大潮起珠江，廣東省深圳市用40年時(shí)間創(chuàng)造了一座現(xiàn)代化城市崛起的奇跡。深圳必須抓住“三區(qū)疊加”的戰(zhàn)略機(jī)遇，從增進(jìn)內(nèi)生動(dòng)力與可持續(xù)發(fā)展著力，奮力改革創(chuàng)新，推動(dòng)改革開放戰(zhàn)略向縱深發(fā)展，全面提升改革開放質(zhì)量和水平，努力打造引領(lǐng)建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的城市范例。

三區(qū)疊加深圳再出發(fā)

2020年是深圳特區(qū)設(shè)立40周年，也是深圳改革開放再出發(fā)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)城市范例和全球標(biāo)桿性城市的新時(shí)代要求，如何打破空間、資源、行政邊界等瓶頸制約，繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，帶動(dòng)灣區(qū)都市群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義先行示范區(qū)的制度紅利外溢，充分釋放“三區(qū)疊加”驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，資源統(tǒng)籌和跨區(qū)域合作是一個(gè)關(guān)鍵。在良好基礎(chǔ)上，強(qiáng)化宏觀調(diào)控力度，對(duì)周邊城市的一體化發(fā)展進(jìn)行資源整合和通盤謀劃，形成打破行政邊界、高速有效的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，成為一種可能的選項(xiàng)。

深圳特區(qū)的創(chuàng)新性要求在資源整合上有新的突破。經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，深圳已經(jīng)積累起了資金、人才、體制等多方面的巨大能量和優(yōu)勢(shì)，深圳特區(qū)的地理空間、城市發(fā)展動(dòng)能不斷增大，但從整體上而言，“大馬拉小車”的困境日益明顯。深圳建設(shè)開發(fā)強(qiáng)度在世界城市中居于前列，以小土地面積撬動(dòng)大發(fā)展的模式正面臨瓶頸。城市面積不足，土地資源相對(duì)緊張，可開發(fā)空間越來越稀缺，土地供給矛盾及其衍生的問題相對(duì)突出。多年高強(qiáng)度的土地開發(fā)和利用，讓深圳可供建設(shè)的新增土地所剩無幾，土地和間資源緊缺成為制約城市進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。由于土地資源的承載能力不足，城市面貌的改善和提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及重大項(xiàng)目落地等問題都受到較大限制，深圳建設(shè)全球標(biāo)桿性城市的發(fā)展目標(biāo)與空間資源配置供給極不相稱。經(jīng)營(yíng)成本上升導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化危機(jī)。極度稀缺的住宅用地引發(fā)房?jī)r(jià)、物價(jià)、用工成本、物流成本甚至租金成本的上漲，擠壓了企業(yè)的生存空間，催生傳遞效應(yīng)，成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難和外遷的主要原因。深圳土地供給失衡，人地矛盾緊張，居住用地不足，推高房?jī)r(jià)，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需極為不利。就中心城市首位度而言，深圳在土地面積、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、綜合影響力等指標(biāo)上，在一線城市中都處于后位。深圳必須在擴(kuò)權(quán)統(tǒng)籌、體制機(jī)制改革上有新的創(chuàng)新舉措，向內(nèi)整合資源、挖掘內(nèi)生動(dòng)力，向外拓展空間、借助發(fā)展外力，才能打破瓶頸，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，續(xù)寫升級(jí)版。

深圳灣區(qū)城市的開放性對(duì)區(qū)域協(xié)同提出更高要求。從世界大灣區(qū)發(fā)展歷程來看，開放的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、高效的資源配置能力、創(chuàng)新的協(xié)同工作機(jī)制、強(qiáng)大的集聚外溢功能、發(fā)達(dá)的國(guó)際交往網(wǎng)絡(luò)是大灣區(qū)區(qū)域化發(fā)展的關(guān)鍵因素。在戰(zhàn)略上，我國(guó)更需具有二次開放的決心，既要有短期之內(nèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的手段，更要有長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的勇氣。深圳作為粵港澳大灣區(qū)的中心城市之一，更要進(jìn)一步加強(qiáng)資源統(tǒng)籌配置能力，與大灣區(qū)城市的發(fā)展形成深度互補(bǔ)，依托重要交通線，向大灣區(qū)其他城市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，既有利于區(qū)域核心城市實(shí)現(xiàn)高端要素更加集聚，又有利于區(qū)域核心與周邊區(qū)域形成更強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)共同體。通過發(fā)達(dá)的國(guó)內(nèi)外交往網(wǎng)絡(luò)，對(duì)灣區(qū)城市充分發(fā)揮統(tǒng)籌、示范、帶動(dòng)作用，提升粵港澳大灣區(qū)協(xié)同共進(jìn)的整體利益重合度。

