【摘要】如何持續(xù)加強新形勢下國有企業(yè)黨的建設(shè)，推動管黨治黨責(zé)任有效落實，實現(xiàn)黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，是國有企業(yè)發(fā)展過程中需要深入探索的一個重要課題。本文圍繞困擾黨建質(zhì)量全面提升的長期性、結(jié)構(gòu)性問題，結(jié)合西北石油局黨委實施黨建生產(chǎn)融合管理機制的典型做法，對黨建生產(chǎn)融合機制進行探索。

【關(guān)鍵詞】油公司 國企黨建 融合機制 【中圖分類號】D26 【文獻標(biāo)識碼】A

西北石油局有限公司、西北油田分公司是中國石化上游主力油田企業(yè)之一，累計產(chǎn)油超過1億噸、天然氣260億方。按照油公司管理模式，設(shè)置組織機構(gòu)38個，正式員工近3900人。多年來，企業(yè)始終處于深化改革最前沿，歷經(jīng)多輪次改革、重組，搭建了油公司管理體制機制，勘探、開發(fā)、科研、生產(chǎn)、工程等項目均依托市場資源，參與油田建設(shè)的外部隊伍近千支，人員近兩萬人，國內(nèi)乃至國際上的行業(yè)優(yōu)秀人才、高端技術(shù)被吸納到油田建設(shè)中來，具有市場化運作、社會化服務(wù)的顯著特征。對推進黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合進行了有益的探索，并取得了顯著成效。

抓好黨建工作頂層設(shè)計，推進目標(biāo)任務(wù)融合。局黨委把完成中心任務(wù)作為共同目標(biāo)和議事決策的重要內(nèi)容，精心研究運用黨建資源和優(yōu)勢破解重點難點問題的思路措施，從源頭上保證黨建工作靶向不偏、發(fā)力精準(zhǔn)。堅持以制度的形式把決策活動具體化、規(guī)范化，明確規(guī)定黨委在決策中的行為規(guī)則以及違反規(guī)則所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并對議事形式、決策程序、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等具體程序作出詳細規(guī)定。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重點，兩級黨委始終堅持在決策前深入調(diào)查研究、超前引導(dǎo)、把關(guān)定向，保證決策的可行性；在決策中參與論證、廣泛征求意見、提出建議，保證決策的民主性；在決策后協(xié)調(diào)各方關(guān)系，積極宣傳貫徹，保證決策目標(biāo)的可行性。同時在基層黨組織推行黨員干部“三帶頭”制度，即黨中央和上級黨委的重大部署、重要決策讓黨員干部帶頭了解、帶頭擁護、帶頭執(zhí)行，使黨的路線、方針、政策和上級黨委的決策、決議得到有效地貫徹落實。目標(biāo)任務(wù)融合使黨建與生產(chǎn)經(jīng)營形成了密切溝通、協(xié)同配合、統(tǒng)籌推進的和諧工作局面。

深化“三建”管理模式，推進工作機制融合。針對黨的建設(shè)覆蓋不全面、黨建工作開展不均衡、黨建資源共享不充分等問題，創(chuàng)新推進“組團式共建、區(qū)域化聯(lián)建、網(wǎng)絡(luò)化促建”融合式黨建模式。秉持“融合”理念，西北油田所屬黨組織與承包商、供應(yīng)商（即甲乙雙方）開展組團式共建，在政治建設(shè)、任務(wù)攻關(guān)、企業(yè)文化、人才隊伍等方面，資源整合、責(zé)任共擔(dān)、協(xié)同共進，全面落實油田的決策部署，實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展雙贏。秉持“共享”理念，同一片區(qū)內(nèi)西北油田所屬黨組織積極開展區(qū)域化聯(lián)建，在黨建聯(lián)建、生產(chǎn)經(jīng)營、科研攻關(guān)、安全維穩(wěn)、廉政建設(shè)等方面，資源共享、優(yōu)勢互補、共同提高，提高聯(lián)動互動合力，實現(xiàn)黨建質(zhì)量與業(yè)務(wù)水平的雙提升。秉持“開放”理念，優(yōu)化組團式共建、區(qū)域化聯(lián)建的信息化手段，搭建集管理、考核、交流于一體的支撐平臺，統(tǒng)籌推進、信息融通、便捷高效，全面提升“三建”工作的效率和水平。

