【摘要】新冠肺炎疫情打亂了正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)奏，但與此同時，更多的經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品正在孕育。應(yīng)對疫情影響，培育壯大新消費(fèi)、發(fā)揮新基建優(yōu)勢、優(yōu)化營商環(huán)境等，既顯示出應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難的措施得力，更顯示出中國經(jīng)濟(jì)長期向好之勢不會發(fā)生改變。

【關(guān)鍵詞】數(shù)字經(jīng)濟(jì)  消費(fèi)需求  新基建    【中圖分類號】F12    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

新冠肺炎疫情不僅打亂了正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行節(jié)奏，對中國的經(jīng)濟(jì)影響顯而易見，也必然對中國經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)變遷的長期趨勢產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。特別是隨著疫情在全球肆虐，疫情沖擊逐漸演變成一場全球范圍的公共衛(wèi)生危機(jī)，給原本就艱難前行的世界經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的不確定性。當(dāng)前，中國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，更是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。疫情不僅對國內(nèi)消費(fèi)、投資以及就業(yè)增長造成影響，同樣對外部市場需求產(chǎn)生沖擊，從而會對中國出口增長帶來明顯的壓力。當(dāng)前，我國疫情防控形勢持續(xù)向好，復(fù)工復(fù)產(chǎn)不斷推進(jìn)，生產(chǎn)生活秩序正在加快恢復(fù)。如何在外部市場需求存在嚴(yán)重不確定性甚至出現(xiàn)顯著下滑情況下，加快推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改革步伐，有效應(yīng)對和抵消疫情負(fù)面影響，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和既定脫貧攻堅任務(wù)，成為我們當(dāng)下重點(diǎn)需要關(guān)注的問題。

新型消費(fèi)、升級消費(fèi)逐漸壯大

擴(kuò)大消費(fèi)是對沖疫情不利影響的重要著力點(diǎn)。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014—2019年消費(fèi)增長已經(jīng)連續(xù)6年成為拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的第一動力，內(nèi)需作用明顯高于外需，但是消費(fèi)增長對經(jīng)濟(jì)拉動作用并不穩(wěn)定，2018年最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率最高達(dá)到了76.2%，但是2019年又出現(xiàn)了顯著下降，最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的作用為57.8%。疫情暴發(fā)以來，2020年的最終消費(fèi)支出受到的沖擊最為直接和明顯，以餐飲、酒店住宿、旅游、影視娛樂、交通運(yùn)輸為代表的服務(wù)行業(yè)最為嚴(yán)重。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國社會消費(fèi)品零售總額同比下降19.0%，其中商品零售下降15.8%，餐飲收入大幅下降44.3%。隨著國內(nèi)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的步伐逐步展開，消費(fèi)支出下滑的勢頭將得到一定程度緩解，但總體來看消費(fèi)對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在2020年將會進(jìn)一步降低。由于疫情在全球范圍內(nèi)的快速和廣泛蔓延，外部需求同樣出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的下降趨勢，雖然國內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的步伐逐漸加快，但除了一些醫(yī)用器械和口罩出口出現(xiàn)快速增長之外，總體上出口增長下滑的趨勢十分顯著。目前對于疫情何時能夠徹底結(jié)束仍然具有較大的不確定性，但從疫情造成全球經(jīng)濟(jì)增長的長期不確定性以及中美貿(mào)易前景來看，依賴出口增長來帶動經(jīng)濟(jì)增長的困難會進(jìn)一步增加。在國內(nèi)需求緩慢回升的同時，未來經(jīng)濟(jì)增長還可能不得不承受外部需求持續(xù)下降的風(fēng)險和壓力，如何進(jìn)一步增加和擴(kuò)大內(nèi)需市場，充分開發(fā)國內(nèi)市場的巨大潛力抵消出口增長下降，顯得尤為迫切和必要。

從擴(kuò)大內(nèi)需市場來看，主要的發(fā)力點(diǎn)在以下幾個方面：一是從短期來看消費(fèi)下降壓力大主要來自于疫情的嚴(yán)重沖擊，尤其一些低收入、流動性人口群體的收入下降較為明顯。國內(nèi)加快復(fù)工尚不能在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)內(nèi)需和外需同時下降的基本趨勢，就業(yè)市場壓力仍然十分突出，消費(fèi)下滑給經(jīng)濟(jì)增長帶來的負(fù)面沖擊尤為突出。在短期內(nèi)可通過消費(fèi)券的形式盡快補(bǔ)貼中低收入群體，努力實現(xiàn)中低收入群體在傳統(tǒng)消費(fèi)方面的穩(wěn)定，提升消費(fèi)信心和能力，避免短期內(nèi)大量中低收入人口消費(fèi)過度壓縮加大經(jīng)濟(jì)下行的壓力。

