【摘要】當(dāng)前，全民健身需求被極大地激發(fā)，掀起了一場全民健身的熱潮。作為國家最基層的組織形式，社區(qū)有義務(wù)和責(zé)任為全民健身提供管理和服務(wù)響應(yīng)。當(dāng)前，我國社區(qū)健身發(fā)展存在中青年群體參與度不高、供需結(jié)構(gòu)性失調(diào)以及治理能力有待提高等問題。為此，社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度，充分激發(fā)居民的健身熱情；著力解決社區(qū)健身的供需矛盾；不斷提升服務(wù)能力，促進(jìn)社區(qū)健身事業(yè)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)健身 供給側(cè)改革 治理能力 【中圖分類號】G812 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

發(fā)展社區(qū)健身有利于全民健身戰(zhàn)略的順利實(shí)施，社區(qū)應(yīng)當(dāng)為全民健身提供更加優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)

疫情使人們比以往任何時(shí)候都關(guān)注健康這個(gè)話題。根據(jù)“刺激—反應(yīng)—響應(yīng)”的基本邏輯，一場全民健身的熱潮很可能就此掀起，人們今后的健身需求如何滿足，以及如何引導(dǎo)、如何評估等問題被提上日程。

國家對全民健身十分重視，2014年將其上升為國家戰(zhàn)略；2016年修訂《中華人民共和國體育法》，出臺發(fā)展全民健身的頂層方案，即《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》，從法律法規(guī)層面規(guī)定了全民健身的目標(biāo)、要求、內(nèi)容以及舉措。作為國家最基層的組織形式，社區(qū)有義務(wù)和責(zé)任為全民健身提供管理和服務(wù)響應(yīng)。

社區(qū)健身是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)生活的具有一定文化和組織形態(tài)的社會成員所開展的體育活動(dòng)。這里的“社區(qū)”有兩層含義：一是居民生活形態(tài)，即在一定區(qū)域范圍內(nèi)生活的社會成員集體，是開展社區(qū)健身活動(dòng)的主體；二是基層組織管理形態(tài)，如街道管委會或居委會等，不僅是國家管理體制的基層單位，也是社區(qū)健身活動(dòng)開展的組織保障，其行為直接關(guān)系到國家全民健身戰(zhàn)略的實(shí)施效果。

隨著生活水平的不斷提高，人們對身心健康更為重視。受疫情影響，全民健身需求被極大地激發(fā)。《皇帝內(nèi)經(jīng)》云：“是故圣人不治已病治未病，不治已亂治未亂，此之謂也。夫病已成而后藥之，亂已成而后治之，譬猶渴而穿井，斗而鑄錐，不亦晚乎。”“預(yù)防為主，防治結(jié)合”是守護(hù)健康的基本原則。社區(qū)是居民８小時(shí)工作外生活的主要環(huán)境，也是健身行為發(fā)生的常態(tài)空間，對居民健康行為的養(yǎng)成具有十分重要的作用。發(fā)展社區(qū)健身有利于人們鍛煉身體、促進(jìn)身心健康，有利于防治未病、提高免疫力，有利于全民健身戰(zhàn)略的順利實(shí)施，有利于實(shí)現(xiàn)人們對美好生活的向往。

中青年群體參與度不高、供需結(jié)構(gòu)性失調(diào)、治理能力有待提高，是社區(qū)健身發(fā)展中存在的主要問題

第一，中青年群體參與度不高。當(dāng)前，社區(qū)健身參與人群以老年人和青少年為主，形成兩頭高、中間低的“馬鞍形”結(jié)構(gòu)，不利于全民健身戰(zhàn)略的順利實(shí)施。近幾年來，越來越多的中青年處于亞健康狀態(tài)，其中，健身鍛煉不足是主要原因。健身參與度不高的主觀因素是中青年的健身意識不強(qiáng)。由于工作壓力大、社會責(zé)任重，中青年即使有業(yè)余時(shí)間，也忙于各種應(yīng)酬。健身參與度不高的客觀因素是社區(qū)健身設(shè)施不能與中青年的需求相匹配，如收費(fèi)場所費(fèi)用高昂且不靈活等，使得中青年群體逐漸喪失健身的興趣。

第二，供需結(jié)構(gòu)性失調(diào)。一是健身設(shè)施總供給方面。雖然社區(qū)健身場所和設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模，據(jù)《中國群眾體育發(fā)展報(bào)告（2018）》，截至2017年底，我國體育場地已超過195.7萬個(gè)，人均體育場地面積達(dá)到1.66平方米，但還不能完全滿足社區(qū)居民日益增長的健身需要。二是空間結(jié)構(gòu)方面。目前，我國健身設(shè)施分布呈現(xiàn)東部多、市區(qū)多、院校多，而其他地方少的區(qū)域差序格局。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，健身場所和設(shè)施布局相對較多。靠近市區(qū)社區(qū)選址的體育館、球館等場所雖然價(jià)格較高但仍一票難求，而地處偏僻的一些場所門可羅雀，一部分為大型體育盛事專門建造的體育場所甚至于長期閉館。院校的體育設(shè)施占我國體育場地的60%以上，但其開放率不到30%，供需結(jié)構(gòu)性失衡問題可窺一斑。三是健身器材設(shè)計(jì)和安裝方面。部分健身器材的設(shè)計(jì)和安裝不符合人體科學(xué)。比如，小區(qū)里常見的健身器材大多數(shù)為金屬制品，冬天摸上去冰冷，極少有人愿意使用。另外，它們往往被安裝在露天場所，日曬雨淋、銹跡斑斑，影響使用體驗(yàn)。

