【摘要】網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)基于信息技術(shù)發(fā)展而形成的全球性和地方性交疊的人類生活的新場(chǎng)域。全球網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)與博弈是技術(shù)發(fā)展和資源分配不均的必然產(chǎn)物，技術(shù)和信息日益成為至關(guān)重要的權(quán)力資源。在美國(guó)主導(dǎo)的“多利益攸關(guān)方”管理機(jī)制下，發(fā)展中國(guó)家始終處于權(quán)力的邊緣，沒有參與網(wǎng)絡(luò)空間治理的話語(yǔ)權(quán)。“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”是中國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間人類共同處境和出路的創(chuàng)造性提法，要求各國(guó)在尊重主權(quán)的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)合作形成互利共贏、秩序良好、共享共治的網(wǎng)絡(luò)空間。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體 網(wǎng)絡(luò)權(quán)力 網(wǎng)絡(luò)秩序 【中圖分類號(hào)】D922.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)自2014年首屆舉辦以來(lái)，吸引了世界的目光。中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)及其他重要國(guó)際場(chǎng)合多次提到中國(guó)對(duì)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體的主張。2019年10月16日，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)組委會(huì)發(fā)布了《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》概念文件，全面闡釋了“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”理念的時(shí)代背景、基本原則、實(shí)踐路徑和治理架構(gòu)。

對(duì)“網(wǎng)絡(luò)空間”的認(rèn)識(shí)是我們理解網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體理念的前提和基礎(chǔ)，比如，它由什么構(gòu)成，具有什么特點(diǎn)，與現(xiàn)實(shí)空間的相互關(guān)系如何。在全球網(wǎng)絡(luò)空間，信息的流向是否意味著權(quán)力的多寡，網(wǎng)絡(luò)空間中的權(quán)力分布是否均衡，誰(shuí)擁有更多的權(quán)力，誰(shuí)是全球網(wǎng)絡(luò)空間秩序的建構(gòu)者，這一切是否合理，如何理解構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的必要性以及內(nèi)在的合理性，是亟待回答的一些問題。

網(wǎng)絡(luò)空間的流動(dòng)性與不平衡性

迄今為止，關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)空間”的定義并不統(tǒng)一。較早研究網(wǎng)絡(luò)的學(xué)者把網(wǎng)絡(luò)空間描述為一個(gè)由計(jì)算機(jī)支持、連接和生成的多維全球網(wǎng)絡(luò)或“虛擬”實(shí)在，它由數(shù)據(jù)和純粹的信息構(gòu)成。這里涉及到了網(wǎng)絡(luò)空間的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和基本特性：計(jì)算機(jī)支持、充斥大量信息、網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和實(shí)在性。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)空間越來(lái)越深入社會(huì)生活的方方面面，學(xué)者們對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的描述也從概念上升到對(duì)其本質(zhì)及產(chǎn)生的社會(huì)意義的思索。社會(huì)學(xué)家曼紐爾·卡斯特（Manuel Castells）把網(wǎng)絡(luò)形成的新空間稱為“流動(dòng)的空間”，這個(gè)流動(dòng)空間又被社會(huì)實(shí)踐支撐起來(lái)。他強(qiáng)調(diào)的是現(xiàn)實(shí)世界與網(wǎng)絡(luò)空間相互的關(guān)系：人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間的信息交往活動(dòng)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的映射，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)空間的信息活動(dòng)又對(duì)現(xiàn)實(shí)生活產(chǎn)生巨大的影響。網(wǎng)絡(luò)空間作為革命性力量，對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)進(jìn)行改造和融合，而傳統(tǒng)社會(huì)的觀念、財(cái)富、權(quán)力也在網(wǎng)絡(luò)空間中得到映射。網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，同時(shí)也是實(shí)際的存在。

