【摘要】伴隨著農(nóng)村人口大規(guī)模向城鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村家長(zhǎng)的“教育焦慮”日益劇增，對(duì)其教育決策產(chǎn)生了重要影響，主要表現(xiàn)為盲目擴(kuò)大子女的課外教育投入，過(guò)度干涉子女的教育出路選擇，等等。為了消解這些現(xiàn)象的不利影響，應(yīng)重構(gòu)農(nóng)村教育生態(tài)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡分布，改進(jìn)教育評(píng)價(jià)方式，提供延遲分化的多樣化教育出路。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村家長(zhǎng)   “教育焦慮”   教育決策

【中圖分類號(hào)】G459    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

隨著城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，農(nóng)村人口進(jìn)一步向城鎮(zhèn)聚集，大量的農(nóng)村學(xué)齡人口在城鎮(zhèn)接受義務(wù)教育。義務(wù)教育學(xué)齡人口的高度集中使原來(lái)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、校際間累積的教育差距轉(zhuǎn)化為群體間和個(gè)體間的教育差距，這種差距給農(nóng)村家長(zhǎng)帶來(lái)了心理沖擊，成為農(nóng)村家長(zhǎng)教育焦慮的觸發(fā)因素。隨著農(nóng)村家長(zhǎng)群體中“80后”“90后”的增多，農(nóng)村教育的格局正在發(fā)生劇烈變化。他們的教育觀念與父輩有很大的差異，對(duì)子女的教育更加重視并且有更高的教育期望。根據(jù)12省份農(nóng)村家長(zhǎng)的抽樣調(diào)查，有98.46%的農(nóng)村家長(zhǎng)認(rèn)為“讀書(shū)能夠找個(gè)體面工作、能找個(gè)掙錢(qián)的工作或能做個(gè)對(duì)社會(huì)有貢獻(xiàn)的人”；有54.43%的家長(zhǎng)希望其子女讀到大學(xué)畢業(yè)，有25.19%的農(nóng)村家長(zhǎng)希望其子女讀到研究生畢業(yè)。他們不會(huì)陷入“讀書(shū)有用還是無(wú)用”“讀書(shū)有望亦或無(wú)望”等對(duì)立爭(zhēng)議的思維定式中，而會(huì)竭盡所能讓其子女在城鎮(zhèn)接受更好的教育。他們對(duì)讀書(shū)的目標(biāo)定位不僅僅是提升經(jīng)濟(jì)地位，還包含提升社會(huì)地位和改變生活方式以更好地適應(yīng)未來(lái)的城鎮(zhèn)生活。急迫地希望下一代通過(guò)教育提升社會(huì)地位加劇了農(nóng)村家長(zhǎng)的教育焦慮，對(duì)其教育決策產(chǎn)生了重要影響。這主要體現(xiàn)在義務(wù)教育階段的學(xué)校選擇、義務(wù)教育過(guò)程中的教育投入和義務(wù)教育后的教育出路選擇三個(gè)階段。

城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源不均衡

為了能夠接受更好的教育，農(nóng)村家長(zhǎng)會(huì)盡力讓其子女到城鎮(zhèn)學(xué)校就讀。一部分經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)的農(nóng)村家長(zhǎng)會(huì)選擇把孩子直接送到省會(huì)城市或地級(jí)城市上學(xué)。而對(duì)大部分農(nóng)村家長(zhǎng)而言，省會(huì)城市和地級(jí)城市生活成本偏高，上學(xué)距離也偏遠(yuǎn)，送孩子到此類地區(qū)上學(xué)并不現(xiàn)實(shí)。縣城的生活成本相對(duì)較低，離家較近，因此，縣城學(xué)校成為許多農(nóng)村家長(zhǎng)的首選。這也意味著農(nóng)村家長(zhǎng)會(huì)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)條件選擇他們“夠得著”的優(yōu)質(zhì)教育資源。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，他們不惜在城鎮(zhèn)周邊買(mǎi)房或租房。當(dāng)大量農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入城鎮(zhèn)時(shí)，形成了城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源“擠兌”現(xiàn)象，并產(chǎn)生了一系列的不良影響。

