【摘要】改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)伴隨著多個(gè)階段的波動(dòng)，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)在波動(dòng)中呈現(xiàn)出強(qiáng)大的自我修復(fù)能力。這種自我修復(fù)能力主要有四大來(lái)源：大國(guó)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化、漸進(jìn)式的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型以及本土化基本經(jīng)濟(jì)制度。當(dāng)前新冠肺炎疫情、貿(mào)易保護(hù)主義、不平衡發(fā)展等因素疊加交織，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)修復(fù)能力及其來(lái)源是穩(wěn)健的，外部沖擊沒(méi)有改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面，應(yīng)基于這種基本面而保持戰(zhàn)略定力并加快深化經(jīng)濟(jì)體制改革，同時(shí)通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整來(lái)舒緩短期的經(jīng)濟(jì)下行壓力。
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)修復(fù)能力 大國(guó)經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 基本經(jīng)濟(jì)制度 【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
在改革開放以來(lái)的40多年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。同時(shí)，源于內(nèi)外部因素的沖擊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也伴隨著多次波動(dòng)，特定時(shí)段經(jīng)濟(jì)增速甚至出現(xiàn)了明顯下滑。但從跨國(guó)比較來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)幅度相對(duì)較小，在增速下降后也能較快復(fù)歸到長(zhǎng)期增長(zhǎng)的基本面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的韌性和自我修復(fù)能力。作為一個(gè)正處于體制轉(zhuǎn)型進(jìn)程的發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的自我修復(fù)能力來(lái)源于大國(guó)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化、漸進(jìn)式的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型以及本土化基本經(jīng)濟(jì)制度，這四者分別從總量特征、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)型策略和制度安排推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可稱為我國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大自我修復(fù)能力的四大來(lái)源。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的自我修復(fù)能力
當(dāng)前，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情正在全球蔓延，雖然目前我國(guó)疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，但海外疫情仍呈現(xiàn)出快速擴(kuò)散的明顯態(tài)勢(shì)，迄今為止海外疫情還難以清晰地看到“拐點(diǎn)”的來(lái)臨，中國(guó)在某種程度上面臨著疫情輸入性風(fēng)險(xiǎn)以及由此產(chǎn)生的防控壓力。域外貿(mào)易保護(hù)主義和疫情擴(kuò)散會(huì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈對(duì)我國(guó)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生沖擊，并通過(guò)加劇金融波動(dòng)而對(duì)中國(guó)資本市場(chǎng)穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。這些因素使中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著復(fù)雜嚴(yán)峻的格局，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)將承受更大的下行壓力，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性以及自我修復(fù)能力也面臨新的考驗(yàn)。
任何國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不是一個(gè)勻速的、線性的過(guò)程。1978年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到過(guò)不同類型的沖擊，并在不同時(shí)期有波動(dòng)特征。20世紀(jì)80年代初期和末期我國(guó)經(jīng)濟(jì)有過(guò)兩次調(diào)整，與此相伴隨，1981年、1990年的GDP增長(zhǎng)率分別降至5.1%和3.9%的較低水平。20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入全球的程度在快速提高，從而使國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系得以增強(qiáng)，域外經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)中國(guó)的影響程度、范圍也在擴(kuò)展。1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)、2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的兩次大事件，它們均對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了明顯的拖累效應(yīng)。1998年第二季度、2009年第一季度中國(guó)的GDP增長(zhǎng)率分別為6.9%和6.4%，這兩個(gè)數(shù)據(jù)是上世紀(jì)90年代、本世紀(jì)初期中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的“谷底”。