網(wǎng)絡(luò)空間作為全球化的空間，具有兩個(gè)本質(zhì)特征：第一，流動(dòng)性，如果流動(dòng)停止，空間也就不復(fù)存在；第二，不平衡性，時(shí)刻發(fā)生的流動(dòng)解釋了全球空間的失衡狀態(tài)。建立在衛(wèi)星、光纜、計(jì)算機(jī)高速處理基礎(chǔ)上的通信手段，使信息瞬間傳遍世界?，F(xiàn)代技術(shù)使信息的傳遞幾乎感覺不到需要時(shí)間，全球人類像是共時(shí)地處于同一個(gè)空間平面上。①有學(xué)者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)空間中的“地方”與實(shí)際地理空間分離，更多意義上是社會(huì)交往發(fā)生的社會(huì)空間，也就是說空間和物理地點(diǎn)分離了。②但實(shí)際上，在網(wǎng)絡(luò)空間中的每一個(gè)和地理方位有關(guān)聯(lián)的節(jié)點(diǎn)仍然具有其物理意義，因?yàn)檫@些節(jié)點(diǎn)在網(wǎng)絡(luò)空間中呈現(xiàn)的核心程度是不同的。如果用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)來(lái)分析，有一些節(jié)點(diǎn)總是與其他節(jié)點(diǎn)發(fā)生信息的流動(dòng)，而有一些節(jié)點(diǎn)則較少與其他節(jié)點(diǎn)發(fā)生互動(dòng)。這就解釋了信息在全球的流動(dòng)是有方向的，總是從信息發(fā)達(dá)國(guó)家流向不發(fā)達(dá)國(guó)家。

在國(guó)際政治領(lǐng)域，我們往往從主權(quán)、領(lǐng)土等視角出發(fā)，審視網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)力結(jié)構(gòu)以及由誰(shuí)制定網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)則?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展導(dǎo)致了數(shù)字空間的產(chǎn)生，這是一個(gè)新的領(lǐng)地。美國(guó)戰(zhàn)略學(xué)家杰弗里·R·庫(kù)珀（Jeffrey R. Cooper）就主張美國(guó)要抓住數(shù)字疆域提供的機(jī)會(huì)，并把網(wǎng)絡(luò)空間理解為有能力的國(guó)家應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)奪和控制的新疆域。然而，全球網(wǎng)絡(luò)空間與公海那樣的完全公域不同，部分地處于主權(quán)控制之下。網(wǎng)絡(luò)空間只能算作一個(gè)“不完全公域”，或者說是一個(gè)有待形成治理規(guī)則的共管區(qū)域。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主埃莉諾·奧斯特羅姆（Elinor Ostrom）提出的“公共池塘資源”概念（指全球公域中具有競(jìng)爭(zhēng)性與排他性的公共產(chǎn)品）更符合網(wǎng)絡(luò)空間的特點(diǎn)。

綜上，網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)基于信息技術(shù)發(fā)展而形成的全球性和地方性交疊的人類生活的新場(chǎng)域，雖具有虛擬性，但虛擬性絲毫不影響其真實(shí)性。這種真實(shí)性已經(jīng)使今天的社會(huì)生活發(fā)生了重大變化，呈現(xiàn)出諸多新特征。構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)空間的部分資源具有稀缺性特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)空間是具有一定競(jìng)爭(zhēng)性的半公共領(lǐng)域。全球網(wǎng)絡(luò)空間的競(jìng)爭(zhēng)與博弈是技術(shù)發(fā)展和資源分配不均的必然產(chǎn)物，也是現(xiàn)實(shí)社會(huì)權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)與博弈在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸。

權(quán)力失衡的全球網(wǎng)絡(luò)空間

網(wǎng)絡(luò)空間蘊(yùn)含著新的權(quán)力資源。在網(wǎng)絡(luò)空間出現(xiàn)以前，國(guó)家權(quán)力往往與一定的物質(zhì)支撐和資源條件聯(lián)系在一起，但是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)空間形成之后，技術(shù)和非物質(zhì)的信息成為越來(lái)越重要的權(quán)力資源。網(wǎng)絡(luò)空間如同海洋空間、陸地空間等自然空間一樣，是人類生活、生產(chǎn)及進(jìn)行其他社會(huì)活動(dòng)的空間。像其他自然空間一樣，它是一種權(quán)力的資源。如果被排斥在這樣一個(gè)空間之外，任何一個(gè)國(guó)家、社會(huì)組織和個(gè)人在現(xiàn)代社會(huì)的地位都無(wú)從談起。

在國(guó)際社會(huì)發(fā)生過這樣的案例。1998年，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間，在美國(guó)政府授意下，伊拉克頂級(jí)域名“.iq”的申請(qǐng)和解析工作被互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)（ICANN）終止，所有以該域名為后綴的網(wǎng)站從網(wǎng)絡(luò)消失，在網(wǎng)絡(luò)空間的版圖上沒有了伊拉克這個(gè)國(guó)家。2004年，由于在頂級(jí)域名管理權(quán)問題上與美國(guó)發(fā)生分歧，利比亞頂級(jí)域名“.ly”也處于癱瘓狀態(tài)，利比亞在網(wǎng)絡(luò)上消失了三天?？梢?，空間作為一種權(quán)力資源，能夠變成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)權(quán)力。如果域名管理機(jī)構(gòu)將一部分域名注銷，就可能使某個(gè)國(guó)家或地區(qū)在互聯(lián)網(wǎng)上消失。

傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)集結(jié)兵力、建筑攻防設(shè)施等，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將戰(zhàn)爭(zhēng)引入新的空間維度，知識(shí)和信息成為新軍事變革中重要的戰(zhàn)略資源。盡管網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)人造空間，但同國(guó)家安全息息相關(guān)，提升網(wǎng)絡(luò)攻擊乃至網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的能力成了一些國(guó)家軍事建設(shè)的重點(diǎn)，美國(guó)、俄羅斯、歐盟成員國(guó)等主要大國(guó)紛紛把網(wǎng)絡(luò)軍事上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。美國(guó)軍方將網(wǎng)絡(luò)空間看作陸、海、空、天之外的第五維戰(zhàn)場(chǎng)空間，從網(wǎng)絡(luò)軍事實(shí)力在網(wǎng)絡(luò)空間的分布來(lái)看，美國(guó)擁有比其他國(guó)家更加強(qiáng)大的實(shí)力。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，傳播的便捷和“無(wú)遠(yuǎn)弗屆”為國(guó)家的政治傳播提供了新的強(qiáng)大利器。中亞地區(qū)的“顏色革命”被認(rèn)為是西方通過互聯(lián)網(wǎng)傳播價(jià)值觀念的成功案例。約瑟夫·奈（Joseph Nye）曾就反恐戰(zhàn)爭(zhēng)說過，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)最關(guān)鍵的較量不在阿富汗的深山或伊拉克的街道上，而在紐約、倫敦、開羅和其他地方的新聞編輯室里。③他所指的正是價(jià)值觀的傳播和競(jìng)爭(zhēng)，尤其是針對(duì)那些對(duì)新事物抱有好奇心的年輕人。

文化是一個(gè)群體關(guān)于價(jià)值、倫理、行為方式、歷史、藝術(shù)和語(yǔ)言的統(tǒng)一而固有的體系，它會(huì)影響群體的社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)制度。對(duì)于民族國(guó)家而言，文化是民族的精神內(nèi)核，是維系民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)和諧的紐帶。而文化又有流通性和共享的特點(diǎn)，對(duì)外的文化傳播是國(guó)家間交流的重要內(nèi)容。與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流一樣，沒有完全對(duì)稱的文化交流，文化的傳播也存在“逆差”和“順差”。文化傳播的不對(duì)稱不僅產(chǎn)生信息流向的差異，而且也會(huì)導(dǎo)致權(quán)力的產(chǎn)生。美國(guó)的文化輸出之所以會(huì)被許多國(guó)家視為“文化帝國(guó)主義”，不是它的文化一定比其他國(guó)家的文化本身更加優(yōu)秀，而在于它有強(qiáng)大的傳播渠道，使承載美國(guó)文化的文化產(chǎn)品行銷全球。通過對(duì)文化產(chǎn)品的消費(fèi)，美國(guó)以外的受眾對(duì)美國(guó)文化從熟識(shí)到對(duì)其文化產(chǎn)生認(rèn)同，這是美國(guó)文化軟權(quán)力發(fā)揮效力的有效基礎(chǔ)。

用于國(guó)際傳播的大眾傳媒作為國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分，其國(guó)際傳播力被國(guó)際政治學(xué)家認(rèn)為是反映一國(guó)綜合實(shí)力的一個(gè)指標(biāo)。在國(guó)際傳播領(lǐng)域大眾傳媒是進(jìn)行“意識(shí)形態(tài)”輸出的主要渠道，網(wǎng)絡(luò)被列入廣義的大眾傳媒之列，發(fā)達(dá)國(guó)家的傳統(tǒng)媒體和新媒體一起構(gòu)成了相互融合的國(guó)際傳播新局面。甚至關(guān)于網(wǎng)絡(luò)的一些認(rèn)識(shí)本身也自帶“意識(shí)形態(tài)”影響，曼紐爾·卡斯特曾說：中國(guó)人許多關(guān)于新信息社會(huì)的觀點(diǎn)，大多來(lái)自于美國(guó)的未來(lái)學(xué)家，而這些未來(lái)學(xué)家是“意識(shí)形態(tài)專家”，這些人所說的并非學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，而是一種新版的文化殖民主義，把美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)推廣至其他地方。