深圳社會(huì)主義先行示范區(qū)的紅利聚集性對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整提出更高要求。深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，蘊(yùn)含三重含義：即全面擴(kuò)大改革開放與內(nèi)向拓展的必然聯(lián)系，高質(zhì)量發(fā)展與資源統(tǒng)籌的內(nèi)在要求，以及社會(huì)主義先行示范區(qū)的制度優(yōu)勢(shì)與大灣區(qū)發(fā)展的示范帶動(dòng)作用。站在時(shí)代的潮頭，深圳既要在統(tǒng)籌發(fā)展上引領(lǐng)全國(guó)，更要在全球新格局中提升中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置。深圳要建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展高地，既要在勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五大要素進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，同時(shí)也要在政府之手和市場(chǎng)之間形成良性的互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，在頂層上進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，通盤策劃和全面統(tǒng)籌，在更高層面上實(shí)現(xiàn)資源的高效統(tǒng)籌配置。如果深圳能突破行政區(qū)劃的限制，在地理空間和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行核心城市資源優(yōu)化配置的制度創(chuàng)新，將可以進(jìn)一步增強(qiáng)深圳核心引擎功能、發(fā)揮大灣區(qū)與示范區(qū)“三區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”，充分釋放“三區(qū)”利好疊加帶來的“化學(xué)反應(yīng)”“乘數(shù)效應(yīng)”，推動(dòng)帶動(dòng)“1+1+9”工作部署落地落實(shí)，與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。與此同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的建設(shè)思路和發(fā)展成效也可以為其他發(fā)展中國(guó)家解決本國(guó)發(fā)展問題貢獻(xiàn)實(shí)踐智慧。

演進(jìn)必然五地再攜手

從深圳的發(fā)展歷史來看，深圳每次發(fā)展的量級(jí)遞進(jìn)都與擴(kuò)容有著密切的關(guān)系。從蛇口工業(yè)區(qū)到關(guān)內(nèi)關(guān)外，深圳每一次擴(kuò)容都迸發(fā)巨大的能量，都帶來發(fā)展質(zhì)量的飛躍。深圳雖然經(jīng)過三次擴(kuò)容，但發(fā)展空間和資源瓶頸的限制仍然是顯而易見的。對(duì)于空間和資源發(fā)展陷入瓶頸的特區(qū)來說，擴(kuò)容或擴(kuò)權(quán)，意味著城市在制度上的改革創(chuàng)新、資源上的空間拓展和城市的整體升級(jí)。

一脈相承，深莞惠汕河統(tǒng)籌合作的淵源深厚。深圳在地理位置和歷史淵源上與東莞、惠州、汕尾、河源四市有著密切的關(guān)系。五市淵源很深，歷經(jīng)多次分合。從歷史上看，1979年之前五市均屬于惠陽地區(qū)；1979年深圳成為中國(guó)首批特區(qū)城市，從惠州單列出來；1988年東莞獨(dú)立設(shè)市，與惠州分開。30年后隨著《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的實(shí)施，五市再次攜手密切協(xié)作。深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)也對(duì)外公布2020年工作計(jì)劃，將加快推進(jìn)深圳都市圈規(guī)劃編制，明確提及將協(xié)調(diào)莞惠河汕四市共同參與，強(qiáng)化空間規(guī)劃銜接和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快深莞惠協(xié)同一體化發(fā)展。深圳都市圈不是尋求行政區(qū)劃上的擴(kuò)容，而是借助飛地經(jīng)濟(jì)、同城化、經(jīng)濟(jì)圈，做大做強(qiáng)自己的統(tǒng)籌范圍。

