【摘要】領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)地方、一個(gè)單位落實(shí)黨中央決策部署、推動(dòng)各項(xiàng)工作的“指揮部”“戰(zhàn)斗部”，建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子是夯實(shí)黨執(zhí)政組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵，也是抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《2019—2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，對(duì)2019—2023年全國各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作出全面規(guī)劃，為落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線、加強(qiáng)新時(shí)代黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)指明了方向。

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨 領(lǐng)導(dǎo)班子 政治建設(shè) 領(lǐng)導(dǎo)水平 執(zhí)政能力

【中圖分類號(hào)】D25 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷取得勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的根本保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，對(duì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出一系列新理念新思想新要求，為加強(qiáng)新時(shí)代黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)指明了方向。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)取得了顯著成效、積累了有益經(jīng)驗(yàn)。適應(yīng)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期的新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，需要系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。新印發(fā)的《規(guī)劃綱要》明確了今后五年黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重要措施，對(duì)于不斷提高黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)質(zhì)量，努力鍛造忠實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供有力組織保證，具有重要意義。

新時(shí)代各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作方針

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。指導(dǎo)思想決定著班子建設(shè)的靈魂。新時(shí)代各級(jí)、各類、各方面領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的方向、任務(wù)、方式等，都要在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下確定，要按照習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，并通過卓有成效的建設(shè)工作，把習(xí)近平總書記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)論述的精神落實(shí)到建設(shè)實(shí)踐中。

堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方針，進(jìn)行偉大斗爭，建設(shè)偉大工程，推進(jìn)偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。領(lǐng)導(dǎo)班子是事業(yè)發(fā)展的指揮部，是各地、各級(jí)、各單位中國特色社會(huì)主義事業(yè)的組織實(shí)施者。搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，說到底是要推進(jìn)黨的事業(yè)更好發(fā)展。改革開放以來的實(shí)踐表明，把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的我們黨的一系列基本理論、基本路線、基本方略貫徹好、落實(shí)好，中國特色社會(huì)主義事業(yè)就能順利發(fā)展。因此，新時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，必須以認(rèn)真落實(shí)黨的基本理論、路線、方針、政策為前提，著眼于進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。確保高質(zhì)量完成不同層次、不同地區(qū)、不同行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的任務(wù)。

緊緊圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，貫徹和落實(shí)黨的組織路線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“兩個(gè)維護(hù)”，強(qiáng)化政治忠誠，這是關(guān)涉領(lǐng)導(dǎo)班子政治素質(zhì)的關(guān)鍵，是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的前提。“打鐵必須自身硬”，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，最根本、最重要的是政治建設(shè)。只有不斷通過黨的建設(shè)，黨性培養(yǎng)，使各級(jí)各地各方的領(lǐng)導(dǎo)班子的政治品質(zhì)、政治責(zé)任、政治能力不斷提高，使領(lǐng)導(dǎo)班子整體和每個(gè)成員都不斷堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子才能真正成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

新時(shí)代各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基本目標(biāo)

“打鐵必須自身硬”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，就要使領(lǐng)導(dǎo)班子整體和每個(gè)成員都不斷堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”意識(shí)，持續(xù)強(qiáng)化為民服務(wù)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)意識(shí)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)能力、專業(yè)素養(yǎng)，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)、廉潔從政自覺性，只有這樣，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子才能真正成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

一是更加堅(jiān)定理想信念，這是領(lǐng)導(dǎo)班子的靈魂。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人和領(lǐng)導(dǎo)班子整體，對(duì)于馬克思主義中國化理論成果，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這個(gè)科學(xué)理論體系要有堅(jiān)定的信仰；對(duì)于共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的前途命運(yùn)要有堅(jiān)定的信念；對(duì)于中國特色社會(huì)主義制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國道路要有堅(jiān)定的信心和信任。這是領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子的政治靈魂，是帶領(lǐng)廣大群眾推進(jìn)“四個(gè)偉大”的力量源泉，是新時(shí)代確保領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要目標(biāo)。

二是為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)意識(shí)不斷強(qiáng)化。領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位的指揮部。各地、各單位都有事業(yè)發(fā)展的繁重任務(wù)，都有這樣那樣的問題、困難、麻煩，這就需要領(lǐng)導(dǎo)班子具有全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，對(duì)于工作及治理中出現(xiàn)的問題不回避，遇到的矛盾勇于面對(duì)，遇到困難要勇于擔(dān)當(dāng)和解決，而不能搞官僚主義，不負(fù)責(zé)任，當(dāng)“太平官”。要像習(xí)近平總書記要求的那樣，為黨和人民事業(yè)負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，盡職盡責(zé)。這是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)的第二個(gè)目標(biāo)。