網(wǎng)絡(luò)空間改變了國(guó)家權(quán)力資源的結(jié)構(gòu)，技術(shù)和信息日益成為至關(guān)重要的權(quán)力資源。國(guó)家的硬權(quán)力和軟權(quán)力在網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)和信息的助推下都得到了不同程度的強(qiáng)化。但是在國(guó)際社會(huì)的現(xiàn)實(shí)中，由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息的掌握及使用存在著很大的國(guó)別差異，因此，有的國(guó)家擁有強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)權(quán)力，能夠賦予或剝奪他國(guó)接入網(wǎng)絡(luò)的權(quán)力，而有些國(guó)家卻因?yàn)椴徽莆占夹g(shù)和信息資源，而被排除在權(quán)力核心。

美國(guó)主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)空間秩序使發(fā)展中國(guó)家處于權(quán)力的邊緣

在秩序的建構(gòu)中，權(quán)威必不可少。在社會(huì)秩序中，權(quán)威可以被界定為形成規(guī)則并監(jiān)督規(guī)則實(shí)施的人或組織。有權(quán)威形成規(guī)則并監(jiān)督實(shí)施，才保證了社會(huì)的秩序。在網(wǎng)絡(luò)空間亦是如此，只是它的權(quán)威有隱蔽性，不像一個(gè)國(guó)家或一個(gè)組織的權(quán)威那么明顯。

在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展歷程中，資源分配、協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一等保證網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的規(guī)范是人為制定的，這說明了權(quán)威的存在。從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)看，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)社群是早期互聯(lián)網(wǎng)秩序的“權(quán)威”。從網(wǎng)絡(luò)空間權(quán)力資源的分配看，則是美國(guó)發(fā)揮了“權(quán)威”作用?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)誕生在美國(guó)，美國(guó)擁有絕對(duì)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間秩序的建構(gòu)起主導(dǎo)作用。

美國(guó)運(yùn)用自己的先發(fā)優(yōu)勢(shì)及權(quán)力，在網(wǎng)絡(luò)空間部署了限制甚至排斥其他國(guó)家權(quán)力的“多利益攸關(guān)方”互聯(lián)網(wǎng)管理模式，其“權(quán)威”的產(chǎn)生并非源于其他國(guó)家自愿服從，而是其他國(guó)家為了接入網(wǎng)絡(luò)被迫接受。從一開始美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)權(quán)威就不斷遭到質(zhì)疑，“多利益攸關(guān)方”模式受到來(lái)自以新興國(guó)家為主的發(fā)展中國(guó)家的挑戰(zhàn)，后者主張“多邊治理機(jī)制”，兩種機(jī)制爭(zhēng)議的核心就是政府的權(quán)責(zé)。

互聯(lián)網(wǎng)在美國(guó)最先運(yùn)行，美國(guó)一開始就采用將互聯(lián)網(wǎng)從軍方交給美國(guó)國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)，再由基金會(huì)委托科研部門與企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)行的方式。同時(shí)，由民間邀請(qǐng)其他國(guó)家以民間身份加入互聯(lián)網(wǎng)，一切都由民間來(lái)主導(dǎo)，話語(yǔ)權(quán)保留在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)貢獻(xiàn)最大的利益攸關(guān)方。但實(shí)際上，“美國(guó)作為互聯(lián)網(wǎng)的始作俑者，事實(shí)上形成了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的客觀主導(dǎo)權(quán)。”④多邊治理機(jī)制，或被稱作多邊主義模式，強(qiáng)調(diào)治理中政府的主導(dǎo)地位。其實(shí)，多邊主義也并不排斥其他利益攸關(guān)方，如公民社會(huì)、私營(yíng)部門的參與。但是，在治理機(jī)制中更加強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用，并強(qiáng)調(diào)政府間組織應(yīng)充當(dāng)協(xié)調(diào)各方行為的“權(quán)威”。中國(guó)和俄羅斯倡導(dǎo)的在聯(lián)合國(guó)框架下多邊、透明和民主的網(wǎng)絡(luò)空間機(jī)制就屬于多邊主義模式。

