的目標(biāo)穩(wěn)定邁進(jìn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國推動更高水平開放的腳步不會停滯。更高水平對外開放的內(nèi)涵和外延，可從四個(gè)方面來把握。

——更大的開放力度。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。習(xí)近平總書記在達(dá)沃斯論壇、博鰲亞洲論壇、進(jìn)博會、“一帶一路”國際合作高峰論壇等多個(gè)場合，宣布了中國擴(kuò)大開放、放寬市場準(zhǔn)入的重大舉措。我國結(jié)合自身發(fā)展水平，在世貿(mào)組織定義的160個(gè)服務(wù)部門中，開放的部門已經(jīng)達(dá)到120多個(gè)。更高水平對外開放，體現(xiàn)在更加注重開放市場，繼續(xù)放寬外資準(zhǔn)入，進(jìn)一步放開一般制造業(yè)，重點(diǎn)擴(kuò)大金融、電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)ν忾_放，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營；完善市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，強(qiáng)化公平競爭，激發(fā)市場活力；讓內(nèi)陸和沿邊從開放“末梢”轉(zhuǎn)向開放“前沿”，推動形成全面開放新格局。

——更高的開放質(zhì)量。習(xí)近平總書記指出，要不斷探索實(shí)踐，提高把握國內(nèi)國際兩個(gè)大局的自覺性和能力，提高對外開放質(zhì)量和水平。過去以商品和要素為主的開放紅利釋放得比較充分，開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國際份額不斷提高。未來的開放要在有利于開放發(fā)展的制度建設(shè)上下功夫，在邁向全球價(jià)值鏈中高端上下功夫，在開放的內(nèi)外聯(lián)動上下功夫。更高水平對外開放，體現(xiàn)在更加注重開放質(zhì)量，從商品和要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，形成與國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則相銜接的制度體系；提升外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，促進(jìn)引資引技引智緊密結(jié)合，提高全球配置資源能力，推動經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國建設(shè)；增強(qiáng)開放的聯(lián)動性，以國內(nèi)帶國際，以國際促國內(nèi)，更好統(tǒng)籌兩個(gè)大局。

2018年10月16日，《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》正式發(fā)布，方案要求提升海南高端旅游服務(wù)能力，不斷豐富發(fā)展郵輪航線產(chǎn)品。三亞鳳凰島以郵輪產(chǎn)業(yè)為依托，積極建設(shè)集航運(yùn)、口岸、商業(yè)、旅游、免稅消費(fèi)等一體化的特色郵輪母港。圖為三亞鳳凰島國際郵輪港。 商務(wù)部供圖

——更強(qiáng)的開放包容。“萬物并育而不相害，道并行而不相悖。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國發(fā)展是屬于全人類進(jìn)步的偉大事業(yè)。中國將張開雙臂，為各國提供更多市場機(jī)遇、投資機(jī)遇、增長機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。”新中國70年取得的輝煌成就，彰顯了中華文明開放包容的偉大品格，提升了我國參與全球經(jīng)濟(jì)治理的能力。更高水平對外開放，體現(xiàn)在更加注重開放包容，秉持共商共建共享的全球治理觀，積極倡導(dǎo)和而不同與和合共生，堅(jiān)決反對封閉保護(hù)和孤立排他，推動全球貿(mào)易投資自由化便利化；積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序更加公正合理，促進(jìn)世界共同發(fā)展。

——更好的開放安全。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件。當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵期，面臨著復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，維護(hù)國家安全的任務(wù)繁重艱巨。更高水平對外開放，體現(xiàn)在更加注重開放安全，堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)持獨(dú)立自主與擴(kuò)大開放有機(jī)結(jié)合，既要擴(kuò)大對外開放，又要保障國家經(jīng)濟(jì)安全；增強(qiáng)底線意識，深刻認(rèn)識擴(kuò)大開放中面臨的新問題新挑戰(zhàn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，健全開放型經(jīng)濟(jì)安全保障體系。

