摘 要:突如其來的新冠肺炎疫情促使本就呈現(xiàn)下行趨勢的世界經濟與國際貿易加速下行，對世界經濟造成巨大而廣泛的負面影響。未來一段時間，主要經濟體將維持低速增長格局，部分經濟體或將出現(xiàn)短期嚴重衰退；經貿摩擦與政治、地緣矛盾交錯激化的風險將顯著上升；全球經貿規(guī)則陷入短期無序的可能性也會不斷增加。但從單純的經濟學角度來看，當前的經濟與貿易下行，并不會影響全球價值鏈分工與貿易整體向前發(fā)展的進程，而是意味著全球經貿布局進入重新調整的新階段。
關鍵詞:國際貿易 世界經濟 經貿摩擦
【中圖分類號】F74 【文獻標識碼】A
2019年12月30日，中國社會科學院世界經濟與政治研究所和社會科學文獻出版社共同發(fā)布《世界經濟黃皮書：2020年世界經濟形勢分析與預測》，預計2020年世界經濟將進一步下行，貨幣寬松政策難以有效刺激經濟回升；其他經濟體受美、日、歐等主要發(fā)達經濟體增速放緩影響，難以實現(xiàn)增速強勁回升；國際貿易受世界經濟下行的影響，不會有較大起色，但是相比于2019年會有所好轉。然而，2020年新冠肺炎疫情迅速席卷全球，對世界經濟和國際貿易造成了巨大的負面影響。如果說原本預計下行的世界經濟和國際貿易是世界經濟格局調整與變遷過程中必經的“摩擦期”，那么新冠肺炎疫情則加速了經濟下行步伐，使世界經濟和國際貿易面臨更多的不確定性。
2019年國際貿易大調整的跡象已經初顯
主要經濟體經濟增長乏力，國際貿易出現(xiàn)負增長。2019年美國完成的名義GDP約為21.43萬億美元，同比實際增長了2.3%，低于市場預期；2019年日本GDP接近554.5萬億日元，同比實際增長了0.7%，與預期的1.1%相比，相差0.4個百分點；2019年歐盟27國GDP增長1.4%，其中德國、法國、意大利增長率均低于歐盟平均水平。世界經濟整體下行對全球貿易形成了較大的負面影響，2019年第一季度和第二季度，世界貨物出口額同比增長率分別為-2.4%和-3.2%，比上年同期分別下降16.9和16.4個百分點。
全球經濟治理分歧明顯擴大，經貿摩擦不斷升級。近幾年發(fā)達經濟體和新興經濟體在全球經濟治理的一些原則性問題上的分歧持續(xù)增大。例如，美國等少數(shù)發(fā)達經濟體認為發(fā)展中國家在WTO的優(yōu)惠待遇違反了“公平原則”，在WTO改革中反對給予大多數(shù)新興經濟體優(yōu)惠待遇，并明確提出運用所謂“對等原則”要求其他國家經貿規(guī)則向美國看齊。各國在經貿規(guī)則理念上的差異已經體現(xiàn)為直接的經貿摩擦。在“自由而公平貿易”“對等原則”等理念的指導下，美國主動挑起各類經貿摩擦，迄今已經和中國、歐盟、印度等主要經濟體發(fā)起了多場貿易摩擦。而2020年1月31日，英國正式脫歐，為區(qū)域經濟一體化帶來更多的不確定性。
新冠肺炎疫情將使2020年國際貿易更加艱難
主要經濟體將維持低速增長格局，部分經濟體或將出現(xiàn)短期嚴重衰退。長期來看，全球經濟調整期必然會經歷經濟增長動能的衰減，制造業(yè)及投資領域復蘇乏力，企業(yè)和家庭長期支出下降，國際分工與貿易停滯甚至下滑，主要經濟體面臨內憂外患的經濟形勢等問題。而當前的新冠肺炎疫情使本就下行的世界經濟和國際貿易雪上加霜。自去年下半年開始，國際貨幣基金組織、世界銀行等國際機構多次下調今明兩年世界各國的增長預期。即使已經采用了非常規(guī)的量化寬松貨幣政策和高達GDP10%甚至20%的財政援助計劃，美國和其他發(fā)達國家出現(xiàn)經濟衰退已經是必然。
經貿摩擦與政治、地緣矛盾交錯激化的風險顯著上升。在全球經濟整體增速放緩，甚至可能爆發(fā)危機的情況下，全球經貿摩擦將呈進一步激化的發(fā)展態(tài)勢。具體而言，美國對印度、越南乃至歐盟部分出口商品征收關稅的風險將進一步上升，對我國出口商品則可能在全面加征關稅基礎上對一些重點商品征收高額的反傾銷稅；日韓貿易摩擦也有進一步擴大的風險；2020年1月英國正式脫歐，英歐之間的貿易壁壘存在進一步激化的風險。除了常規(guī)的經貿限制措施，少數(shù)經濟體運用非經濟手段以達成經濟目的的風險將大幅度上升，各國在科技、金融、政治等領域也將爆發(fā)更多摩擦。新冠肺炎疫情以來，雖然各國之間存在小范圍的相互援助，但是西方主要大國之間相互推諉責任，政治口水戰(zhàn)愈演愈烈，無疑會加劇國家之間的政治矛盾，影響經濟合作。概言之，各國之間的經貿摩擦仍將高頻多發(fā)，甚至轉移到政治、軍事層面，經濟增長面臨的下行風險將進一步加劇。