第三，服務(wù)能力有待提高。一方面，社區(qū)服務(wù)理念和服務(wù)意識不足，造成服務(wù)水平和服務(wù)效率不高。比如，宣傳工作不到位，不能刺激健身需求；盲目照搬健身項(xiàng)目，無法因地制宜；借力社會組織不足，難以精準(zhǔn)對接居民健身需求（尤其是球類運(yùn)動(dòng)）；等等。另一方面，缺少專業(yè)化的人才隊(duì)伍，形成社區(qū)健身發(fā)展的瓶頸。社區(qū)的工作人員在健身咨詢、技術(shù)講解、心理調(diào)適、緊急處置等方面無法為居民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

發(fā)展社區(qū)健身，要充分激發(fā)居民健身熱情，解決社區(qū)健身的供需矛盾，提升服務(wù)能力

20世紀(jì)90年代，佩里·希克斯提出整體性治理模式，即立足公共利益，協(xié)調(diào)各種組織和機(jī)構(gòu)，通過制度化途徑為社會公眾提供公共服務(wù)的治理模式。實(shí)際上，這種模式解決的是主體與客體之間的結(jié)構(gòu)性失調(diào)問題?；谶@個(gè)邏輯，可以提出社區(qū)健身發(fā)展路徑。

加強(qiáng)宣傳，充分激發(fā)居民的健身熱情。第一，采用“線上＋線下”的方式，向居民宣傳正確的健身理念，使其摒棄“無病就是健康”的錯(cuò)誤理念，尤其要加強(qiáng)對中青年群體的健康引導(dǎo)，提倡“防治未病”。第二，加強(qiáng)對居民健身的科學(xué)指導(dǎo)，鼓勵(lì)居民根據(jù)自身情況開展合適的健身項(xiàng)目，以提高身體素質(zhì)。第三，增強(qiáng)居民愛護(hù)社區(qū)健身設(shè)施的道德意識，使其養(yǎng)成自覺愛惜健身器材的良好習(xí)慣，確保更多的居民共享公共健身服務(wù)資源。第四，鼓勵(lì)居民形成良性的健康消費(fèi)觀。當(dāng)前，我國的體育產(chǎn)業(yè)高歌猛進(jìn)，而消費(fèi)總體上處在向享受型和發(fā)展型過渡的階段，容易導(dǎo)致健身消費(fèi)盲目跟風(fēng)。為避免這種情況的發(fā)生，需要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

加強(qiáng)健身供給側(cè)改革，解決社區(qū)健身的供需矛盾。第一，站在全局的高度統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)健身活動(dòng)項(xiàng)目的空間布局，堅(jiān)持以資源集約化為基本原則，在掌握區(qū)域范圍內(nèi)已有健身資源的前提下，增設(shè)健身場所和設(shè)施。第二，積極探索適合不同社區(qū)的健身方式，使社區(qū)健身因地制宜地差別化發(fā)展。同時(shí)，有序推進(jìn)院校健身場所和閑置健身場所的開放，因地制宜地開發(fā)健身產(chǎn)品，滿足居民的健身需求。第三，尋求社會化健身資源供應(yīng)合作，彌補(bǔ)現(xiàn)有健身資源的不足，滿足一部分居民的高質(zhì)量健身需求。第四，不斷改進(jìn)健身器材的材質(zhì)和安裝方式，為居民提供富有人性化的硬件設(shè)施。

創(chuàng)新治理能力，提升服務(wù)能力，促進(jìn)社區(qū)健身事業(yè)健康發(fā)展。首先，構(gòu)建服務(wù)型社區(qū)。應(yīng)建立和完善社區(qū)健身法律法規(guī)，鼓勵(lì)社區(qū)進(jìn)行績效考核，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，在制度上保障居民的健身權(quán)利。其次，借助社交媒體、預(yù)訂平臺等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息化技術(shù)，提供預(yù)約、使用中以及使用后服務(wù)，掌握健身場所的使用情況。最后，破除社區(qū)健身人力資源瓶頸，形成多方位的服務(wù)人才體系?？梢云刚垖I(yè)的社區(qū)健康指導(dǎo)員，構(gòu)建社會組織或人員服務(wù)社區(qū)健身的“社區(qū)＋市場”機(jī)制，提升社區(qū)健身造血機(jī)能，確保社區(qū)健身事業(yè)得到長足發(fā)展。

（作者為合肥工業(yè)大學(xué)體育部副教授）

【參考文獻(xiàn)】

①薛云：《全民健身下的居住區(qū)體育健身場所的現(xiàn)狀與策略研究》，《安徽建筑》，2019年第10期。

②易劍東：《當(dāng)前中國體育改革的批判性思考》，《體育學(xué)研究》，2018年第2期。

責(zé)編/刁娜 美編/陳媛媛

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