【摘要】全面深化改革進入“攻堅期”和“深水區(qū)”，迫切需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)。黨員干部要堅持以人民為中心，保持銳意進取的精神風(fēng)貌；加強學(xué)習(xí)，掌握正確方法，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作；健全和完善黨的改革創(chuàng)新工作體制機制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，發(fā)揮主要負責(zé)同志的關(guān)鍵作用。

【關(guān)鍵詞】黨員干部 改革創(chuàng)新 黨的執(zhí)政本領(lǐng) 【中圖分類號】D263 【文獻標(biāo)識碼】A

唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。黨的十九大報告強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要“增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”。進入新時代，增強廣大黨員干部的改革創(chuàng)新本領(lǐng)，既是不斷提高黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的時代要求，也是推進黨和國家事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。

以人民為中心，保持銳意進取的精神風(fēng)貌

堅持“以人民為中心”的思想和理念。“為了人民、依靠人民、成果由人民共享”是推動改革創(chuàng)新的要義。要把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為改革創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點。推進改革創(chuàng)新，要在思想上牢固樹立人民群眾主體地位；最大限度激發(fā)人民群眾創(chuàng)造熱情，從群眾實踐中匯聚改革創(chuàng)新的偉大力量，動員和組織廣大人民群眾致力于黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)；堅持走群眾路線，傾聽群眾呼聲，汲取群眾智慧，接受群眾監(jiān)督，以人民群眾滿意為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，增加群眾話語權(quán)、評判權(quán)，使改革創(chuàng)新經(jīng)得起人民和歷史的考驗。要圍繞人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，將改革創(chuàng)新貫穿在社會發(fā)展的各個方面、各個環(huán)節(jié)。

保持銳意進取的精神風(fēng)貌。改革創(chuàng)新不是無本之木、無源之水，而是銳意進取精神的思想結(jié)晶和實踐升華。首先，要加強理想信念教育。要教育和引導(dǎo)全黨牢記初心使命，立足當(dāng)下、放眼未來，為完成新時代黨的歷史使命而不懈奮斗。其次，要突出作風(fēng)建設(shè)。以上率下，強化黨紀(jì)黨規(guī)，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，使腐化墮落、不思進取的歪風(fēng)邪氣無處可藏，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，與“昏、貪、懶、庸”現(xiàn)象做徹底決裂。最后，要強化監(jiān)督職能。用健全的監(jiān)督體系筑牢制約權(quán)力的“籬笆墻”，用黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督促使黨員干部保持“神清目明”。要重點加強對黨員干部的日常管理監(jiān)督，使銳意進取精神物化為黨員干部的點滴工作，并在實踐中得到進一步升華。要深化政治巡視，完善巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)，對黨內(nèi)違法亂紀(jì)行為形成強大震懾。在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中，讓廣大黨員干部自省、自覺，做到忠于本職、勤勉為公。

掌握正確的方法論，善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作

改革創(chuàng)新的過程也是知識儲備和經(jīng)驗積淀的厚積薄發(fā)的過程。黨員干部要依靠學(xué)習(xí)走向未來，也要依靠學(xué)習(xí)推進改革創(chuàng)新。一方面，加強思想政治理論學(xué)習(xí)。提升對馬克思主義基本理論的認知水平，增強運用馬克思主義方法論指導(dǎo)改革創(chuàng)新的能力。深入領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精髓，明確黨在新時代堅持和發(fā)展社會主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局等基本問題，牢牢把握改革創(chuàng)新的正確方向。另一方面，加強專業(yè)學(xué)習(xí)。黨員干部要注重培養(yǎng)自身專業(yè)能力、專業(yè)精神，了解和掌握工作領(lǐng)域的新動態(tài)，圍繞本職工作的實際需求和發(fā)展需求，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平，強化適應(yīng)新時代發(fā)展要求的能力，培厚改革創(chuàng)新的素質(zhì)底蘊。另外，要善于在實踐中學(xué)習(xí)。要將學(xué)習(xí)與改革創(chuàng)新實踐聯(lián)系起來，做到學(xué)以致用、知行合一，在實踐中磨練并積攢經(jīng)驗、提升能力，完成“知”向“能”的跨越。

正確的方法論是指導(dǎo)改革創(chuàng)新“過河”的“橋或船”。一是堅持問題導(dǎo)向。改革創(chuàng)新的目的在于解決現(xiàn)實問題。要秉持問題意識，提高改革創(chuàng)新的針對性，做到抓實問題、開實藥方、提實舉措，聚焦主要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下力氣解決突出問題和疑難問題，使改革創(chuàng)新做到精準(zhǔn)發(fā)力、落地見效。二是堅持改革創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。改革創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，要善打“組合拳”，實現(xiàn)各領(lǐng)域的改革創(chuàng)新措施相互配合、相互促進、相得益彰，提高改革創(chuàng)新的集成效益。要做到改革創(chuàng)新的各個環(huán)節(jié)銜接有序、前后協(xié)同，保證改革創(chuàng)新的連貫、高效。三是堅持頂層設(shè)計與基層探索相結(jié)合。既要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全局籌劃、科學(xué)組織，也要充分發(fā)揚地方、基層、群眾的首創(chuàng)精神，支持差別化探索。將宏觀思考和試點探索結(jié)合起來，堅持膽子要大、步子要穩(wěn)，以點帶面，分階段、有步驟地推進改革創(chuàng)新。四是堅持法治思維。廣大黨員干部要緊繃法治意識，推動改革創(chuàng)新沿著法治軌道健康前行。

