國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2020年1月發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2019年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)6.1%，在國(guó)內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下能夠取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。2018年3月以來(lái)，外部變化給中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)諸多不穩(wěn)定因素。與此同時(shí)，我國(guó)調(diào)控目標(biāo)明確，逆周期調(diào)節(jié)政策取得顯著成效。在有效應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦同時(shí)，堅(jiān)定擴(kuò)大開(kāi)放，做好各項(xiàng)改革，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。目前，新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體產(chǎn)生一定影響，但影響是短期的，總體可控，不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好、高質(zhì)量發(fā)展的基本面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有巨大發(fā)展?jié)摿εc韌性。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)面臨“三疊加”

2008年全球金融危機(jī)以來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以劃分成三個(gè)階段：第一階段是2008年9月到2017年年初，金融危機(jī)引起世界經(jīng)濟(jì)普遍性衰退，無(wú)論是歐美還是金磚國(guó)家等經(jīng)濟(jì)體都面臨經(jīng)濟(jì)下行的壓力，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇卻并不穩(wěn)定，世界經(jīng)濟(jì)陷入“新平庸”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，無(wú)論是金融危機(jī)伊始的“四萬(wàn)億”的刺激計(jì)劃、擴(kuò)大內(nèi)需的舉措，還是近年來(lái)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，都是政府在根據(jù)形勢(shì)變化中探尋走出危機(jī)的措施，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的復(fù)雜性以及危機(jī)影響的持久性，政策目標(biāo)、政策組合在不斷調(diào)整；第二階段是2017年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定復(fù)蘇，走出金融危機(jī)趨勢(shì)明顯，外貿(mào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)增長(zhǎng)以及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換效應(yīng)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸呈現(xiàn)見(jiàn)底反彈的態(tài)勢(shì)，然而2018年3月以來(lái)中美經(jīng)貿(mào)摩擦愈演愈烈，成為影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要外部因素。第三個(gè)階段是2020年1月以來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)摩擦實(shí)現(xiàn)階段性“停戰(zhàn)”，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月15日中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議在美國(guó)華盛頓簽署，中美經(jīng)貿(mào)摩擦朝著最終解決問(wèn)題的方向邁出堅(jiān)實(shí)一步，為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健復(fù)蘇帶來(lái)信心。然而，新冠肺炎疫情的暴發(fā)與擴(kuò)散成為影響全球經(jīng)濟(jì)的最大不利因素，疫情對(duì)中國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、國(guó)際市場(chǎng)份額、海外投資等產(chǎn)生較大影響。當(dāng)前，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)，成為中國(guó)政府統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作之一。

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免地受到各類(lèi)因素（包括國(guó)家間經(jīng)貿(mào)關(guān)系、地緣政治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等）的影響。從外部環(huán)境和當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)關(guān)系的邏輯來(lái)看，如果外部環(huán)境相對(duì)平穩(wěn)，則國(guó)內(nèi)政策有較大的空間可以在“穩(wěn)增長(zhǎng)”與防范風(fēng)險(xiǎn)之間平衡，更傾向于防范風(fēng)險(xiǎn)；如果外部環(huán)境不確定性較強(qiáng)或者出現(xiàn)較大動(dòng)蕩，則國(guó)內(nèi)政策重在逆周期調(diào)節(jié)，更為關(guān)注“穩(wěn)增長(zhǎng)”——即“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期”?，F(xiàn)階段疫情沖擊下的宏觀(guān)政策更加強(qiáng)調(diào)逆周期調(diào)節(jié)，節(jié)奏和力度要能夠?qū)_疫情影響，防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間，防止短期沖擊演變成趨勢(shì)性變化。從長(zhǎng)期看，我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是“三疊加”，即國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)與外部不利環(huán)境疊加、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)鍵期與內(nèi)外需放緩并發(fā)疊加、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)疊加，需要處理好“內(nèi)部與外部”“供給與需求”“速度與質(zhì)量”“實(shí)體與虛擬”四個(gè)方面的關(guān)系。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，持續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間