四、以更高水平對外開放推動現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。”對外開放的“來路”，昭示著新時(shí)代更高水平對外開放的“出路”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以更寬廣的視野、更高的目標(biāo)要求、更有力的舉措推動全面開放。當(dāng)前，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于對外開放的重要論述和指示批示精神，堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿到對外開放全過程，堅(jiān)持對外開放的基本國策，堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)我國擴(kuò)大開放的五項(xiàng)新舉措，持續(xù)推進(jìn)更高水平的對外開放，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，為現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)提供持久動力。

——搭建開放合作新平臺。中國是開放大國，要展現(xiàn)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，打造更多對外開放平臺，貢獻(xiàn)更多國際公共產(chǎn)品。推動共建“一帶一路”，深入落實(shí)第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果，全力推動開放舉措和經(jīng)貿(mào)成果落地，促進(jìn)共同發(fā)展；編撰合作共贏的“一帶一路”典型案例叢書，講好中國故事。精心辦好進(jìn)博會，按照習(xí)近平總書記“越辦越好”的要求，持續(xù)打造國際一流博覽會，擴(kuò)大虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇影響力，推動落實(shí)第二屆進(jìn)博會各項(xiàng)成果措施。打造促進(jìn)消費(fèi)升級的平臺、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的載體、擴(kuò)大對外開放的窗口，加快步行街改造提升，推動“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，挖掘鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力，加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。

——打造開放創(chuàng)新新高地。更加注重制度型開放，通過制度創(chuàng)新，打造具有引領(lǐng)和示范作用的開放高地。賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大自主權(quán)，繼續(xù)鼓勵自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽試、大膽闖，發(fā)揮改革開放試驗(yàn)田作用，努力建立同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系。探索建設(shè)自由貿(mào)易港，加快研究提出海南自由貿(mào)易港政策和制度體系，突出中國特色，符合中國國情，符合海南發(fā)展定位。促進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，充分發(fā)揮特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域優(yōu)勢，在吸引高端要素資源、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面不斷探索，激發(fā)內(nèi)生動力。推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其“一帶一路”建設(shè)橋頭堡和排頭兵作用，將沿邊開放與商務(wù)扶貧有機(jī)結(jié)合，讓更多貧困人口享受開放紅利。

——開創(chuàng)開放共贏新局面。我國日益走近世界舞臺中央，要積極參與全球治理體系改革，為國內(nèi)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。做好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》后續(xù)工作，推進(jìn)中日韓自由貿(mào)易協(xié)定、中歐投資協(xié)定等談判，加快構(gòu)建立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。支持多邊貿(mào)易體制，積極參與世貿(mào)組織改革，捍衛(wèi)世貿(mào)組織核心價(jià)值和基本原則，維護(hù)中國在世貿(mào)組織改革中的正當(dāng)利益。更好營造開放包容、互利共贏的國際合作氛圍，保持戰(zhàn)略定力，維護(hù)好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

——構(gòu)建開放安全新體系。經(jīng)濟(jì)全球化大潮，既能促進(jìn)快速發(fā)展，也可能帶來沖擊甚至“觸礁”。堅(jiān)守紅線與底線，增強(qiáng)底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識，在對外談判中劃定紅線，守住基本政治和法律制度、意識形態(tài)與文化安全等底線。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善外商投資國家安全審查、反壟斷審查等制度，把金融安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全等作為重中之重，切實(shí)為開放上好“保險(xiǎn)”。堅(jiān)持以我為主、自主開放的原則，既要通過開放增強(qiáng)實(shí)力，又要提升本領(lǐng)防住風(fēng)險(xiǎn)，在更高水平對外開放中確保國家安全。

“大哉乾坤內(nèi)，吾道長悠悠。”回顧歷史，初心不改；展望未來，使命在肩。面對新時(shí)代的歷史潮流，中國將以更高水平的對外開放，讓世界更好見證中國道路、中國胸懷。

作者：商務(wù)部黨組書記、部長