訪談嘉賓：

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）文史部二級教授 徐 平

華中科技大學(xué)新聞學(xué)院教授 趙振宇

當(dāng)前我國十幾億人困守家中，每天只能通過電視和網(wǎng)絡(luò)了解社會，這是前所未有的傳媒“統(tǒng)治”世界的超級時刻。電視不斷滾動播放的節(jié)目，基本做到了有理有序有節(jié)，較好地把控了輿情節(jié)奏，但其傳播的單向性和政府主導(dǎo)性，使得人們被動接受而不能交換意見，且因“塔西佗陷阱”而容易產(chǎn)生信任度置疑，而網(wǎng)絡(luò)特別是微信的互動性和群體性，更成為人們熱衷和信任的媒介。

網(wǎng)絡(luò)媒介具有的即時傳播特征，本無好壞之分，但其內(nèi)容、動機及效果卻截然不同，客觀上起著引導(dǎo)輿情煽動情緒的作用。特別經(jīng)歷二十多天的隔離后，人們的情感交流和情緒渲泄都達到一個高點，如何引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情和打贏網(wǎng)絡(luò)防疫戰(zhàn)，其重要性和必要性不亞于現(xiàn)實的疫情阻擊戰(zhàn)，我們必須高度關(guān)注并堅決打贏這場同等重要的“網(wǎng)絡(luò)防疫戰(zhàn)”。

人民論壇：移動互聯(lián)網(wǎng)時代，群眾關(guān)心關(guān)注的熱點焦點很容易發(fā)酵為網(wǎng)絡(luò)“爆點”，目前輿情節(jié)奏有哪些變化，集中在哪些領(lǐng)域，面臨哪些挑戰(zhàn)？

徐平：梳理疫情發(fā)生以來網(wǎng)絡(luò)輿情的節(jié)奏變化，可以分為幾個階段：從最初的漠然無知、不以為然；到現(xiàn)象匯集、恐慌渲染、互動升級；再到中央和地方有力行動后，人們的安全感和信任度不斷攀升，開始轉(zhuǎn)向未來經(jīng)濟和生計擔(dān)憂，而網(wǎng)絡(luò)輿情更多反映在追責(zé)和情緒發(fā)泄上，各種聲音紛繁復(fù)雜。目前網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)不只是重要，而且已經(jīng)進入白刃格斗階段。

一是疫情的防控問題。經(jīng)過媒體和網(wǎng)絡(luò)的宣傳介紹已經(jīng)深入人心，特別是連續(xù)幾版的防控手冊的公布，隔離意義和防控措施開始普及。電視上不斷滾動播出的相關(guān)信息，解放軍和全國醫(yī)療隊奔赴前線，特別是發(fā)病率、治愈率和死亡率等變化，讓人們堅定了打贏這場防疫戰(zhàn)的信心。但人們對特效藥、疫苗和有效治療手段的期盼，特別是何時能夠取得根本性勝利的預(yù)期越發(fā)強烈。權(quán)威部門和權(quán)威人士的權(quán)威發(fā)布要及時、持續(xù)、有序跟進，以有力杜絕網(wǎng)絡(luò)流言蜚語。

二是疫后民生和經(jīng)濟恢復(fù)問題。政府和社會的有力運轉(zhuǎn)，市場度過初期的恐慌，社會商品供應(yīng)進入平穩(wěn)有序階段，人們更多關(guān)注疫后生產(chǎn)和生活問題。目前分階段的復(fù)工返崗正在有序進行，政府的交通、人員、工作安排也較為妥當(dāng)，從中央到地方各級各部門，相應(yīng)推出了幫助企業(yè)共渡難關(guān)的方案和措施，起到了非常重要的安定人心作用。“非典”以來十七年的經(jīng)濟大發(fā)展，國內(nèi)外對中國經(jīng)濟的實力也頗有信心。有關(guān)部門要進一步傾聽群眾意見，特別是針對就業(yè)最廣泛的小微企業(yè)主的困難，不斷推出更為切實合理的應(yīng)對措施。

三是心理輔導(dǎo)和情緒引導(dǎo)問題。二十多天的居家封閉和社交中斷，使人們的實際困難和心理問題必然與日俱增。各級政府和基層組織大都守土有責(zé)，但是也存在有的地方演變成畫地為牢的現(xiàn)象，出臺許多簡單粗暴的措施不僅給居民造成諸多不必要的困難，“轟麻雀”似的隔離甚至可能造成人道災(zāi)難，要變“守土有責(zé)”為“安民有責(zé)”，將社區(qū)防護工作做深做實。要持續(xù)加大對科學(xué)方便措施和先進典型的宣傳力度，不斷推出如《武漢疫情爆發(fā)12天：這17個人，終于被曝光了》和各行業(yè)無私奉獻的報道，頌揚集體主義、愛國主義和人道主義精神。理解意義和激發(fā)責(zé)任是最好的情緒疏導(dǎo)方式。