三是領(lǐng)導(dǎo)能力、專業(yè)素養(yǎng)全面提升。改革開放四十多年來的實(shí)踐表明，在許多外部條件、基礎(chǔ)條件相同相近的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)以及人民生活水平存在差距的一個(gè)很重要的原因是，領(lǐng)導(dǎo)班子的“領(lǐng)導(dǎo)”水平、執(zhí)政能力之間的差距。那些進(jìn)步大、事業(yè)發(fā)展好的地方，無一不是領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)高。因此，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)略思維能力，科學(xué)決策能力，解決矛盾、克服困難的能力，推動(dòng)發(fā)展的能力，維護(hù)穩(wěn)定的能力，抓落實(shí)的能力，是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的第三個(gè)目標(biāo)。

四是領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)更加合理優(yōu)化。一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，需要集體中的每個(gè)成員都有較高的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，需要各成員具備擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)必備的不同專業(yè)背景、不同年齡結(jié)構(gòu)、不同工作經(jīng)歷等，同時(shí)還要有黨內(nèi)黨外不同民族、不同性別等的代表。實(shí)踐表明，如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子中的所有成員，都是清一色，都是一種經(jīng)歷，都是一個(gè)專業(yè)背景，都是一個(gè)風(fēng)格特色，不利于科學(xué)決策、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。通過班子建設(shè)，防止這些問題，實(shí)現(xiàn)班子結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化，是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要實(shí)現(xiàn)的第四個(gè)目標(biāo)。

五是遵規(guī)守紀(jì)，廉潔從政自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。反映領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)的一個(gè)重要方面就是是否遵規(guī)守紀(jì)，廉潔從政。個(gè)別地方出現(xiàn)“塌方式腐敗”，就是班子的廉政建設(shè)整體出現(xiàn)了問題，而不僅僅是個(gè)別問題。因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨性意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，不斷培養(yǎng)提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體廉潔自律意識(shí)、廉潔從政觀念，自覺遵守黨紀(jì)國法，形成廉潔自律的班子作風(fēng)、風(fēng)清氣正的從政氛圍，是新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的靈魂

要不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的政治功能，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的政治品質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)班子是各級(jí)各地各方面事業(yè)的指揮部，在擁有決定事情，實(shí)現(xiàn)治理的權(quán)力方面，與形形色色的經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)組織，與政府機(jī)構(gòu)和國家權(quán)力機(jī)關(guān)有某些相同的職能，但作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，我國各方面領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在本質(zhì)上與其他國家的執(zhí)政者是不同的，本質(zhì)上是具有政治屬性、政治功能的政治主體，具有馬克思主義政黨的政治屬性，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以馬克思主義科學(xué)理論為指導(dǎo)思想，等等。加強(qiáng)政治建設(shè)，必須努力鞏固、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的以上政治品質(zhì)，鞏固提升領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，帶領(lǐng)所在單位、地區(qū)在工作中堅(jiān)持政治原則、政治方向的政治功能。

必須大力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識(shí)、政治能力、政治自覺性。新時(shí)代各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要成為落實(shí)黨的政治路線、方針、政策，落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央各項(xiàng)工作部署的政治堡壘，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，提升維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)強(qiáng)集體。

必須全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。健康規(guī)范的黨內(nèi)政治生活，不僅是搞好黨的建設(shè)，打造黨內(nèi)良好政治生態(tài)的必然要求，而且對(duì)于提升領(lǐng)導(dǎo)班子的政治責(zé)任、執(zhí)政水平，規(guī)范從政的氛圍十分必要。黨的十八屆六中全會(huì)對(duì)新時(shí)代黨內(nèi)政治生活的規(guī)范化、法治化提出了十二個(gè)方面的要求。新時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，要全面落實(shí)這些要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行黨的各方面紀(jì)律，嚴(yán)肅開展黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、戰(zhàn)斗性、時(shí)代性，切實(shí)防止和克服黨內(nèi)生活中的庸俗現(xiàn)象、形式主義，使黨內(nèi)生活真正成為解決問題、自我革命，保持黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子的先進(jìn)性、純潔性的重要載體。

必須大力加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制這個(gè)根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。民主集中制不僅是黨組織必須堅(jiān)持的組織原則和工作原則，而且是各級(jí)各類所有領(lǐng)導(dǎo)班子必須遵守的根本工作原則、領(lǐng)導(dǎo)制度。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，應(yīng)增強(qiáng)對(duì)所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員的民主集中制教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)遵守民主集中制的必要性、重要性，知曉民主集中制的內(nèi)容、工作要求，增強(qiáng)執(zhí)行民主集中制的自覺性。特別是通過民主集中制教育與實(shí)踐活動(dòng)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的民主集中制素養(yǎng)，增強(qiáng)按民主集中制辦事、履行職責(zé)能力，進(jìn)行決策、落實(shí)決定的工作水平，使領(lǐng)導(dǎo)班子的黨內(nèi)生活，領(lǐng)導(dǎo)班子的所有決策活動(dòng)，都真正符合民主集中制的規(guī)范、制度，都真正體現(xiàn)民主集中制原則的精神。