二是依賴互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化技術(shù)積極開拓新的消費(fèi)市場，轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式尤為重要。疫情突如其來，導(dǎo)致全國各地區(qū)都采取了嚴(yán)格的人口流動管制和隔離措施，但總體上人民群眾的基本生活沒有受到太大影響。以電商為代表的在線消費(fèi)，線上和線下緊密結(jié)合的物流和配送，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興消費(fèi)模式發(fā)揮了巨大作用，有效抵消了部分傳統(tǒng)消費(fèi)下跌帶來的損失，凸顯了數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展在拓展消費(fèi)市場、引導(dǎo)新的消費(fèi)需求、實現(xiàn)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變中起到的重要推動作用?；ヂ?lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在未來進(jìn)一步帶動內(nèi)需方面仍然存在巨大的發(fā)展空間。一方面，這種以電商為代表的新零售平臺不僅以中間商的角色出現(xiàn)，成為整個供需產(chǎn)業(yè)鏈中商品交流活動的組織者和服務(wù)者，對于消費(fèi)者而言，電商平臺走進(jìn)消費(fèi)者的生活方式，更為了解消費(fèi)者的潛在需求，為消費(fèi)者提供一系列的產(chǎn)品需求和服務(wù)組合，成為消費(fèi)者的組織者和采購者；對于生產(chǎn)供應(yīng)商而言，電商利用掌握的大數(shù)據(jù)資源，為供應(yīng)商提供精準(zhǔn)的消費(fèi)需求信息，為供應(yīng)商的生產(chǎn)提供指導(dǎo)和幫助，市場的供需信息不對稱問題顯著降低。同時，這種新零售對傳統(tǒng)的物流體系進(jìn)行了全方位的重構(gòu)，催生了全新的商業(yè)模式，大幅提升了流通效率，降低了供需雙方的信息不對稱和企業(yè)的物流成本。另一方面，以互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新消費(fèi)模式同樣創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會，為中低收入群體增加收入，促進(jìn)消費(fèi)增長提供了更多機(jī)會。數(shù)字化基礎(chǔ)服務(wù)領(lǐng)域成為就業(yè)增長的重要領(lǐng)域；大量“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+數(shù)字化”的跨界機(jī)會應(yīng)運(yùn)而生；同時數(shù)字技術(shù)帶動新的商業(yè)模式，從而激活新領(lǐng)域就業(yè)。目前電商的發(fā)展并不是簡單的對傳統(tǒng)零售的完全替代，更多的是促進(jìn)傳統(tǒng)零售從業(yè)人員的升級。電商的快速發(fā)展讓多數(shù)線下“擺攤”的個人，統(tǒng)一被納入平臺、規(guī)范管理，拓寬收入渠道，同時降低了社會綜合管理成本，增加了全民福祉。電商平臺同樣幫助眾多傳統(tǒng)品牌完成互聯(lián)網(wǎng)基因重組改造，讓擁有各種技能和天賦的人，更好地發(fā)揮自身所長，實現(xiàn)靈活、多元就業(yè)。

三是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村地區(qū)滲透，助力農(nóng)村脫貧，增加農(nóng)民收入，激活低收入群體的消費(fèi)增長和潛力?？芍涫杖朐黾邮谴龠M(jìn)消費(fèi)增長最為直接的推動力，長期來看促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)增長，關(guān)鍵在于持續(xù)不斷提高低收入群體的收入增長水平。高收入群體本身就有很強(qiáng)的消費(fèi)欲望、增長空間和潛力有限。數(shù)據(jù)顯示：截至2018年，阿里巴巴已經(jīng)在全國29個省700余縣建立了超過30000個農(nóng)村淘寶網(wǎng)點(diǎn)、組建6萬名“村小二”為主體的鄉(xiāng)村基層服務(wù)體系。農(nóng)村電商平臺鄉(xiāng)村賣家超過百萬。螞蟻金服攜手中國扶貧基金會旗下的小貸機(jī)構(gòu)中和農(nóng)信推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”，計劃覆蓋300個國家級或省級貧困縣，為近千萬小微商戶提供支付服務(wù)。加快農(nóng)村地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和信息化技術(shù)的發(fā)展，借助互聯(lián)網(wǎng)和電商平臺對于農(nóng)村脫貧，增加農(nóng)民就業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，激活農(nóng)村消費(fèi)潛力是未來重要的發(fā)展方向。