第一，城鎮(zhèn)“大班大校”問(wèn)題嚴(yán)重。近年來(lái)，各地積極化解“大班大校”問(wèn)題，但卻難以在短時(shí)間內(nèi)徹底消除。這并非完全因?yàn)榱魅氲貨](méi)有積極投入教育資源，而是教育資源的增配速度趕不上農(nóng)村學(xué)齡人口的涌入速度。顯然，城鎮(zhèn)已成為“教育洼地”，這也就意味著縣鎮(zhèn)“大班大校”問(wèn)題解決得越好，流入的農(nóng)村學(xué)齡人口將越多，直至超過(guò)流入地的教育承載力。

第二，加重了農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)學(xué)生而言，無(wú)論是在農(nóng)村上學(xué)還是在城鎮(zhèn)上學(xué)均是免費(fèi)的，上學(xué)的直接成本沒(méi)有太大變化，但是間接成本卻增加了。一方面，為了讓其子女在城鎮(zhèn)上學(xué)，有的農(nóng)村家長(zhǎng)需要購(gòu)買(mǎi)住房或租賃住房，有的農(nóng)村家長(zhǎng)需要到城鎮(zhèn)接送孩子上下學(xué)，增加了住宿、交通等成本。另一方面，許多農(nóng)村家庭需要有一名家長(zhǎng)陪讀，這也就意味著減少了一名全勞動(dòng)力，加重了農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

第三，農(nóng)村學(xué)生難以實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)?？缭皆械纳畎霃缴蠈W(xué)，意味著上學(xué)距離變遠(yuǎn)了。雖然有部分學(xué)生能夠在學(xué)校周邊買(mǎi)房或租房，但還有部分學(xué)生會(huì)選擇走讀，交通距離更遠(yuǎn)。大量的學(xué)生涌向城鎮(zhèn)，對(duì)“走不了”或者“不想走”的農(nóng)村學(xué)生也會(huì)產(chǎn)生影響。當(dāng)農(nóng)村學(xué)生向城鎮(zhèn)集中后，農(nóng)村學(xué)齡人口將進(jìn)一步稀疏化，農(nóng)村學(xué)校尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校因無(wú)生源或生源過(guò)少易被撤并，導(dǎo)致所有農(nóng)村學(xué)生的上學(xué)距離均變遠(yuǎn)了。

優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均構(gòu)成了教育資源“擠兌”現(xiàn)象的外部條件。在教育資源相對(duì)不足的條件下，追求規(guī)模效益成為許多地區(qū)教育資源配置的基本理念。學(xué)校規(guī)模的差別使處于不同位置的學(xué)校獲取的教育資源出現(xiàn)差異。在城鎮(zhèn)地區(qū)，學(xué)齡人口密集，學(xué)校規(guī)模普遍較大，基于學(xué)生人數(shù)的教育資源配置標(biāo)準(zhǔn)使這些學(xué)校獲取的教育資源更多，而隨著資源優(yōu)勢(shì)不斷積累，這些學(xué)校最終變成優(yōu)質(zhì)學(xué)校。而在鄉(xiāng)村地區(qū)，學(xué)齡人口稀疏，小規(guī)模學(xué)校數(shù)量較多，按照學(xué)生人數(shù)進(jìn)行資源配置必然使這類學(xué)校獲取的教育資源非常有限，這類學(xué)校最終成為薄弱學(xué)校。這種教育資源的配置方式最終導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源依“省會(huì)城市—地級(jí)城市—縣城—鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）—村（屯）”梯次分布，城鎮(zhèn)集中了大部分的優(yōu)質(zhì)教育資源，而農(nóng)村的教育資源最為薄弱。