要善于結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作。實事求是是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法。一要勤于“實事”。黨員干部必須深入群眾，實地調(diào)查研究，掌握全面、真實、豐富、生動的第一手材料，真正搞清楚“實事”，為改革創(chuàng)新提供可靠的基礎(chǔ)和前提。二要勇于“求是”。遵循“實踐、認識、再實踐、再認識”的認識論規(guī)律，在認識和遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上推進改革創(chuàng)新，按客觀規(guī)律辦事，掌握工作主動權(quán)，達到事半功倍的效果。三要敢于“解放思想”。要真正結(jié)合實際，必須解放思想、與時俱進，打破傳統(tǒng)觀念和主觀偏見，改變因循守舊、固步自封的精神狀態(tài)。面對工作和難題，要拓寬思路，打破壁壘，靈活運用改革創(chuàng)新的方法，提出解決問題的新路子、新辦法、新措施。

將改革創(chuàng)新工作納入規(guī)范化、制度化軌道，推動改革創(chuàng)新與新技術(shù)的深層次融合，使改革創(chuàng)新見成效、出成績

將改革創(chuàng)新工作納入規(guī)范化、制度化軌道。其一，健全和完善改革創(chuàng)新項目評估體制機制。制定項目等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，明確不同等級項目評估原則、評估流程、評價體系、評估方法、評估標(biāo)準(zhǔn)等具體規(guī)范。重大改革創(chuàng)新項目必須經(jīng)過專家論證、社會評議、基層反饋等多方式、多途徑、多輪次的評估過程，廣泛吸納各方意見。其二，健全改革創(chuàng)新工作監(jiān)督體制機制。綜合運用自上而下的組織督查、自下而上的民主監(jiān)督和同級的相互監(jiān)督，形成上下聯(lián)動、左右互通的監(jiān)督體系。加強對改革創(chuàng)新工作的日常監(jiān)督和巡察監(jiān)督。實現(xiàn)對改革創(chuàng)新工作的全面監(jiān)督和全程監(jiān)督。確保改革創(chuàng)新遵循黨的既定方向，確保重大改革創(chuàng)新任務(wù)落地生根，確保改革創(chuàng)新真正應(yīng)時代所需、基層所需、民眾所需。其三，健全和完善改革創(chuàng)新工作激勵體制機制。建立和完善改革創(chuàng)新工作的考核評價制度，推動責(zé)、權(quán)、利與績、獎、懲的綜合運用。加大改革創(chuàng)新在干部考核和提拔任用中的權(quán)重，加快形成試錯容錯機制，突出精神榮譽獎勵，探索適當(dāng)力度和形式的物質(zhì)獎勵，培養(yǎng)想干事、能干事、干成事的“獅子型”黨員干部隊伍。

推動改革創(chuàng)新與新技術(shù)的深層次融合。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段的廣泛應(yīng)用，加速了社會生產(chǎn)模式、生活模式和治理模式的變革，為推進改革創(chuàng)新開辟了新路徑。其一，“互聯(lián)網(wǎng)+”為改革創(chuàng)新提供新平臺?；ヂ?lián)網(wǎng)作為信息交互平臺，可以有效整合黨和政府各部門資源，打破部門間、人員間的溝通壁壘，實現(xiàn)信息共享，簡化工作流程，提升工作效率，方便群眾辦事，為改革創(chuàng)新提供巨大的發(fā)揮空間。其二，大數(shù)據(jù)技術(shù)為改革創(chuàng)新提供強有力支持。大數(shù)據(jù)技術(shù)在暢通民意表達、研判社會形勢、提供決策依據(jù)等方面具有獨特作用，有助于增強改革創(chuàng)新的及時性、精準(zhǔn)性和有效性。其三，人工智能為改革創(chuàng)新提供強大工具。要積極探索人工智能與社會治理的結(jié)合，創(chuàng)新更加智能的工作方式、治理體系和服務(wù)體系。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“黨政主要負責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵。”作為主要負責(zé)同志，“一把手”的決心和擔(dān)當(dāng)在改革創(chuàng)新的推動、落實中起著關(guān)鍵作用。黨的各級主要負責(zé)同志要牢固樹立全局意識、責(zé)任意識，把推進改革創(chuàng)新作為一項重大政治責(zé)任來抓，增強推進改革創(chuàng)新的思想自覺和行動自覺，堅持親自抓、帶頭干，勇于挑重擔(dān)、啃骨頭，對重大改革創(chuàng)新要親自部署、親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督查。同時，“一把手”要積極引導(dǎo)廣大黨員干部發(fā)揚實事求是、求真務(wù)實精神，以釘釘子精神狠抓落實，把“去虛求實”要求貫穿到改革創(chuàng)新的全過程，克服各種形式主義問題，確保改革創(chuàng)新“取勢取實”。“一把手”還要善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要抓好改革創(chuàng)新的督查工作，深入“一線”，及時掌握改革創(chuàng)新工作動態(tài)，梳理和總結(jié)改革創(chuàng)新落實中的問題，明確整改問題的責(zé)任主體、實施方案和時限要求，最終要使改革創(chuàng)新見成效、出成績。

（作者為中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）

【參考文獻】

①趙付科、孫道壯：《全面增強執(zhí)政本領(lǐng)：邏輯理路、內(nèi)容思路與現(xiàn)實進路》，《當(dāng)代世界與社會主義》，2018年第3期。

責(zé)編/李一丹 美編/王夢雅

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