兩種模式產(chǎn)生分歧的根源在于網(wǎng)絡(luò)資源分配不均衡和網(wǎng)絡(luò)權(quán)力不平等。目前由美國(guó)主導(dǎo)的治理機(jī)制中發(fā)展中國(guó)家的意志基本上無(wú)法體現(xiàn)，因?yàn)檎慕巧诂F(xiàn)有模式下被民間代表組成的國(guó)際組織所取代?；ヂ?lián)網(wǎng)治理中重要的國(guó)際組織包括ICANN、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字地址分配局（IANA）、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)（ISOC）、互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組、互聯(lián)網(wǎng)治理論壇等。ICANN的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式是多利益攸關(guān)方模式的代表。ICANN是一家依賴于私人合同法運(yùn)營(yíng)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，它的章程不允許政府代表進(jìn)入董事會(huì)，只能作為顧問參與其活動(dòng)。西方國(guó)家有意把類似ICANN的管理機(jī)制等同于“多利益攸關(guān)方路徑”。在互聯(lián)網(wǎng)治理中具有發(fā)言權(quán)的大企業(yè)，大部分是美國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家的公司，例如亞馬遜、蘋果公司、思科、臉譜、谷歌、微軟等，這種模式強(qiáng)化了互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國(guó)的優(yōu)勢(shì)。

因此，美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)多利益攸關(guān)方的支持和維護(hù)在發(fā)展中國(guó)家看來(lái)就是保護(hù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的既得利益，維持在網(wǎng)絡(luò)空間的優(yōu)勢(shì)和權(quán)力。多邊模式所支持的政府主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)共治，沿襲傳統(tǒng)的一國(guó)一票的共同治理模式，使得發(fā)展中國(guó)家可以集聚多國(guó)力量，通過集體的力量爭(zhēng)取表達(dá)自己的訴求，提升發(fā)展中國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)空間治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)。

在現(xiàn)有的模式下，發(fā)展中國(guó)家始終處于權(quán)力的邊緣，沒有參與網(wǎng)絡(luò)空間管理頂層設(shè)計(jì)的話語(yǔ)權(quán)，總是被排除在決策層之外，那么它們的利益和訴求如何實(shí)現(xiàn)？所謂的彌合“數(shù)字鴻溝”又如何實(shí)現(xiàn)？根本的方法還是改革現(xiàn)有機(jī)制，通過構(gòu)建全球網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，形成和平、安全、公平的網(wǎng)絡(luò)空間秩序，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)共治。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的中國(guó)主張

“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”是中國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間人類共同處境和出路的創(chuàng)造性提法。“網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體”是人類命運(yùn)共同體在網(wǎng)絡(luò)空間的自然延伸。互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通使世界成為真正的“地球村”，使每個(gè)國(guó)家成為網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的組成部分。共同體意味著全人類共享利益、共擔(dān)責(zé)任，在網(wǎng)絡(luò)空間亦是如此。

網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全球的互聯(lián)互通，創(chuàng)造了新的機(jī)遇，人類應(yīng)該有機(jī)會(huì)共享新機(jī)遇帶來(lái)的收益。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等也時(shí)時(shí)威脅著網(wǎng)絡(luò)空間的安全，這是人類共同面臨的危機(jī)和挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)是造福于全人類還是成為新的統(tǒng)治工具、剝削工具，取決于建立什么樣的網(wǎng)絡(luò)空間秩序。從網(wǎng)絡(luò)公平、共享的意義出發(fā)，全人類都應(yīng)享受網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來(lái)的紅利，而網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體與共享、公平的涵義非常契合。

網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體和現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系奉行的“社會(huì)達(dá)爾文主義”弱肉強(qiáng)食的價(jià)值觀不同，它提出的是一種新型的國(guó)際關(guān)系。與那種把個(gè)體國(guó)家利益最大化的理念不同，網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體看到的是整體利益和價(jià)值。比如，在對(duì)待網(wǎng)絡(luò)安全的問題上，網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體強(qiáng)調(diào)的是全人類的網(wǎng)絡(luò)和平與安全，即不會(huì)為了一個(gè)國(guó)家的安全而使其他國(guó)家不安全，不會(huì)以犧牲別國(guó)安全謀求自身所謂的絕對(duì)安全。可以說，它對(duì)于改變“社會(huì)達(dá)爾文主義”的國(guó)際法則，建立合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系有重大意義。⑤

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，應(yīng)該共享共治、共同協(xié)商和制定規(guī)則。而要實(shí)現(xiàn)共享共治，首先應(yīng)該充分尊重各國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，使各國(guó)有自主管理網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)力。“各國(guó)為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全和秩序所實(shí)行的公共政策，理應(yīng)得到尊重；網(wǎng)絡(luò)行為的國(guó)際規(guī)則，理應(yīng)由相關(guān)國(guó)家在平等基礎(chǔ)上協(xié)商。”⑥中國(guó)政府一貫主張要尊重每個(gè)國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。中國(guó)政府出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》，更是明確提出網(wǎng)絡(luò)空間是和陸地、海洋、天空、太空并列的人類活動(dòng)的重要領(lǐng)域，國(guó)家主權(quán)拓展延伸至這個(gè)新領(lǐng)域，成為網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)。