城鎮(zhèn)學(xué)校無(wú)門(mén)檻或低門(mén)檻入學(xué)為教育資源“擠兌”現(xiàn)象提供了實(shí)現(xiàn)路徑。為了便于管理，以往我國(guó)農(nóng)村小學(xué)以村為單位設(shè)置，初中以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位設(shè)置。但是這種格局被20世紀(jì)90年代開(kāi)始的學(xué)校撤并打破了。伴隨生源的減少，農(nóng)村的小學(xué)和初中在減少，生源的分布重心向城鎮(zhèn)移動(dòng)。農(nóng)村學(xué)生在村里上小學(xué)、在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上初中的格局被打破，學(xué)生可以無(wú)障礙進(jìn)入城鎮(zhèn)學(xué)校就讀。在縣城，除部分優(yōu)質(zhì)學(xué)校按照住房的地理位置實(shí)行學(xué)區(qū)制入學(xué)外，其余普通學(xué)校并未設(shè)置縣域內(nèi)學(xué)生的入學(xué)門(mén)檻，這為農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入縣城入學(xué)提供了便利。在城市主城區(qū)，有條件的農(nóng)村家長(zhǎng)通過(guò)購(gòu)房為其子女獲取入學(xué)資格；而在城郊，由于入學(xué)門(mén)檻并不高，許多農(nóng)村學(xué)生以隨遷子女身份入學(xué)。

對(duì)于重視教育的農(nóng)村家長(zhǎng)而言，傾盡全力讓孩子在縣城學(xué)校接受更好的教育似乎是一種效用最優(yōu)的選擇，也符合農(nóng)民的決策理性。雖然有教育焦慮的心態(tài)作用，但農(nóng)村家長(zhǎng)作出的“用腳投票”的教育選擇行為能夠有效檢驗(yàn)各地的教育均衡化程度，對(duì)教育發(fā)展未必是壞事。因此，通過(guò)改變農(nóng)村家長(zhǎng)的教育觀念來(lái)消除教育資源“擠兌”現(xiàn)象并不現(xiàn)實(shí)，而應(yīng)重構(gòu)農(nóng)村教育生態(tài)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均勻分布，全面提升農(nóng)村教育的吸引力。

首先，健全農(nóng)村教育資源配置方式。教育資源的配置方式?jīng)Q定了教育的發(fā)展?fàn)顩r。為了消除義務(wù)教育產(chǎn)生的累積發(fā)展差距，教育資源的配置理念應(yīng)由“投入公平”轉(zhuǎn)向“獲得公平”，保證不同規(guī)模學(xué)校的學(xué)生能夠獲得均等的教育服務(wù)，并據(jù)此建立科學(xué)的公用經(jīng)費(fèi)測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)和教師編制測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)。

其次，完善農(nóng)村教育發(fā)展統(tǒng)籌機(jī)制。農(nóng)村教育資源調(diào)配不僅涉及教育部門(mén)，還涉及財(cái)政、人事和編辦等多個(gè)部門(mén)，如果不上移統(tǒng)籌高度，那么獲取的教育資源將非常有限。為此，應(yīng)把農(nóng)村教育發(fā)展作為地方“一把手工程”來(lái)抓，并把農(nóng)村教育的發(fā)展?fàn)顩r納入地方政績(jī)考核指標(biāo)，統(tǒng)籌多個(gè)部門(mén)共同發(fā)展農(nóng)村教育，全面振興農(nóng)村教育。

最后，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展是消除優(yōu)質(zhì)教育資源“擠兌”現(xiàn)象的根本途徑。為此，可建立城鄉(xiāng)教育互動(dòng)和共享機(jī)制，通過(guò)一體化擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。師資是核心資源，城鄉(xiāng)教育一體化的關(guān)鍵在于實(shí)行區(qū)域內(nèi)教師動(dòng)態(tài)輪換，保證農(nóng)村學(xué)校也能夠獲得優(yōu)質(zhì)師資。當(dāng)農(nóng)村學(xué)生在家門(mén)口也能享有高質(zhì)量的義務(wù)教育時(shí)，農(nóng)村家長(zhǎng)便不會(huì)花費(fèi)巨大的成本把孩子送到城鎮(zhèn)上學(xué)。