全面提高黨政領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力和專業(yè)素養(yǎng)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，從根本上說，是要不斷提高各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子在執(zhí)政實(shí)踐中的領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)更快更好發(fā)展，確保兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平，執(zhí)政能力，在不同環(huán)境，不同任務(wù)條件下，分別有不同的具體要求。就全黨全國而言，我國各級(jí)、各地、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子雖然承擔(dān)著不同職責(zé)任務(wù)，各自領(lǐng)導(dǎo)工作的環(huán)境不盡相同，需要決策實(shí)施的任務(wù)千差萬別，因而具有各不相同的執(zhí)政特點(diǎn)，需要有不同的領(lǐng)導(dǎo)能力。但也有共同的要求，也需要具備一些基本一致的領(lǐng)導(dǎo)能力、執(zhí)政水平。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出了全黨需要具備領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政能力的要求，這是我國各地、各級(jí)、各類領(lǐng)導(dǎo)班子都應(yīng)具備的共同能力水平的要求，也是新時(shí)代我們加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)的根本性要求。包括：

一是政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)。政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)是各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子最重要、最根本的本領(lǐng)，這個(gè)本領(lǐng)的強(qiáng)弱決定一個(gè)地方、一個(gè)單位的發(fā)展方向，決定著黨的路線方針政策能否有效落實(shí)。提高政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，就要在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中高度重視政治立場、政治原則、政治方向，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治覺悟、政治水平、政治鑒別力、政治能力。在此基礎(chǔ)上使多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力、創(chuàng)新思維能力、辯證思維能力、法治思維能力、底線思維能力等，確保黨的路線、方針、政策準(zhǔn)確有效地貫徹執(zhí)行。

二是增強(qiáng)改革創(chuàng)新的能力和本領(lǐng)。中國特色社會(huì)主義建設(shè)取得的巨大成就得益于改革創(chuàng)新。新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)，要發(fā)展和完善中國特色社會(huì)主義制度，絕不能因循守舊、墨守陳規(guī)，必須通過領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使全體領(lǐng)導(dǎo)干部都樹立創(chuàng)新理念，特別是通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉，不斷積累進(jìn)行創(chuàng)新所需的本領(lǐng)，能夠?qū)π虑闆r作出馬克思主義的分析、判斷，能夠在科學(xué)分析、判斷新情況的基礎(chǔ)上對(duì)新任務(wù)提出新的對(duì)策，并采取符合新環(huán)境特點(diǎn)的新工作方式，能夠?qū)嵤虑笫堑貏?chuàng)新各種制度，完善多種制度和政策，以適應(yīng)解決新問題的需要。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部只有以創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力應(yīng)對(duì)新環(huán)境、新任務(wù)，才能推進(jìn)偉大事業(yè)的發(fā)展。

三是科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)與能力。當(dāng)前，發(fā)展仍然是黨和國家事業(yè)的主題，推進(jìn)各方面事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子履行職責(zé)的中心任務(wù)。新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)班子的能力、水平和本領(lǐng)，一方面表現(xiàn)為促進(jìn)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展上要有辦法，有正確的舉措，在任期內(nèi)要使事業(yè)有進(jìn)步，而不能“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，守?cái)傋?，不做事，不能尸位素餐，耽誤事業(yè)；另一方面，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。不要搞片面追求政績的“花架子”式華而不實(shí)的“發(fā)展”，不要搞急功近利、不顧長遠(yuǎn)、甚至通過損害長遠(yuǎn)利益而實(shí)現(xiàn)眼前“光鮮”“一年一大變”等違背科學(xué)規(guī)律的“發(fā)展”，不要搞簡單的、片面的、不協(xié)調(diào)的“發(fā)展”，不能把發(fā)展理解為就是單純的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上升，甚至單純的GDP競賽，而輕視中國特色社會(huì)主義“五位一體”總布局下的全面發(fā)展。不要搞“竭澤而漁”式的發(fā)展，不能為了眼前的GDP指數(shù)而吃子孫飯、斷子孫路，導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境破壞的發(fā)展，而要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。