新基建投資重要性進(jìn)一步凸顯

當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)以及人工智能為代表的新實體經(jīng)濟(jì)（數(shù)字經(jīng)濟(jì)）被公認(rèn)為新一輪產(chǎn)業(yè)革命的重要驅(qū)動力量。疫情暴發(fā)以來，更凸顯了以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大作用和發(fā)展?jié)摿Γ?dāng)前，疫情在全球進(jìn)入快速蔓延的階段，擴(kuò)大新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不僅有助于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長總體形式，長期來看更有助于降低經(jīng)濟(jì)增長的不確定性，提升資源配置效率，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

以互聯(lián)網(wǎng)為支撐的新技術(shù)發(fā)展會產(chǎn)生顯著的正外部效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，降低經(jīng)濟(jì)社會生活的不確定性。疫情期間，正是依賴于過去10多年來我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展積累的雄厚技術(shù)基礎(chǔ)，大數(shù)據(jù)中心支撐了數(shù)億人能夠正常的工作、學(xué)習(xí)和生活，有效應(yīng)對疫情對社會造成的巨大損失。這次疫情期間，云計算顯示了“云”化的數(shù)據(jù)中心的強(qiáng)大基礎(chǔ)設(shè)施功能。在國家數(shù)字化戰(zhàn)略下，受疫情的影響，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐將會持續(xù)加快。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)被列為新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容，隨著5G等新技術(shù)的全面推廣和逐步普及，將對經(jīng)濟(jì)社會生活各方面產(chǎn)生顯著的正向外溢效應(yīng)，在云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的互相疊加、互為基礎(chǔ)的迅猛發(fā)展勢頭下，為擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，降低企業(yè)生產(chǎn)的不確定性，為安全生產(chǎn)提供保障。

新基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模的擴(kuò)張將會顯著地降低企業(yè)生產(chǎn)成本，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)企業(yè)資源配置效率提升?；ヂ?lián)網(wǎng)大幅縮短了供應(yīng)鏈鏈路，省下大量成本。這幾年飽受外貿(mào)式微、人工成本上升煎熬的沿海中小工廠，正是制造這些產(chǎn)品的最佳選擇，這種短平快的定制生產(chǎn)及銷售，也讓他們節(jié)省了大量的庫存成本和資金成本。通過打通零售端和生產(chǎn)端數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)化工廠把整個生產(chǎn)流程細(xì)化成若干個節(jié)點(diǎn)，并對各個節(jié)點(diǎn)實施監(jiān)控，訂單全過程由跟單員監(jiān)控預(yù)警。通過互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)的賦能，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)方式進(jìn)行升級。以前，不同類型的企業(yè)都需要自建數(shù)據(jù)中心，隨著云計算技術(shù)的不斷成熟和完善，企業(yè)可以直接購買計算資源，無需再購買服務(wù)器自建機(jī)房：云計算把計算資源的供需變成了高效的網(wǎng)絡(luò)模式，這種模式帶來了巨大的規(guī)模效應(yīng)，給產(chǎn)業(yè)鏈的改造和升級帶來了根本性的變革。目前人工智能技術(shù)已具備智能語音交互、圖像/視頻識別、交通預(yù)測、情感分析等技能。開始在城市治理、交通調(diào)度、工業(yè)制造、健康醫(yī)療、家庭娛樂、在線教育等領(lǐng)域成為人類的強(qiáng)大助手。特別是人工智能在工業(yè)制造領(lǐng)域的應(yīng)用有效提升了企業(yè)的創(chuàng)新能力和生產(chǎn)效率，人工智能技術(shù)目前已經(jīng)在流程制造的數(shù)據(jù)化控制、生產(chǎn)線的升級換代、工藝改良、設(shè)備故障預(yù)測等方面開展工作。