當(dāng)前，深圳建設(shè)社會(huì)主義先行示范區(qū)的全新定位，對(duì)深圳的發(fā)展空間和資源配置提出了新要求。深圳要為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)探索出新路徑，打造出一個(gè)城市范例，成為全球標(biāo)桿城市，深圳向外拓展、加強(qiáng)與周邊城市的合作成為必然選擇。規(guī)劃中的深河（河源市江東新區(qū)）合作區(qū)預(yù)計(jì)面積434平方公里，如能再加上惠州惠陽區(qū)、東莞市，深圳擴(kuò)權(quán)統(tǒng)籌的總面積將達(dá)到6279平方公里，達(dá)到一個(gè)巨量的增長(zhǎng)，對(duì)深圳增強(qiáng)發(fā)展后勁來說是非常重要的支撐。從2019年五地的土地、人口和生產(chǎn)總值來看，深圳擴(kuò)權(quán)統(tǒng)籌之后在土地面積、人口資源方面在北上廣深中的實(shí)力將進(jìn)一步躍升（見表1），這是深圳未來作為國(guó)際化創(chuàng)新型城市、全球標(biāo)桿城市的必然物質(zhì)基礎(chǔ)。

商緣相聯(lián)，市場(chǎng)化模式外溢奠定了合作基礎(chǔ)。在資源方面，深圳具有體制、人才、資金和基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)；產(chǎn)業(yè)方面，深圳以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，而東莞則以制造業(yè)為主導(dǎo)，惠州惠陽以重工業(yè)為主，深汕、深河則提供較大的地理空間和人口資源，五地互補(bǔ)性很強(qiáng)。五地統(tǒng)籌合作之后發(fā)展空間更大，能進(jìn)一步提升土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素的整合效率，為區(qū)域協(xié)調(diào)合作發(fā)展提供了新路徑。深莞惠經(jīng)濟(jì)圈在交通運(yùn)輸、機(jī)制共建、產(chǎn)業(yè)合作、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)等領(lǐng)域有較好的合作基礎(chǔ)。當(dāng)前不少深圳的企業(yè)都將制造環(huán)節(jié)外遷，東莞、惠州、河源、汕尾等地已承接深圳制造業(yè)項(xiàng)目3000多個(gè)。一些企業(yè)把生產(chǎn)線遷到其他地方，在深圳本土留下總部、研發(fā)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)或者母廠，逐步形成了深圳與周邊“總部+生產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)布局。相比以往兩波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外溢，新一波產(chǎn)業(yè)合作呈現(xiàn)出截然不同的面貌：即企業(yè)主體形態(tài)從中小企業(yè)演變?yōu)榇笮推髽I(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈位置從低端邁向高端環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)分布從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變到新興產(chǎn)業(yè)。

企業(yè)的外溢體現(xiàn)了深圳作為中心城市的引領(lǐng)輻射作用在不斷增強(qiáng)，這種市場(chǎng)化的輻射帶動(dòng)模式，通過產(chǎn)業(yè)的自然外溢帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，意味著深圳的產(chǎn)業(yè)、營(yíng)商環(huán)境等外溢已經(jīng)突破行政藩籬，率先在經(jīng)濟(jì)層面上顯現(xiàn)。特別是2014年以來，“創(chuàng)新之都”深圳的產(chǎn)業(yè)外溢效應(yīng)加速顯現(xiàn)。憑借地緣、產(chǎn)業(yè)配套、營(yíng)商環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，東莞成為深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移首選地，兩地產(chǎn)業(yè)融合不斷加快。深圳+東莞的新一輪產(chǎn)業(yè)合作模式，定位是在珠江東岸打造具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息等世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群意味著大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以莞深產(chǎn)業(yè)合作為核心的統(tǒng)籌合作新模式，也就有了核心的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐。在此基礎(chǔ)上，如果能突破現(xiàn)有行政體制的限制，在行政化合作模式上有所突破，將大大加快環(huán)深圳地區(qū)的發(fā)展步伐。