趙振宇 ：2020年1月28日，最高人民法院刊文對“武漢8人傳謠被處理”事件發(fā)表評論稱：“只要信息基本屬實，發(fā)布者、傳播者主觀上并無惡意，行為客觀上并未造成嚴(yán)重的危害，我們對這樣的‘虛假信息’理應(yīng)保持寬容態(tài)度。”

真實，是新聞的生命，是每個新聞人的神圣使命。新聞學(xué)的教材告訴我們，真實，不僅要局部真實，更要整體真實，不僅要細節(jié)真實，更要本質(zhì)真實。這些都是正確的。隨著社會的發(fā)展，信息的驟增，我們還要把握比較的真實和時間的真實。 在突發(fā)事件的初期和進程中，事實“信息部分失實”是可能存在的。那么，社會輿論和社會管理，對此“保持寬容態(tài)度”是可能也是應(yīng)該的，這應(yīng)成為一種常態(tài)。

與此同時，對于那些發(fā)布者、傳播者主觀上惡意于他人和社會，手段和方式卑鄙低下違規(guī)違法，行為客觀上造成嚴(yán)重危害的，則一定要按照國家相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，特別在重大突發(fā)事件上，更應(yīng)強化國家治理手段。只有賞罰分明、剛?cè)嵯酀?，才能促進和保障人與人、人與社會、人與自然的有序發(fā)展、和諧相融。

人民論壇：對于網(wǎng)絡(luò)輿情的走向把控，哪些原則要堅守，我們要從中吸取哪些教訓(xùn)，轉(zhuǎn)危為機？

徐平：這次的疫情防控戰(zhàn)，已經(jīng)演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)輿論戰(zhàn)，這是一場看不見硝煙的意識形態(tài)斗爭，不僅要守住陣地，還應(yīng)當(dāng)全力出擊，化危為機。

第一，防疫戰(zhàn)涉及全國31個省市自治區(qū)，可謂地不分南北，人不分老幼，在一定程度上說，中華民族又到了最危險的時候，也正是促進中國各民族大團結(jié)、鑄牢中華民族共同體意識的歷史契機。要大力宣傳邊疆地區(qū)和各民族人民眾志成城的勇氣和貢獻，宣傳好海內(nèi)外華人及友好國家、團體、人士的關(guān)心和善舉，畫出最大的同心圓，結(jié)成最大的統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)盟。最大程度暴露敵人、孤立敵人、打擊敵人。有敵人才能有認(rèn)同、有壓力才能有團結(jié)，而且敵人越強大越兇殘越猖狂，認(rèn)同、團結(jié)的力量相應(yīng)也會越強烈。

第二，毋庸置疑，網(wǎng)絡(luò)輿論絕大多數(shù)都是具有愛國熱忱和高度的社會責(zé)任心，中國人的“四個自信”在增強，共產(chǎn)黨員的“四個意識”和“兩個維護”大多堅固。面對措手不及的災(zāi)難，從中央到地方各級組織的力度，特別是14億中國人萬眾一心的表現(xiàn)讓海內(nèi)外有目共睹。這次災(zāi)難暴露出的問題，也正是我們推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進法治中國的良好契機。應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)梳理網(wǎng)絡(luò)意見和建議，一方面是針對當(dāng)前戰(zhàn)疫情的具體建議和措施，從善如流，馬上改進和運用，讓人們在不斷勝利的疫情斗爭中加強對黨和國家的信任和擁戴；另一方面，要將抗疫斗爭中暴露的體制機制問題系統(tǒng)總結(jié)，尋找癥結(jié)和措施，改革沒有完成式，不斷啃硬骨頭。

第三，及時開展對網(wǎng)絡(luò)輿情中熱點問題的回應(yīng)和引導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)采取不回避不拖延的態(tài)度，更不能手足無措，變被動為主動，帶節(jié)奏講方法。以科學(xué)對科學(xué)、以專家對專家、以大V對大V、以民間對民間，打好學(xué)術(shù)層面、新聞層面、政府層面、公眾層面的全方位輿論總體戰(zhàn)。重點關(guān)注官員追責(zé)、學(xué)者追責(zé)、療效追責(zé)、敵友陣營、美丑利義等焦點問題，扶正壓邪，加大報道先進典型事跡和人民群眾的奉獻精神；輕重緩急，有步驟有節(jié)律地拋出重磅炮彈；以理服人，既要義正辭嚴(yán)也要深刻全面；入腦入心，講好故事和會講故事。

第四，將防疫戰(zhàn)引向深層次的全民反省和思考。中國改革開放四十多年的快速發(fā)展，功利主義、個人主義、焦慮不安和急功近利盛行，在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的同時，我們的精神結(jié)構(gòu)也亟需調(diào)整，讓腳步慢下來等一等靈魂。人們在家里陪伴家人，體會親情，在閑散中反思人生得失；在大災(zāi)大難中體會人情冷暖，識別美丑高低；在放下工作中回顧事業(yè)，在讀書和學(xué)習(xí)中加油充電。讓每一個人靜下心來，找到發(fā)展的目標(biāo)、思考人生的意義，利用好這段時間可能更有利于未來整個國家與民族的健康和發(fā)展。