盡管存在著階段性的波動(dòng)，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍呈現(xiàn)出這樣的特征：處于“谷底”的時(shí)期較短，且隨后會(huì)步入新一輪的持續(xù)高速增長(zhǎng)階段。從全球比較的角度看，1978-2018年中國(guó)GDP的年均增長(zhǎng)率為9.5%，持續(xù)40年接近兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增速在人類發(fā)展史上是極為罕見的。不僅如此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)并未伴隨著“大起大落”，而是具有相當(dāng)程度的穩(wěn)健性。按照世界銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)測(cè)算，1978-2018年中國(guó)GDP增長(zhǎng)率的變異系數(shù)為0.2830，同期美國(guó)、日本、印度和世界的變異系數(shù)分別為0.6837、1.0893、0.4360和0.4187①?？梢?，改革開放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)有波動(dòng)，但波動(dòng)的幅度較小，即使出現(xiàn)增速的短期下降，也會(huì)快速走出這種態(tài)勢(shì)并復(fù)歸到持續(xù)增長(zhǎng)的基本趨勢(shì)。就時(shí)序比較和跨國(guó)比較而言，中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)具有強(qiáng)大的自我修復(fù)能力。當(dāng)前新冠肺炎疫情和其他因素相互交織，并對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了廣泛影響，在這一階段，人們需要深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的自我修復(fù)能力及其形成根源，并審視自我修復(fù)能力對(duì)回應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜格局的實(shí)踐意義。
大國(guó)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨沖擊時(shí)能夠減緩沖擊力度，保持自身穩(wěn)健，并在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中獲得新動(dòng)能
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的首要特征是其涉及的人口總量、地理規(guī)模以及與此伴隨的內(nèi)部差異舉世罕見。在跨國(guó)比較的意義上，當(dāng)前中國(guó)的人口總數(shù)居世界第一位，地理范圍居世界第三位。從2010年開始，中國(guó)GDP總量已超越日本成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2019年中國(guó)人均GDP達(dá)到10276美元，首次超過(guò)1萬(wàn)美元，且已經(jīng)非常接近人均GDP12375美元的高收入國(guó)家“門檻線”。作為一個(gè)長(zhǎng)期占據(jù)世界人口第一位的大國(guó)，中國(guó)從低收入國(guó)家演變?yōu)橹械偷仁杖雵?guó)家和中高等收入國(guó)家，并即將邁入高收入國(guó)家行列，這是人類發(fā)展史上具有標(biāo)志性意義和深遠(yuǎn)影響的重大事件。從人口、地理、經(jīng)濟(jì)總量等維度來(lái)看，中國(guó)具有超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)或大國(guó)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
大國(guó)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)自我修復(fù)能力的意義，集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在國(guó)內(nèi)，中國(guó)人口眾多、空間廣闊，不同群體的收入水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)具有差別，不同地區(qū)的稟賦條件、發(fā)展?fàn)顟B(tài)也存在落差。不同群體的發(fā)展差別，可以內(nèi)生出多樣化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不同地區(qū)的發(fā)展落差，則使我國(guó)可以在國(guó)內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。據(jù)此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)即使面臨某種沖擊，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣性及空間梯度轉(zhuǎn)移意味著更大的騰挪空間，“東方不亮西方亮”，大國(guó)特征使中國(guó)可以減緩沖擊力度，并在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中獲得新動(dòng)能。二是在國(guó)際上，1978年以來(lái)，中國(guó)與域外的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性在增強(qiáng)，但中國(guó)不是被動(dòng)地適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)。大國(guó)經(jīng)濟(jì)意味著中國(guó)具有獨(dú)立完整的產(chǎn)業(yè)體系，特別是有與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密關(guān)聯(lián)的工業(yè)體系，“世界制造中心”就刻畫了中國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的完整性和影響力，中國(guó)具有形成國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)相互促進(jìn)格局的有力條件。大國(guó)經(jīng)濟(jì)還意味著中國(guó)是全球化的參與者，也是全球化的影響者和塑造者，并且在開放進(jìn)程中，中國(guó)對(duì)金融、能源等重要領(lǐng)域仍發(fā)揮政府調(diào)控功能。20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就發(fā)揮了重要“穩(wěn)定器”和“增長(zhǎng)源”的作用。這樣，域外經(jīng)濟(jì)即使發(fā)生波動(dòng)，甚至在發(fā)生經(jīng)濟(jì)或金融危機(jī)時(shí)，即使危機(jī)會(huì)通過(guò)貿(mào)易、資本、預(yù)期等渠道對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，但也難以改變我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系的完整性以及長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，這使中國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)沖擊能夠保持穩(wěn)健，并具有強(qiáng)大的自我修復(fù)能力。
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提供了“擔(dān)保機(jī)制”，這可以緩沖國(guó)內(nèi)外因素對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊力度
