當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)關(guān)鍵時(shí)刻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景向好，但同時(shí)也面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織、疊加、共振所帶來的諸多困難和挑戰(zhàn)，特別是受到新冠肺炎疫情的沖擊，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大下行壓力。但是，經(jīng)濟(jì)越是遇到較大的挑戰(zhàn)壓力時(shí)，越是應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮我國基本經(jīng)濟(jì)制度的顯著優(yōu)勢，越是要充分挖掘我國經(jīng)濟(jì)制度良性變遷、變革的潛力和紅利。中央企業(yè)作為國之重器是我國公有制經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，在遇到重大困難與挑戰(zhàn)面前，更要充分發(fā)揮好中央企業(yè)的獨(dú)特重要作用，為我國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展穩(wěn)住基本盤，提供必要的緩沖、恢復(fù)空間。更好發(fā)揮中央企業(yè)重要作用，建議重點(diǎn)做好以下五方面。

第一，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)基本盤，著力發(fā)揮好央企促進(jìn)“雙循環(huán)”良性互動(dòng)發(fā)展的重要作用。

構(gòu)建我國經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，當(dāng)前央企大有可為。首先，央企可作為“雙循環(huán)”的重要樞紐。央企立足國內(nèi)市場，以創(chuàng)建具有全球競爭力的世界一流企業(yè)為主要目標(biāo)，天然是利用兩種資源、兩個(gè)市場的主力，同時(shí)也是連接國內(nèi)市場循環(huán)與國際國內(nèi)市場循環(huán)的一個(gè)重要樞紐。如果央企促進(jìn)“雙循環(huán)”的示范效應(yīng)發(fā)揮充分，將為我國經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”發(fā)展格局樹立重要榜樣。其次，央企可助力“雙循環(huán)”釋放更高效能。央企堅(jiān)持主業(yè)突出，國際國內(nèi)供給鏈的延伸較長，其他類型企業(yè)可以借助央企“雙循環(huán)”平臺(tái)“搭便車”，通過加入央企供應(yīng)鏈，納入“雙循環(huán)”體系中，迅速提升我國經(jīng)濟(jì)總體“雙循環(huán)”發(fā)展水平。最后，央企能增強(qiáng)“雙循環(huán)”韌勁。央企的管理、資金、技術(shù)、人才、經(jīng)驗(yàn)等實(shí)力雄厚，由其主導(dǎo)“雙循環(huán)”體系更加具有韌勁，更能有緩沖國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力和不確定性沖擊，有助于我國經(jīng)濟(jì)基本面基礎(chǔ)更牢、更有韌勁，發(fā)展持續(xù)向好。

第二，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)基本盤，積極發(fā)揮好央企投資新基建和傳統(tǒng)基建有效協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用。

開展更高效率投資，特別是引領(lǐng)新基建投資，同時(shí)兼顧傳統(tǒng)基建補(bǔ)短板，是當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)基本盤重要舉措之一，央企更可發(fā)揮更大作用。中央企業(yè)以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，在數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等中，既是重要的需求方，也是主要的市場供給者，不僅是技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主力軍，還是貫徹新發(fā)展理念的排頭兵，更是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的先進(jìn)代表。我們既要充分發(fā)揮央企在新基建領(lǐng)域的引領(lǐng)優(yōu)勢，對標(biāo)全球一流水平，加大基礎(chǔ)性、前沿性、創(chuàng)新性領(lǐng)域的研究與投入，做到“敢為天下先”；同時(shí)，繼續(xù)積極發(fā)揮央企在傳統(tǒng)基建領(lǐng)域長期積累的國際領(lǐng)先經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)勢，加速國內(nèi)補(bǔ)短板，為我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平衡充分發(fā)展提供更加充分的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)領(lǐng)域的保障。

第三，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)基本盤，切實(shí)發(fā)揮好央企實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)和保就業(yè)相互促進(jìn)發(fā)展的重要作用。

