【摘要】一直以來，我國對衛(wèi)生健康教育高度關(guān)注和重視。衛(wèi)生健康教育能夠增強(qiáng)民眾的衛(wèi)生健康素養(yǎng)，能夠推動和加速健康中國目標(biāo)的實現(xiàn)，具有重要意義。為此，應(yīng)從“常態(tài)化”和“及時性”等方面入手，加強(qiáng)衛(wèi)生健康教育，充分發(fā)揮其積極作用。

【關(guān)鍵詞】衛(wèi)生教育 健康教育 健康素養(yǎng) 【中圖分類號】C913 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨的十九大報告明確指出，“人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)”。對于人類而言，健康不僅是生命持續(xù)存在的關(guān)鍵要素，也是社會持續(xù)發(fā)展的重要基石。推進(jìn)健康中國建設(shè)、提高人民健康水平，是黨和政府一直以來的奮斗目標(biāo)。而衛(wèi)生健康教育對提高人民健康水平具有重要作用，特別是在公共衛(wèi)生事件突發(fā)時，衛(wèi)生健康教育的作用尤為明顯。

我國衛(wèi)生健康教育的發(fā)展歷程

自中華人民共和國成立起，衛(wèi)生健康教育便是黨和政府的重點工作。1950年8月，第一次全國衛(wèi)生工作會議召開，確定了“面向工農(nóng)兵，預(yù)防為主，團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”的工作方針。此后，衛(wèi)生健康宣傳機(jī)構(gòu)紛紛成立，比如《健康報》等。這些機(jī)構(gòu)制作和撰寫用于衛(wèi)生健康宣傳教育的材料，向人民群眾不斷進(jìn)行衛(wèi)生健康知識普及，加深人們對衛(wèi)生健康的了解。同時，根據(jù)地區(qū)發(fā)展失衡以及衛(wèi)生健康教育工作存在不足等情況，我國作出了進(jìn)一步貫徹落實衛(wèi)生健康教育工作的要求，發(fā)布了一系列文件推動全國衛(wèi)生健康教育工作發(fā)展，包括擬定相關(guān)法律法規(guī)、舉辦衛(wèi)生教育活動等。

1997年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生工作改革和發(fā)展的決定》發(fā)布，肯定了衛(wèi)生健康教育在國民素質(zhì)教育中的重要地位，并倡導(dǎo)各地區(qū)、各部門給予其高度重視。隨后，衛(wèi)生部門以此為依據(jù)，擬定了有關(guān)規(guī)劃，即緊抓“三個教育”（中小學(xué)衛(wèi)生健康教育、城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生健康教育、疾病控制教育），全面提高國民的衛(wèi)生健康意識。同時，為了深化和完善衛(wèi)生健康教育工作，2010年，《全國健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》發(fā)布，旨在打造政府帶頭、各部門高效協(xié)作、民眾共同參與的工作體系。2019年，《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》《健康中國行動（2019—2030年）》等相繼發(fā)布。《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》清楚列明了十五個專項行動，希望通過政府、社會、家庭、個人的共同努力，使人民群眾不生病、少生病?！督】抵袊袆樱?019—2030年）》規(guī)劃了此后十年我國在預(yù)防疾病以及增強(qiáng)健康等方面的具體行動，促進(jìn)以治病為中心向以人民健康為中心的轉(zhuǎn)變。

通過以上分析可知，黨和政府一直高度重視衛(wèi)生健康教育工作，著力培養(yǎng)民眾健康意識，提升人民健康水平，不斷向健康中國目標(biāo)邁進(jìn)。

衛(wèi)生健康教育是提升國民健康素養(yǎng)的“功臣”

無論是對于國家而言，還是對于人民群眾而言，貫徹和落實衛(wèi)生健康教育都具有重要意義。對于民眾來說，衛(wèi)生健康教育能夠讓其擁有察覺健康問題的能力，并在遇到健康問題時能夠有效應(yīng)對。對于國家來說，衛(wèi)生健康教育能夠提高人民健康水平，推動實現(xiàn)健康中國目標(biāo)。

事實上，我國曾多次對國民健康素養(yǎng)進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果表明，我國民眾的健康水平不斷上升。比如，2012年、2013年、2016年、2017年以及2018年，我國民眾的健康水平分別為8.80%、9.48%、11.58%、14.18%以及17.06%。此外，我國居民在知識、行為、技能三方面的健康素養(yǎng)均有提升，基本知識和理念素養(yǎng)方面提升幅度最大。調(diào)查顯示，2018年我國民眾的基本知識和理念素養(yǎng)水平為30.52%，健康生活方式與行為素養(yǎng)水平為17.04%，基本技能素養(yǎng)水平為18.68%，與之前相比均有大幅度提升。