盲目擴(kuò)大子女的課外教育投入

與擇校相比，農(nóng)村家長(zhǎng)的教育焦慮在教育過(guò)程中體現(xiàn)得更加明顯。當(dāng)孩子進(jìn)入學(xué)校后，農(nóng)村家長(zhǎng)并不會(huì)像父輩一樣把孩子的教育任務(wù)全部交給學(xué)校，而是希望盡可能發(fā)揮家庭的作用。他們已經(jīng)意識(shí)到教育過(guò)程中家庭的重要性，但并不知道如何發(fā)揮家庭的作用。農(nóng)村家長(zhǎng)普遍奉行“學(xué)比不學(xué)強(qiáng)，多學(xué)比少學(xué)強(qiáng)”的教育觀念，許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迎合了農(nóng)村家長(zhǎng)的這種心理，開(kāi)設(shè)了數(shù)目繁多的輔導(dǎo)班和培訓(xùn)班以吸引農(nóng)村家長(zhǎng)。農(nóng)村家長(zhǎng)教育投入的盲目性還在于存在攀比心理和從眾心理，農(nóng)村學(xué)生參加的輔導(dǎo)班越來(lái)越多，教育投入持續(xù)增加，導(dǎo)致“教育過(guò)度”問(wèn)題。

一是增加了農(nóng)村家庭的教育成本。由于各種輔導(dǎo)班、培訓(xùn)班價(jià)格不菲，農(nóng)村家庭的教育支出越來(lái)越多，占家庭總支出的比重也越來(lái)越大，顯著增加了農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。二是影響農(nóng)村學(xué)生的身心健康。過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)習(xí)擠占了農(nóng)村學(xué)生的鍛煉時(shí)間，身體健康狀況必然受到影響，近視率和肥胖率明顯上升。此外，學(xué)習(xí)壓力過(guò)大對(duì)農(nóng)村學(xué)生的心理健康產(chǎn)生不利影響，易引發(fā)心理問(wèn)題。三是挫傷農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。過(guò)多的學(xué)習(xí)任務(wù)和過(guò)重的學(xué)習(xí)壓力使得農(nóng)村學(xué)生難以關(guān)注自己的學(xué)習(xí)興趣，長(zhǎng)時(shí)間學(xué)習(xí)不感興趣的知識(shí)使其發(fā)展?jié)摿κ芟蕖?/p>

在農(nóng)村孩子接受教育的過(guò)程中，家長(zhǎng)的教育焦慮成為過(guò)度教育的內(nèi)部動(dòng)因，不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)方式構(gòu)成了這一現(xiàn)象的外部條件，而課外教育空檔為過(guò)度教育提供了實(shí)現(xiàn)空間。為了消除農(nóng)村家長(zhǎng)盲目擴(kuò)大教育投入帶來(lái)的負(fù)面影響，應(yīng)從各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)發(fā)力。

首先，改進(jìn)教育評(píng)價(jià)方式。各地普及高中階段教育后，升入普通高中的農(nóng)村學(xué)生比例在逐年上升，但各地優(yōu)質(zhì)高中的數(shù)量依然偏少。雖然有些地方拿出了一定優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位指標(biāo)分配到普通初中，但學(xué)業(yè)成績(jī)依然是選拔學(xué)生的主要依據(jù)。因此，教育部門(mén)可探索多元化的教育評(píng)價(jià)方式，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

其次，重視家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)。教育也是改變家長(zhǎng)的有效方式。義務(wù)教育學(xué)?？梢劳屑倚：献鹘ㄔO(shè)家長(zhǎng)學(xué)校，讓農(nóng)村家長(zhǎng)掌握必要的教育知識(shí)，并且明確過(guò)度教育的危害，使他們能夠根據(jù)孩子的特點(diǎn)開(kāi)展有針對(duì)性的教育，緩解家長(zhǎng)的教育焦慮。

最后，強(qiáng)化校內(nèi)校外教育一體化。學(xué)?？砂褜W(xué)生的課外時(shí)間納入統(tǒng)一的教育教學(xué)規(guī)劃中，保證課外和假期也能有指導(dǎo)性的教育活動(dòng)。學(xué)校也可根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)設(shè)計(jì)多樣化的活動(dòng)，使農(nóng)村學(xué)生無(wú)需再花費(fèi)額外的時(shí)間和高昂的費(fèi)用到校外機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。