落實(shí)好穩(wěn)就業(yè)和保就業(yè)，就能穩(wěn)經(jīng)濟(jì)基本盤，央企的重要作用不容忽視。一方面，我國央企現(xiàn)有職工1300萬左右，保障央企現(xiàn)有職工的就業(yè)穩(wěn)定，也是對穩(wěn)就業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)；另一方面，央企還可為穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)貢獻(xiàn)更大力量：一是直接增加央企用工人數(shù)需求，擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，可以吸納更多就業(yè)勞動(dòng)力，緩解結(jié)業(yè)壓力；二是積極加強(qiáng)各類人才專業(yè)技能培訓(xùn)，幫助提升勞動(dòng)力就業(yè)技能和水平，促進(jìn)就業(yè)率提升；三是積極參與扶貧攻堅(jiān)，發(fā)揮央企優(yōu)勢，積極帶動(dòng)促進(jìn)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)人口就業(yè)脫貧；四是創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)模式，積極擁抱新經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多新就業(yè)機(jī)會(huì)。

第四，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)基本盤，重點(diǎn)發(fā)揮好央企助力中小微企業(yè)和民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要作用。

中小微民營企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)重要微觀經(jīng)濟(jì)主體，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)基本盤，發(fā)揮央企幫扶帶動(dòng)中小微企業(yè)的重要作用也很關(guān)鍵。中央企業(yè)在涉及國計(jì)民生、基礎(chǔ)性行業(yè)領(lǐng)域往往居于核心地位，屬于龍頭企業(yè)，應(yīng)發(fā)揮作為頭部企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用：其一，積極修復(fù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。無論是需求端，還是供給側(cè)，在新冠肺炎疫情后的復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，央企在產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的自我修復(fù)過程中，可有效帶動(dòng)中小微民營企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為中小企業(yè)輸血；其二，快速恢復(fù)供給鏈。央企可利用自身強(qiáng)大的庫存能力、較高的生產(chǎn)彈性，較快吸納更多中小微民營企業(yè)進(jìn)入供給鏈，幫助快速恢復(fù)供給水平；其三，有效完善信用鏈。央企是優(yōu)質(zhì)的信用主體，一方面可以商業(yè)信用方式，為中小微民營企業(yè)提供更短付款期和更長賒賬期，減輕中小企業(yè)資金支付壓力，幫助恢復(fù)造血能力和提升信用質(zhì)量；另一方面，央企以銀行信用方式，還可以給予生態(tài)鏈中的中小微民營企業(yè)更多的信用擔(dān)保，幫助中小微民營企業(yè)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)收益結(jié)構(gòu)，提升外部融資能力，降低融資成本。其四，直接降成本。央企應(yīng)落實(shí)好對經(jīng)營出現(xiàn)困難的服務(wù)型中小企業(yè)和個(gè)體工商戶至少免除上半年三個(gè)月租金，積極降低合作的中小微民營企業(yè)經(jīng)營成本。

第五，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)基本盤，主動(dòng)發(fā)揮好央企推動(dòng)民生領(lǐng)域和攻堅(jiān)扶貧加速提效發(fā)展的重要作用。

應(yīng)大力增加民生領(lǐng)域投資，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)基本盤，緊緊圍繞“以人民為中心”，需要發(fā)揮央企服務(wù)民生保障的重要作用。一是加大對民生領(lǐng)域的直接投資，提升民生領(lǐng)域投資的規(guī)模、質(zhì)量和水平，積極發(fā)揮社會(huì)效應(yīng)和保障經(jīng)濟(jì)價(jià)值；二是提升央企的盈利效率和能力，增加央企對財(cái)政的利潤上繳和稅費(fèi)貢獻(xiàn)，將給我國政府部門的民生事業(yè)和扶貧攻堅(jiān)提供更有力經(jīng)濟(jì)支持和保障；三是做好央企民生工程和扶貧攻堅(jiān)的融資創(chuàng)新，特別是加強(qiáng)與相關(guān)政府部門、金融機(jī)構(gòu)合作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)民生工程的商業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

總之，受新冠肺炎疫情等多重因素沖擊，今年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挑戰(zhàn)多、壓力大，但機(jī)遇也大，應(yīng)努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。中央企業(yè)應(yīng)牢記使命擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢和重要作用，提升效率，進(jìn)一步推動(dòng)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加聚焦主責(zé)主業(yè)，切實(shí)更好服務(wù)黨和國家工作大局，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)重要力量。

（作者甄新偉，中國人民大學(xué)國際貨幣研究所研究員；劉星，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院金融工程專業(yè)本科生）