中國(guó)強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，并非要割裂全球網(wǎng)絡(luò)空間。中國(guó)強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，主要是強(qiáng)調(diào)國(guó)家間主權(quán)的平等。在目前的網(wǎng)絡(luò)空間秩序建構(gòu)中，發(fā)展中國(guó)家的權(quán)益并沒有得到充分、有效的保障。中國(guó)提出的尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，以及主權(quán)平等的原則，是希望所有的國(guó)家無(wú)論大小、強(qiáng)弱，在網(wǎng)絡(luò)秩序建構(gòu)中都有表達(dá)主張、參與建構(gòu)的平等機(jī)會(huì)，它們的權(quán)益都應(yīng)該得到有效的保障。

中國(guó)參與構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)互利共贏，打造一個(gè)和平、安全、合作、開放的秩序良好的網(wǎng)絡(luò)空間?；ダ糙A也是網(wǎng)絡(luò)命運(yùn)共同體的應(yīng)有之義，要求國(guó)家在追求本國(guó)利益時(shí)，不能忽視其他國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的利益與需求，要求國(guó)家要摒棄零和博弈的舊思維，建立互惠互利、和平共贏的新觀念。建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的目的，是要促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)效益普遍惠及各地區(qū)和國(guó)家，而一個(gè)和平、安全的網(wǎng)絡(luò)空間，對(duì)于每個(gè)國(guó)家都至關(guān)重要。網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通，在網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等威脅面前，每個(gè)國(guó)家都面臨幾乎同樣的風(fēng)險(xiǎn)，甚至網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)也會(huì)因?yàn)閷?duì)網(wǎng)絡(luò)的高度依賴而顯示出更大的脆弱性。

習(xí)近平主席呼吁各國(guó)要加強(qiáng)溝通交流，完善對(duì)話協(xié)商機(jī)制，研究制定互聯(lián)網(wǎng)治理規(guī)則，建立更加公正合理的互聯(lián)網(wǎng)治理體系，以更加平衡地反映大多數(shù)國(guó)家的意愿和利益。中國(guó)政府的主張是，要實(shí)現(xiàn)互利共贏，就要加強(qiáng)國(guó)際合作。國(guó)際合作包括雙邊、區(qū)域和國(guó)際發(fā)展合作，各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)溝通，尋找合作機(jī)會(huì)，積極推動(dòng)各種層次的國(guó)際合作。國(guó)際合作應(yīng)該建立在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革。各國(guó)應(yīng)深化雙邊、多邊網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話交流和信息溝通，有效管控分歧，積極參與全球和區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全合作。

綜上，中國(guó)政府提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的創(chuàng)造性構(gòu)想，要求各國(guó)本著相互尊重和相互信任的原則，堅(jiān)持尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，加強(qiáng)對(duì)話協(xié)商，開展積極有效的國(guó)際合作，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。同時(shí)，中國(guó)也在積極地參與網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體建構(gòu)的實(shí)踐，努力發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)大國(guó)的作用，讓世界各國(guó)人民共享互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成果。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院教授、博導(dǎo)，新聞與社會(huì)發(fā)展研究中心研究員；西安石油大學(xué)人文學(xué)院講師單曉穎對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

【注：本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“中俄媒體交流、戰(zhàn)略傳播與全球治理中制度性話語(yǔ)權(quán)的構(gòu)建研究”（項(xiàng)目編號(hào)：16ZDA217）階段性成果】

【注釋】

①馮雷：《理解空間：20世紀(jì)空間觀念的激變》，北京：中央編譯出版社，2017年，第13頁(yè)。

②黃少華：《論網(wǎng)絡(luò)空間的社會(huì)特性》，《蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2003年第3期。

③[美]約瑟夫·奈著、王吉美譯：《論權(quán)力》，北京：中信出版社，2015年，第27-29頁(yè)。

④方濱興主編：《論網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)》，北京：科學(xué)出版社，2017年，第128頁(yè)。

⑤蔡翠紅：《網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體：內(nèi)在邏輯與踐行路徑》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2017年12月（下）。

⑥方濱興主編：《論網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)》，北京：科學(xué)出版社，2017年，第116頁(yè)。

責(zé)編/張忠華 美編/陳琳

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