加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)原始創(chuàng)新。高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要在一定時(shí)間、空間背景下完成。當(dāng)前，世界正處于以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與可再生能源為代表的新一輪工業(yè)革命與產(chǎn)業(yè)革命中，科技發(fā)展為我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)機(jī)會(huì)。當(dāng)廉價(jià)的勞動(dòng)力、便宜的廠(chǎng)房租金等各種初級(jí)生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)逐漸消失之后，企業(yè)發(fā)展就不得不轉(zhuǎn)向自動(dòng)化、高科技領(lǐng)域。從長(zhǎng)期看，這有助于中國(guó)企業(yè)脫離初級(jí)要素優(yōu)勢(shì)依賴(lài)的發(fā)展慣性與路徑。在一些領(lǐng)域，國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手雖然有深厚的工業(yè)基礎(chǔ)，但是設(shè)備與經(jīng)驗(yàn)偏重傳統(tǒng)技術(shù)，中國(guó)企業(yè)具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)信息技術(shù)革命實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)、變道超車(chē)。

以全面性警戒與審慎態(tài)度應(yīng)對(duì)外部壓力，每一次沖擊反而成為創(chuàng)新的有力誘因。生產(chǎn)要素的不利條件以及外部沖擊反而會(huì)加快創(chuàng)新，顯示出積極效應(yīng)?？山梃b國(guó)際經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對(duì)危機(jī)，化壓力為動(dòng)力。如二戰(zhàn)后的日本產(chǎn)業(yè)因?yàn)樵馐芤贿B串的“沖擊”但又不斷成長(zhǎng)，這些沖擊包括從停止美元與黃金兌換的“尼克松沖擊”到“石油危機(jī)”，以及上世紀(jì)80年代中期“日美貿(mào)易摩擦”“日元升值”等問(wèn)題。每次沖擊都致使日本產(chǎn)業(yè)采取行之有效的調(diào)整策略，進(jìn)而提升了產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、強(qiáng)化了國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

從二百多年的世界工業(yè)發(fā)展史來(lái)看，國(guó)家發(fā)展的共同經(jīng)驗(yàn)是，先經(jīng)過(guò)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造大量就業(yè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)人口向現(xiàn)代制造業(yè)人口轉(zhuǎn)變，然后通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，從而跨越中等收入陷阱。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，目前我國(guó)創(chuàng)新能力水平尚有待提高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“阿喀琉斯之踵”。言猶在耳，中美經(jīng)貿(mào)摩擦敲響了警鐘，核心技術(shù)是一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家安全的關(guān)鍵。高科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)絕不僅是產(chǎn)業(yè)本身，往往涉及到國(guó)家安全，通過(guò)貿(mào)易制裁或者禁運(yùn)的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等其他目的做法已經(jīng)成為通行手段，芯片行業(yè)就是典型的范例。

原始創(chuàng)新依賴(lài)基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展及對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究的重視，基礎(chǔ)科學(xué)研究對(duì)于國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力有著非常重要的影響。在市場(chǎng)中起關(guān)鍵作用的技術(shù)，都來(lái)源于基礎(chǔ)科學(xué)。從這個(gè)意義上講，技術(shù)所依賴(lài)的“種子”是基礎(chǔ)研究，尤其在通訊、材料科學(xué)等領(lǐng)域，沒(méi)有基礎(chǔ)科學(xué)的重大突破難以有技術(shù)上的顛覆性創(chuàng)新。應(yīng)該有耐心和前瞻性地支持“純”科學(xué)的研究，基礎(chǔ)科學(xué)要做沒(méi)有應(yīng)用目的的試驗(yàn)。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，必須保證對(duì)“純”科學(xué)有足夠的資助，只有建立一個(gè)基礎(chǔ)理論的寶庫(kù)，讓企業(yè)和機(jī)構(gòu)可以從中自由汲取，才能持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。