全球經貿規(guī)則陷入短期無序的可能性增加。當前，美國等少數(shù)發(fā)達經濟體已經很難接受WTO在發(fā)展中國家地位、產業(yè)政策等領域的全球經貿規(guī)則體系。2019年12月，在美國的阻撓下，被譽為“WTO皇冠上的明珠”的WTO上訴機構暫停運轉，WTO規(guī)則體系受到重創(chuàng)，逐漸被邊緣化。同時，雖然美歐等發(fā)達國家在全球經貿規(guī)則上理念相近，但是在勞工權利、知識產權保護等諸多新議題中仍然存在不可協(xié)調的矛盾。這樣一來，他們想要通過雙邊經貿規(guī)則安排，“另起爐灶”建立區(qū)域性經貿規(guī)則體系，將新興國家排除在外，也是困難重重。而一旦美國、日本、澳大利亞等國家采取實質性退出的方式，將進一步導致WTO規(guī)則體系陷入“名存實亡”的困境，全球經貿規(guī)則甚至可能出現(xiàn)短期無序狀態(tài)，貿易壁壘也將大幅度增加。
新冠肺炎疫情將加速全球價值鏈分工重新布局
全球價值鏈分工主要是由跨國公司在全球優(yōu)化資源配置的過程中推動的，只要成本的比較優(yōu)勢存在，資本逐利就不會停止。從單純的經濟學角度出發(fā)，全球價值鏈分工是不可逆的，即使出現(xiàn)短暫的停滯或衰退，也不會影響全球價值鏈分工與貿易整體向前發(fā)展的進程。從這個意義上說，當前的經濟與貿易下行，其實是全球價值鏈布局在世界范圍內重新調整的結果。
21世紀以來，全球價值鏈分工已經完全改變了世界分工與貿易的方式，大多數(shù)國家已經失去獨立生產一個完整復雜制造品的能力，或是在短期內無法恢復這種能力。在全球價值鏈分工的發(fā)展過程中，各國的貿易產業(yè)結構發(fā)生變化，國家之間的貿易利益分配復雜化，經濟實力呈現(xiàn)一定程度的“此消彼長”，出現(xiàn)了企圖在全球價值鏈生產和利益分配中保持控制地位的美、歐、日等“守成大國”，以及想要進一步實現(xiàn)價值鏈的攀升和經濟結構轉型，突破發(fā)達國家價值鏈封鎖的中、俄、印等新興經濟體。在不發(fā)生戰(zhàn)爭的前提下，這種經濟實力和貿易體制的演變將是長期的，換句話說，在全球價值鏈分工布局到達下一個穩(wěn)定期之前，這種貿易摩擦將會持續(xù)發(fā)生。
然而，除了受到企業(yè)行為的影響，經濟全球化還會受到國家行為體的影響。如果國家的當權者認為全球化損害了國家利益，那么就可能采取逆全球化的政治操作，在全球應對新冠肺炎疫情過程中，就能看到逆全球化的思潮。比如，目前美國的醫(yī)療物資缺口非常大，而美國的一些政客認為這是國家安全問題，于是啟動了《國防生產法》，政府直接干預一些大企業(yè)轉產防疫和醫(yī)療用品，并考慮永久保留這些生產能力，從而不再依賴國外的供應鏈。再如，在跨國公司的人員流動和產業(yè)供應鏈由于各國的抗疫措施受到影響的情況下，一些國家勢必會考慮將關鍵零部件的生產遷回國內，重構國內的工業(yè)體系。在短期內，全球價值鏈分工與貿易將出現(xiàn)衰退，但是從長期看，這也意味著全球經貿布局進入重新調整的新階段。
【本文作者為山東大學經濟學院教授】
參考文獻
[1]中國社會科學院世界經濟與政治研究所：《世界經濟黃皮書：2020年世界經濟形勢分析與預測》，北京：社會科學文獻出版社，2019年。
[2]李大偉、季劍軍、孔亦舒、陳大鵬：《世界經濟大調整的可能性正在上升中——2019-2020年世界經濟形勢分析與展望》，《中國經貿導刊》，2019年第11期。
責編：臧雪文 / 羅 婷
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