制度創(chuàng)新，深汕特別合作區(qū)的綜合效益凸顯。東莞、惠州在承接深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上具備先天優(yōu)勢(shì)，但三地的合作主要依靠市場(chǎng)化推動(dòng)，其進(jìn)程比較漫長(zhǎng)，成效并不顯著。深汕、深河合作區(qū)則更多是在行政層面上的推動(dòng)。2018年12月，深汕特別合作區(qū)正式調(diào)整為深圳市委、市政府派出機(jī)構(gòu)，以深圳市一個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)深汕特別合作區(qū)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、資源配置、規(guī)劃建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng)，在不改變深汕土地行政屬地所有權(quán)的基礎(chǔ)上，汕尾讓渡管理權(quán)，交由深圳一方全權(quán)管理，從根本上解決了合作區(qū)發(fā)展面臨的法制、體制等障礙。這一探索10多年的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展模式進(jìn)入新的歷史階段。深汕特別合作區(qū)的管理模式為區(qū)域協(xié)調(diào)合作發(fā)展提供了新路徑，具有重大創(chuàng)新價(jià)值和推廣意義。

從深汕合作區(qū)目前的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來看，區(qū)域協(xié)調(diào)一體化發(fā)展的主要障礙在于行政區(qū)劃的束縛及利益分配機(jī)制的不平衡。從合作歷程來看，早在2009年深圳與東莞、惠州融合發(fā)展就被提上日程。但經(jīng)過10年時(shí)間，三市融合度并不夠高。因此，在深莞惠原有的良好產(chǎn)業(yè)合作和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的基礎(chǔ)之上，如何“打破城市間的行政壁壘”，成為一個(gè)關(guān)鍵。而明確深圳對(duì)于合作示范區(qū)的主導(dǎo)地位，賦予深圳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生事務(wù)等省級(jí)管理權(quán)限，成為打破城市間行政壁壘的重中之重，也為合作區(qū)域享受深圳制度紅利外溢建立合理的制度基礎(chǔ)，有利于以深圳、東莞、惠州惠陽、深山合作區(qū)、深河合作區(qū)五地為基礎(chǔ)，探索構(gòu)建一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城市間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境共保共治的區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，為全面深化改革做出新的探索，推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略奉獻(xiàn)一批行之有效、能普遍推廣的廣東方案。

擴(kuò)權(quán)賦能模式新探究

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、灣區(qū)中心城市和社會(huì)主義先行示范區(qū)的三重屬性，對(duì)深圳提升統(tǒng)籌聚集能力提出了新要求。鑒于深莞惠及河源、汕尾五市良好的合作淵源，探索建設(shè)大深圳統(tǒng)籌合作示范區(qū)成為最優(yōu)選項(xiàng)。這就是，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和資源統(tǒng)籌為切入點(diǎn)，在不改變行政區(qū)劃的前提下，由深圳主導(dǎo)，通過賦予深圳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生事務(wù)等省級(jí)管理權(quán)限，對(duì)深圳、東莞、惠州惠陽、深汕合作區(qū)、深河合作區(qū)五地的土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等供給側(cè)要素進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，在頂層設(shè)計(jì)上規(guī)劃建設(shè)一個(gè)跨行政區(qū)域的資源統(tǒng)籌、功能協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、成果共享的區(qū)域統(tǒng)籌合作新模式，加快社會(huì)主義先行示范區(qū)的制度紅利外溢，為中國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供一個(gè)“擴(kuò)權(quán)不擴(kuò)容、強(qiáng)統(tǒng)籌緊合作”的實(shí)踐模式。