壓實“三化”黨建責(zé)任，推進管理模式融合。積極推進“清單化、流程化、節(jié)點化”管理方法，層層壓實黨建工作責(zé)任。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，用“清單化”解決黨建“干什么”。分層建立局黨委班子成員65條責(zé)任清單，細化黨組織書記第一責(zé)任、行政主要領(lǐng)導(dǎo)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、其他班子成員分管責(zé)任，將黨建工作的目標(biāo)要求進一步細化、量化、具體化。堅持問題導(dǎo)向，用“流程化”解決黨建“怎么干”。推進決策機制流程化，深入研究管黨治黨規(guī)律，制定了黨委會、領(lǐng)導(dǎo)班子會以及“三重一大”集體決策流程圖，制定40項黨建工作重點流程，充分發(fā)揮各級黨組織作用，明確標(biāo)準(zhǔn)程序、流程要求、規(guī)范路徑。堅持效果導(dǎo)向，用“節(jié)點化”解決黨建“干到什么程度”。依據(jù)黨建工作流程圖，精細設(shè)立關(guān)鍵節(jié)點，層層簽訂黨建目標(biāo)管理責(zé)任書，定期召開黨委書記座談會、政工例會、黨建工作現(xiàn)場會，跟蹤督促整改落實；抓實黨風(fēng)廉政建設(shè)節(jié)點、抓嚴基層組織建設(shè)節(jié)點，持續(xù)深化對節(jié)點的監(jiān)督檢查和考核問責(zé)。

健全黨建制度管理體系，推進制度體系融合。啟動了黨建制度體系化建設(shè)工作，通過分類研究、仔細研判，確立了涵蓋黨建總體要求“管總”，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部人才建設(shè)、和諧企業(yè)建設(shè)“配套”為主要內(nèi)容的“1+6”制度體系建設(shè)目標(biāo)。重點圍繞管黨治黨責(zé)任落實，研究制定黨建考核制度和配套細則；圍繞黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮，研究制定黨委會和領(lǐng)導(dǎo)班子會議事細則；圍繞思想政治建設(shè)和意識形態(tài)工作，研究制定意識形態(tài)責(zé)任制、黨員政治學(xué)習(xí)、員工思想動態(tài)調(diào)查和研究制度；圍繞構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，研究制定黨員責(zé)任區(qū)、示范崗和基層黨支部示范點創(chuàng)建細則等。通過制度體系建設(shè)，進一步提升了黨建制度化管理水平，保證了黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營在管理制度上一脈相承、有機銜接。

樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，推進基層建設(shè)融合。堅持“支部建在連上”不動搖，立足于落實“五項主要任務(wù)”，出臺《關(guān)于新形勢下進一步優(yōu)化基層黨支部設(shè)置運行的實施意見》，在深化改革中同步加強黨支部建設(shè)。在支部設(shè)置上，遵循基層黨支部設(shè)置運行“與改革方向相一致、與管理幅度相匹配、與運行機制相適應(yīng)”的工作導(dǎo)向，全面調(diào)整優(yōu)化基層黨支部設(shè)置和運行，具備條件的研究所、項目部按照行政單位設(shè)立黨支部并配備專職黨支部書記，不具備條件的按照業(yè)務(wù)“相近、相融、相促”原則共同組建黨支部，并由分管部門工作的黨委委員兼任支部書記。在支部委員配備上，實行“雙向進入、交叉任職”，同級行政班子成員全部進入支部班子，其他支部委員由后備科級干部擔(dān)任，切實解決了支部委員掛名不履職、黨支部書記“唱獨角戲”的問題。在支部書記選用上，堅持把黨支部書記崗位經(jīng)歷作為選用黨群干部的組織原則、選用行政干部的優(yōu)先條件，樹立“只有被選舉為支部委員的黨員，才能得到行政任命”的鮮明導(dǎo)向，暢通黨務(wù)干部成長成才通道。

（作者分別為中國石化西北石油局有限公司黨委辦公室副主任、黨委宣傳部副部長；中國石化西北石油局有限公司黨委辦公室/黨委宣傳部主管）

責(zé)編/趙橙涔 美編/陳媛媛

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