新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬低碳經(jīng)濟(jì)，將有效推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐。這次疫情期間，美國國家航空航天局的衛(wèi)星云圖對我國2020年和2019年1—2月同期的排放物進(jìn)行了對比，結(jié)果發(fā)現(xiàn)二氧化氮的水平出現(xiàn)了急劇的下跌，空氣污染得到了驚人的改善。這也進(jìn)一步凸顯了目前加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，盡快淘汰低端落后高污染產(chǎn)業(yè)的緊迫性?；ヂ?lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺的快速發(fā)展，有效地支撐了在線辦公，不僅提高了辦公效率，更會大幅度的降低出行頻次，對于緩解交通擁堵，降低污染物排放產(chǎn)生十分積極的影響。事實上，由于新冠肺炎疫情蔓延，特殊時期大大加速了技術(shù)普及應(yīng)用的進(jìn)程。經(jīng)過這次事件，各行業(yè)、各企業(yè)都在一定程度上意識到，做出數(shù)字化轉(zhuǎn)型的改變才能夠有足夠的應(yīng)變能力。從全球來看，中國在遠(yuǎn)程辦公方面的進(jìn)展遠(yuǎn)不及美國。截至2017年，美國有3000萬人在家中遠(yuǎn)程辦公，占美國工作人口的16%—19%。截至2018年，我國遠(yuǎn)程辦公人數(shù)估計約490萬，滲透率低，未來發(fā)展空間巨大。新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聚焦新技術(shù)、新能源，不僅會對污染監(jiān)控、防治、減排產(chǎn)生直接的促進(jìn)作用，也會通過加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造升級，引導(dǎo)智能綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生顯著的推動力。

優(yōu)化營商環(huán)境將迎更多紅利

近年來，隨著中國勞動力成本、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和社會保障水平的不斷提升，中國一些具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的勞動密集型制造業(yè)開始逐步外移，特別是2018年以來隨著中美貿(mào)易摩擦壓力不斷加大，制造業(yè)的外移壓力似乎愈發(fā)強(qiáng)烈。新冠肺炎疫情短期內(nèi)對全球產(chǎn)業(yè)鏈的完整性造成了更大的沖擊，未來更多的產(chǎn)業(yè)鏈將從中國轉(zhuǎn)向其他國家。同時，逆全球化的趨勢將更加明顯。應(yīng)當(dāng)看到，產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移和形成是經(jīng)濟(jì)全球化背景下的一種客觀規(guī)律長期作用的結(jié)果，無論從產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)工人隊伍素質(zhì)以及市場規(guī)模等諸多綜合因素來考慮，其他國家很難在短期內(nèi)對中國成體系的龐大產(chǎn)業(yè)鏈形成顯著的替代效應(yīng)，大規(guī)模將整個產(chǎn)業(yè)鏈移出中國市場并不是一種現(xiàn)實和理性的選擇，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移更多情況是因為中國要素稟賦的自身變化導(dǎo)致的自然結(jié)果。不僅如此，新冠肺炎疫情處置應(yīng)對再一次充分體現(xiàn)了中國政府在應(yīng)對危機(jī)方面的突出優(yōu)勢和能力，隨著中國疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，特別是從應(yīng)對疫情的政策選擇來看，我國采取的政策也更為穩(wěn)健和有針對性，相比而言中國以外市場的不確定性陡增。

無論是從政策、宏觀經(jīng)濟(jì)因素還是行業(yè)總體實力來看，中國內(nèi)地市場的投資前景仍然是全球最有吸引力的。雖然國內(nèi)疫情得到有效遏制提升了中國市場的投資吸引力，但是從長期來看，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境無論對于海外還是國內(nèi)投資仍然具有特別重要的意義，尤其是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)放緩已不可避免的情況下，優(yōu)化營商環(huán)境、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)和費(fèi)用既是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的必然要求，也是進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。這次疫情暴發(fā)以來，通過免除高速公路收費(fèi)、免除小微企業(yè)增值稅、簡化行政審批手續(xù)等措施都在不同程度減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善了企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。未來仍然需要在深化“放管服”改革方面，堅持市場化、法治化、國際化原則，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，降低各類市場主體的行政成本，推進(jìn)簡政便民，強(qiáng)化公平公正的監(jiān)管，為各類市場投資主體營造穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)投資信心和創(chuàng)新活力。

（作者為中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員）

責(zé)編/賈娜    美編/李祥峰

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。