制度設(shè)計(jì)。大深圳統(tǒng)籌合作示范區(qū)要突破行政區(qū)劃的空間和職能限制，以互聯(lián)互通的全局性思維，在統(tǒng)籌合作示范區(qū)內(nèi)重新進(jìn)行資源整合和通盤謀劃，形成高速有效的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流等要素自由流動(dòng)和高效配置，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市升級(jí)。參照深汕合作區(qū)模式，統(tǒng)籌合作示范區(qū)在行政體系方面，全面對(duì)標(biāo)深圳組織人事的管理制度、科層制度、薪酬制度，加大統(tǒng)籌合作示范區(qū)內(nèi)的干部雙向交流力度。統(tǒng)籌合作示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、稅收存量歸當(dāng)?shù)厮校隽坎糠钟晌宓卣趨f(xié)商基礎(chǔ)上按比例分成。

擴(kuò)權(quán)賦能。賦予深圳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生事務(wù)等方面的省級(jí)管理權(quán)限，享有省一級(jí)立法權(quán)、省一級(jí)政策制定權(quán)、規(guī)劃審批權(quán)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作權(quán)、金融和稅收等宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)等，在不改變?cè)行姓^(qū)劃的基礎(chǔ)上，由深圳主導(dǎo)規(guī)劃、國(guó)土、交通、建設(shè)、環(huán)保、科技、金融和社會(huì)事務(wù)等。由深圳對(duì)統(tǒng)籌合作示范區(qū)的規(guī)劃整合融合、土地開發(fā)安排、共建科技創(chuàng)新平臺(tái)、招商共享、交通基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理以及城市公共服務(wù)布局等涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域以及教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域進(jìn)行有益探索，將統(tǒng)籌合作示范區(qū)過去“各自為政”的發(fā)展方式向“共謀共建”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“集團(tuán)發(fā)展區(qū)域”。

規(guī)劃融合。通過大深圳統(tǒng)籌合作示范區(qū)規(guī)劃融合，打破現(xiàn)有的行政壁壘，實(shí)現(xiàn)五地在產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的融合，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和空間資源配置的引領(lǐng)作用。

——產(chǎn)業(yè)融合。以建設(shè)高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和科技創(chuàng)新體系為核心，統(tǒng)一品牌對(duì)外、統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)政策、統(tǒng)一運(yùn)行機(jī)制、統(tǒng)一招商和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

——交通融合。依托高鐵、城際鐵路、市域軌道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建高效一體的軌道交通網(wǎng)絡(luò)、高快速路與慢行交通網(wǎng)絡(luò)，形成清晰的區(qū)域貨運(yùn)通道與客運(yùn)走廊，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和創(chuàng)新要素流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)高端要素在區(qū)域內(nèi)的自由流動(dòng)。

——生態(tài)環(huán)境融合。大力推動(dòng)統(tǒng)籌合作區(qū)內(nèi)生態(tài)資源保護(hù)利用和環(huán)境協(xié)同治理，建立五地協(xié)同、分工有序、共保共治的工作機(jī)制，堅(jiān)持區(qū)域同步、系統(tǒng)治污、精準(zhǔn)施策，共同提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。

——文化融合。堅(jiān)持融合與特色并重、共性與個(gè)性統(tǒng)一，在文化方面深度合作，構(gòu)筑資源配置合理、創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、公共文化服務(wù)共享的文化共同體，成為文化最繁榮、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。

——公共服務(wù)融合。強(qiáng)化統(tǒng)籌合作示范區(qū)內(nèi)公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃對(duì)接，推進(jìn)公共服務(wù)資源共建共享，實(shí)現(xiàn)公共教育、公共醫(yī)療、社會(huì)保障、就業(yè)一體化等。

探索建設(shè)大深圳統(tǒng)籌合作示范區(qū)，不僅可以加快社會(huì)主義先行示范區(qū)的制度紅利外溢，更可以為粵港澳大灣區(qū)提供一個(gè)更強(qiáng)大的參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，為下一輪全球化的合作和競(jìng)爭(zhēng)占據(jù)有利的制高點(diǎn)，為深圳實(shí)現(xiàn)2025年躋身全球城市前列、2035年成為全國(guó)典范、21世紀(jì)中葉成為全球標(biāo)桿性城市的發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

〔本文系國(guó)家社科基金特別委托項(xiàng)目和馬克思主義理論研究與建設(shè)工程特別委托項(xiàng)目（2020MYB036）“‘一國(guó)兩制’制度體系研究”的階段性成果〕