四是依法執(zhí)政的能力和本領(lǐng)。建設(shè)社會(huì)主義法治國家、法治社會(huì)、法治政府是中國特色社會(huì)主義政治建設(shè)的重要目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)要求，不僅要大力提升全體人民的社會(huì)主義法治意識(shí)，更要培育全體領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行職責(zé)的能力和本領(lǐng)。新時(shí)代加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，必須高度重視培養(yǎng)、打造各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子這方面的能力。要努力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子的法治理念，樹立堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路的意識(shí)；要培養(yǎng)法治思維能力，鍛煉依法履行職責(zé)，依法行使權(quán)力的能力和本領(lǐng)；要善于把依法治國和以德治國有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造中國特色社會(huì)主義法治新路徑，使領(lǐng)導(dǎo)班子的決策、實(shí)施和執(zhí)行的過程，成為依法推進(jìn)偉大事業(yè)發(fā)展的過程。

五是增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。群眾路線是黨的工作路線，善于組織動(dòng)員群眾、依靠群眾開展多方面工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。新時(shí)代的發(fā)展任務(wù)艱巨，社會(huì)環(huán)境復(fù)雜多變，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，因此，要奪取各項(xiàng)事業(yè)的勝利，就必須在工作中堅(jiān)決貫徹黨的群眾路線，善于凝聚群眾、說服群眾、團(tuán)結(jié)群眾、依靠群眾解決多種問題，克服各種困難。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，要把培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子的群眾工作本領(lǐng)當(dāng)作重要任務(wù)，要通過班子建設(shè)，使所有領(lǐng)導(dǎo)干部、各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子都牢固樹立全心全意為人民服務(wù)宗旨意識(shí)、群眾路線意識(shí)，大力弘揚(yáng)黨的群眾路線工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，善于深入群眾，了解群眾，善于與群眾商量、溝通，善于把黨的路線方針政策給群眾講清楚，使群眾能接受，善于回應(yīng)群眾訴求，化解群眾矛盾，凝聚群眾智慧，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共同奮斗。

六是增強(qiáng)狠抓落實(shí)的能力和本領(lǐng)，地方和基層各方面的領(lǐng)導(dǎo)班子，重要的任務(wù)是要認(rèn)真落實(shí)黨的路線方針政策，落實(shí)黨中央和上級(jí)黨委的重要決策與工作部署。抓好這個(gè)落實(shí)工作，對(duì)于新時(shí)代偉大事業(yè)至關(guān)重要。抓好落實(shí)工作，既有態(tài)度問題，也有能力問題。在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)踐中，要把增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子抓落實(shí)的素質(zhì)能力當(dāng)作重要任務(wù)。通過領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)活動(dòng)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，對(duì)于中央的決定部署，黨的路線政策，一定要扎實(shí)做好落實(shí)工作，絕不能對(duì)此置若罔聞、消極對(duì)待。要培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效的優(yōu)秀品質(zhì)，防范和禁止“花拳繡腿”“光說不練”的形式主義及虛與應(yīng)付的不良作風(fēng)，通過扎實(shí)的舉措，落實(shí)好黨的路線方針政策和中央決策部署。要把雷厲風(fēng)行和久久為功結(jié)合起來，要善于攻堅(jiān)克難，以釘子精神把有利于事業(yè)發(fā)展的工作做實(shí)、做到位、作出成效。領(lǐng)導(dǎo)班子這些素質(zhì)與本領(lǐng)的增強(qiáng)，是落實(shí)好黨的路線方針政策的重要前提。

七是增強(qiáng)應(yīng)對(duì)、防范、化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。一個(gè)地方、一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，要領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)發(fā)展，難免遇到這樣那樣的困難、挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)，特別是在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展條件下，利益矛盾日益凸顯，在復(fù)雜多變的對(duì)外開放背景下，各類政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境治理等方面的問題，在各種可知與不可知因素的影響下，有可能演變發(fā)展為影響社會(huì)穩(wěn)定，影響改革發(fā)展大局的風(fēng)險(xiǎn)。作為一個(gè)地方各方面工作的指揮部，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要努力增強(qiáng)自身防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力、本領(lǐng)，要善于對(duì)各類問題的產(chǎn)生原因、性質(zhì)及可能出現(xiàn)的后果及時(shí)作出科學(xué)判斷，要因時(shí)因地因人因事對(duì)各類問題采取適當(dāng)?shù)慕鉀Q措施，既要防止熟視無睹、束手無策、小事搞成大事，又要防止遇事驚慌失措、因不當(dāng)措施而激化矛盾的問題，要善于綜合開展思想政治工作，采取適當(dāng)?shù)恼叽胧?、合適的治理辦法，化解矛盾、緩和情緒、化危為機(jī)、化險(xiǎn)為夷。不斷鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的局面，保證中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)順利前進(jìn)。

（作者為全國政協(xié)委員，中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院原黨委書記、院長，教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①《中共中央辦公廳印發(fā)2019—2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，《人民日?qǐng)?bào)》，2019年12月5日。

②《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2019年。

責(zé)編/孫娜 美編/陳媛媛

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