衛(wèi)生健康教育的目的是幫助民眾擴(kuò)充衛(wèi)生健康知識、加強(qiáng)衛(wèi)生健康意識，進(jìn)而樹立正確的、科學(xué)的生活觀念。衛(wèi)生健康教育是面向個人、家庭以及社會的，因而既對個人有著重要影響，也對群體有著重要影響?？傮w來說，衛(wèi)生健康教育具有三大功效。第一，具有保健作用。衛(wèi)生健康教育能夠增加民眾的基礎(chǔ)健康知識，增強(qiáng)民眾的健康意識，引導(dǎo)民眾的生活方式和生活行為科學(xué)化、健康化。同時，衛(wèi)生健康教育具有治療屬性。比如，部分民眾存在一些不良的生活方式、生活行為，損害身體健康，甚至引發(fā)疾病。對于這一情況，可以通過衛(wèi)生健康教育進(jìn)行糾正和改善。第二，具有推動形成健康生活習(xí)慣的作用。受衛(wèi)生健康教育潛移默化的影響，民眾能夠逐漸形成良好的生活習(xí)慣，進(jìn)而實現(xiàn)對疾病的有效預(yù)防。減輕或者消滅不健康的行為習(xí)慣，實現(xiàn)預(yù)防以及保健的目的，是衛(wèi)生健康教育的主要特點。當(dāng)前，衛(wèi)生健康教育通過信息傳遞和宣傳對民眾的認(rèn)知和行為習(xí)慣進(jìn)行干預(yù)，幫助民眾了解保健知識以及技能，促使民眾積極主動地采取科學(xué)健康的生活方式。第三，具有指引作用。特別是在公共衛(wèi)生事件發(fā)生時，衛(wèi)生健康教育的作用尤為明顯。衛(wèi)生健康教育能夠幫助民眾正確認(rèn)識、理智對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件，避免出現(xiàn)不必要的恐慌。

“常態(tài)化”與“及時性”是衛(wèi)生健康教育的關(guān)鍵

衛(wèi)生健康教育對民眾和國家具有重要意義。而切實推進(jìn)衛(wèi)生健康教育工作，“常態(tài)化”和“及時性”是關(guān)鍵。

政府以及有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加大健康科普力度，持續(xù)對人民群眾進(jìn)行衛(wèi)生健康基礎(chǔ)知識普及，把衛(wèi)生健康教育轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;常態(tài)化”工作。要確保全國各地特別是農(nóng)村地區(qū)堅持進(jìn)行健康知識科學(xué)普及，確保不管是年輕人還是老年人都能接受到衛(wèi)生健康教育。同時，創(chuàng)新宣傳教育形式，除了傳統(tǒng)的宣傳渠道（比如講座、社區(qū)宣傳欄等）外，還要重視全媒體時代下的新媒體作用，要通過新媒體實現(xiàn)“常態(tài)化”的衛(wèi)生健康教育。比如，可以利用微信、微博、論壇、短視頻等的影響力。此外，應(yīng)從人民群眾的角度出發(fā)，以大眾容易理解、樂意接受的形式進(jìn)行衛(wèi)生健康教育。

當(dāng)前，衛(wèi)生健康問題已經(jīng)成為國民關(guān)注的要點，極易引發(fā)輿論關(guān)注和討論。特別是在公共衛(wèi)生事件突發(fā)時，如果存在信息延誤或信息錯誤等問題，不僅會造成輿論混亂，還會導(dǎo)致社會恐慌。因此，針對社會關(guān)注的、民眾重視的健康話題或新聞，政府和有關(guān)部門應(yīng)及時進(jìn)行引導(dǎo)，根據(jù)實際情況進(jìn)行合理處置。媒體要堅持真實性原則，向民眾傳遞正確的、科學(xué)的信息，特別是重大公共衛(wèi)生事件突發(fā)時，一定要進(jìn)行及時準(zhǔn)確的報道。媒體可以與相關(guān)專家進(jìn)行合作，解讀、傳播有關(guān)的健康信息或健康知識。對于錯誤的健康知識或者謠言，政府以及媒體有責(zé)任進(jìn)行及時糾正。在公共衛(wèi)生事件突發(fā)時，政府以及媒體要及時消除民眾的困惑、化解民眾的焦慮或恐慌，最大程度地保障民眾的健康。

（作者為長江大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師）

【注：本文系教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目“基于全面從嚴(yán)治黨的高校黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制研究”（項目編號：16JZD040）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①蘇婧：《以健康傳播提高全民健康素養(yǎng)》，《中國人口報》，2019年第12期。

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③孫曉北、殷環(huán)、秦奕、魏曉瑤：《我國衛(wèi)生健康教育發(fā)展歷程與全民健康素養(yǎng)》，《醫(yī)學(xué)信息學(xué)雜志》，2019年第40期。

④習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年。

責(zé)編/孫渴 美編/陳媛媛