趙振宇：在2019底因發(fā)布“華南海鮮市場確診7例SARS”的吹哨者李文亮醫(yī)生最終沒能看到我們戰(zhàn)勝疫情的那一天，離我們而去了。吹哨人發(fā)布的信息是欠完整欠科學(xué)的。但是，當(dāng)初武漢8位醫(yī)生的一聲“吹哨”卻功不可沒。

各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部面對突發(fā)事件的“不確定信息”，該如何作出自己的判斷，承擔(dān)自己的職責(zé)，鐘南山院士是我們學(xué)習(xí)的楷模。到武漢后，他在1月20日首次提出病毒可以“人傳人”，為這次阻擊疫情作出了重要貢獻。其實，面對這次疫情“不確定信息”，也有地方領(lǐng)導(dǎo)敢于擔(dān)責(zé)，作出了果斷決策。湖北省潛江市委書記吳祖云2月6日接受央視主持人白巖松電視連線時說：“從武漢得到消息后，覺得這個事情太大了，所以我們先下手。哪怕冒了一點點不是太合規(guī)的風(fēng)險。”1月17日他們就集中收治32位他們確診的肺炎發(fā)熱病人，在湖北省第一時間作出封城、終止所有娛樂活動和出臺很嚴(yán)格的禁足命令。正是因為他們在“不確定信息”面前不是等、靠、要，而是從本地實際情況出發(fā)，審時度勢，順勢而為，作出符合本地實際的正確決策，使?jié)摻性谌∫咔榻y(tǒng)計中排名倒數(shù)第二。

“擇善而從”更是對領(lǐng)導(dǎo)干部的考驗和檢驗。鄧小平同志說：“我們領(lǐng)導(dǎo)同志的責(zé)任，就是要把中央的指示、上級的指示同本單位的實際情況結(jié)合起來，分析問題，解決問題，不能當(dāng)傳達室，照抄照搬！”大自然和人類社會的發(fā)展變化多端，好多事情是我們事先無法全面準(zhǔn)確預(yù)料的，相關(guān)舉措自然會相對滯后和軟弱。面對“不確定信息”，對領(lǐng)導(dǎo)干部來說仍是一個考驗。潛江市“冒了一點點不是太合規(guī)的風(fēng)險”，意味著可能會因判斷失誤造成一定程度的損失，可能會違反有關(guān)規(guī)定犯錯誤甚至更嚴(yán)重，但是，在人命關(guān)天的突發(fā)事件面前，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該承擔(dān)這樣的責(zé)任，作出相應(yīng)的決策。一個地方政府的公信力往往是與領(lǐng)導(dǎo)者在突發(fā)事件面前的重要決策分不開的。

2014年3月18日，在河南省蘭考縣縣委常委擴大會上，習(xí)近平總書記提醒全黨注意“塔西佗陷阱”。“塔西佗陷阱”一詞來源于古羅馬執(zhí)政官塔西佗所著歷史書中的一段表述，在現(xiàn)代社會中，這一概念被用來特指政府喪失公信力，無論說什么做什么，人們都會認(rèn)為它是在說假話、做壞事。習(xí)近平同志在講話中強調(diào)：“我們當(dāng)然沒有走到這一步，但存在的問題也不謂不嚴(yán)重，必須下大氣力加以解決。”回應(yīng)熱點問題，應(yīng)做到“四講”：盡早講，政府要盡快搶占信息發(fā)布制高點，第一時間表明對事件的態(tài)度及應(yīng)對措施；持續(xù)講，向公眾不斷披露事件進展情況；準(zhǔn)確講，發(fā)布信息真實全面，爭取公眾的認(rèn)可；反復(fù)講，采取各種方式為公眾答疑解惑。隨著我國政府科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平不斷提高，與民眾溝通更為順暢，信息更加透明，政府公信力也必然不斷提高。

2020年2月3日，習(xí)近平總書記主持中央政治局常委會第二次研究加強疫情防控工作會議指出：“這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)。要針對這次疫情應(yīng)對中暴露出來的短板和不足，健全國家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險重任務(wù)能力。”日前中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，其中就有“建立健全容錯糾錯機制，寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤” 。按照習(xí)近平總書記講話精神，在這次疫情“大考”中，應(yīng)提倡和激勵更多的領(lǐng)導(dǎo)干部和基層辦事人員，面對“不確定信息”要敢于擔(dān)責(zé)，提高自己管理決斷能力，為抗擊疫情奪取最后勝利再建新功。

（人民論壇記者：陳楠 孫垚）

責(zé)編/潘麗莉 美編/李祥峰

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