過(guò)度干涉子女的教育出路選擇

農(nóng)村家長(zhǎng)教育焦慮的第三重表現(xiàn)是代替子女選擇教育出路。由于擔(dān)心子女在選擇教育出路時(shí)面臨風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)村家長(zhǎng)往往按照自己的意愿進(jìn)行決策。在他們的決策邏輯中，“是否有面子”仍起著重要作用，極易忽視農(nóng)村學(xué)生的特點(diǎn)和興趣。在農(nóng)村學(xué)生完成初中學(xué)業(yè)后，絕大部分家長(zhǎng)會(huì)選擇讓其子女在普通高中就讀，而完成高中學(xué)業(yè)后，即使選擇復(fù)讀也不愿意讓其子女進(jìn)入職業(yè)學(xué)校就讀。作出這種選擇的原因在于他們對(duì)職業(yè)教育存在刻板印象，而并非所有的農(nóng)村孩子都適合普通高中。農(nóng)村家長(zhǎng)的這種教育決策對(duì)農(nóng)村教育造成了負(fù)面影響。

第一，導(dǎo)致教育結(jié)構(gòu)失衡。合理的教育結(jié)構(gòu)應(yīng)與社會(huì)需求一致。這也意味著，普通教育和職業(yè)教育應(yīng)有合適的比例。但在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村家長(zhǎng)均愿意讓其子女選擇普通高中，職業(yè)中學(xué)成為不得已的選擇，導(dǎo)致普通高中與職業(yè)高中的比例和生源質(zhì)量失衡。

第二，易引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)。如果按照單一標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)價(jià)學(xué)校，那么最好的學(xué)校僅有一所或幾所，即優(yōu)質(zhì)教育資源具有相對(duì)稀缺性。為了使決策的風(fēng)險(xiǎn)最小化，許多農(nóng)村家長(zhǎng)按照“唯升學(xué)”“唯名校”“唯成績(jī)”的理念決定子女的教育出路，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。

第三，制約學(xué)生發(fā)展?jié)摿?。如果依?jù)教育平均回報(bào)率進(jìn)行決策，那么農(nóng)村家長(zhǎng)的教育選擇趨于一致，但這種選擇忽視了學(xué)生特質(zhì)的多樣性和差異性。許多農(nóng)村家長(zhǎng)基于“未來(lái)工作體面”或“工作收入高”等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)其子女的教育發(fā)展路徑，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣會(huì)被忽略，發(fā)展?jié)摿﹄y以被有效激發(fā)，發(fā)展空間受限。

農(nóng)村家長(zhǎng)的這種選擇偏性與農(nóng)村學(xué)生道路的單一性密切相關(guān)。為了改變這種狀況，應(yīng)順應(yīng)農(nóng)村家長(zhǎng)的決策理性，基于農(nóng)村學(xué)生的發(fā)展需求，系統(tǒng)性設(shè)計(jì)多樣化的教育出路并提供專業(yè)化的指導(dǎo)。

一是提供多樣化的教育出路。職業(yè)教育就業(yè)后的社會(huì)地位未能達(dá)到預(yù)期，許多農(nóng)村家長(zhǎng)僅把其作為未能考入普通高中的備選。為此，農(nóng)村地區(qū)可加快發(fā)展職業(yè)教育，使農(nóng)村學(xué)生也能獲得體面的工作和滿意的收入。當(dāng)職業(yè)教育與普通教育的收益差距逐步縮小后，才會(huì)有更多的農(nóng)村家長(zhǎng)根據(jù)孩子的特點(diǎn)選擇教育出路，從而推動(dòng)農(nóng)村學(xué)生的多樣化發(fā)展。

二是發(fā)展延遲分化的高中階段教育。許多家長(zhǎng)其實(shí)并不確定其子女適合接受哪種教育，他們只是按照發(fā)展前景進(jìn)行比較。為此，可為農(nóng)村學(xué)生提供延遲分化的機(jī)會(huì)，降低決策風(fēng)險(xiǎn)。

三是注重教育發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)。為了讓農(nóng)村學(xué)生能夠選擇適合的教育發(fā)展路徑，學(xué)校的功能應(yīng)進(jìn)行拓展，除了開(kāi)展教育教學(xué)外，還應(yīng)根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)提供教育發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)，讓每個(gè)學(xué)生通過(guò)受教育能夠有出彩的機(jī)會(huì)。

（作者為教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地東北師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展研究院教授）

【注：本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“農(nóng)村教師整體發(fā)展與體制機(jī)制綜合改革研究”（項(xiàng)目編號(hào)：16JJD880013）的研究成果】

責(zé)編/銀冰瑤    美編/陳媛媛