除大國(guó)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)之外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還具有重要的結(jié)構(gòu)特征，即正處在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化、城市化快速推進(jìn)的歷史進(jìn)程。作為世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征長(zhǎng)期以來(lái)極為顯著。1978年之后，伴隨著市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和對(duì)外開放程度的提高，我國(guó)城鄉(xiāng)之間開始擺脫割裂對(duì)立狀態(tài)，并逐步走向融合互動(dòng)新格局，城鄉(xiāng)融合發(fā)展被視為是繼“以鄉(xiāng)支城”“以城帶鄉(xiāng)”兩個(gè)階段之后的城鄉(xiāng)關(guān)系新基準(zhǔn)、新目標(biāo)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化集中表現(xiàn)為農(nóng)村勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間的流轉(zhuǎn)，以農(nóng)村勞動(dòng)力的社會(huì)化配置為主線，我國(guó)城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)正發(fā)生顯著轉(zhuǎn)變，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村勞動(dòng)力及人口完成了工業(yè)化、城市化和市民化等結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。1978-2018年第二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)約從1.18億增至5.73億，其占就業(yè)人數(shù)比重約從29.48%增至73.89%；1978-2019年城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)約從0.95億增至4.42億，其占就業(yè)人數(shù)比重約從23.70%增至57.11%，同期城鎮(zhèn)常住人口約從1.72億增至8.48億，占人口總數(shù)比重約從17.92%增至60.60%，2019年底我國(guó)農(nóng)民工總量、人戶分離的人口數(shù)分別達(dá)到約2.91億人和2.80億人。
從絕對(duì)規(guī)模和增長(zhǎng)速度的角度看，中國(guó)都在經(jīng)歷人類史上罕見的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和城市化進(jìn)程，1978年以來(lái)中國(guó)的城市化速度是世界上最快的②。這種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化特征為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的自我修復(fù)能力提供了有力支撐。原因是：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化首先意味著農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移，在宏觀層面，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移表明要素實(shí)現(xiàn)了跨產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)再配置，“人往高處走、水往低處流”，勞動(dòng)力總是從低生產(chǎn)率領(lǐng)域流向高生產(chǎn)率領(lǐng)域。因此，農(nóng)村勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)會(huì)提高要素配置效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并為中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)、獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供條件。在微觀層面，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為社會(huì)成員，尤其是農(nóng)民拓寬了收入來(lái)源，提高了收入水平。從2015年開始，我國(guó)農(nóng)民收入的來(lái)源結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，工資性收入已取代家庭經(jīng)營(yíng)性收入成為農(nóng)民收入的第一大來(lái)源。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移還改善了農(nóng)村人地關(guān)系，為農(nóng)村要素組合方式、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式變革提供了推動(dòng)力量。
從宏觀、微觀兩個(gè)視角看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化均意味著中國(guó)城鄉(xiāng)要素再配置蘊(yùn)含著充沛的增長(zhǎng)潛力，而微觀主體，特別是農(nóng)民會(huì)因要素再配置而改善了生活條件，增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。此外，中國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化是在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制的前提下進(jìn)行的，這一方面賦予了農(nóng)民在城鄉(xiāng)間自發(fā)配置商品和要素的權(quán)利，另一方面保留了外出農(nóng)民退回農(nóng)村和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的通道。即便經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)農(nóng)民工外出務(wù)工產(chǎn)生沖擊，但這些勞動(dòng)力仍可返回農(nóng)村，并借助對(duì)承包地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，而當(dāng)農(nóng)村之外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)或就業(yè)崗位增加時(shí)，農(nóng)民仍有機(jī)會(huì)通過(guò)進(jìn)城務(wù)工獲得工資性收入。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)提供了“擔(dān)保機(jī)制”，這可以緩沖國(guó)內(nèi)外因素對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊力度，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)較快地?cái)[脫困境并表現(xiàn)出強(qiáng)大的自我修復(fù)能力。
漸進(jìn)式的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型使我國(guó)發(fā)展具有風(fēng)險(xiǎn)的分散特征、創(chuàng)新的激勵(lì)特征以及轉(zhuǎn)型進(jìn)程的逐步深入特征
1978年以來(lái)，我國(guó)推動(dòng)了市場(chǎng)化導(dǎo)向的體制轉(zhuǎn)型，這體現(xiàn)為從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從封閉經(jīng)濟(jì)狀態(tài)轉(zhuǎn)向全面開放格局。在這種轉(zhuǎn)型過(guò)程中，企業(yè)、居民等微觀主體不斷壯大，并逐步取代政府而成為資源配置的主體。工資、利率等價(jià)格機(jī)制不斷完善，并逐步取代指令性計(jì)劃在資源配置中發(fā)揮“信號(hào)”功能。研究顯示，中國(guó)全國(guó)及各省的市場(chǎng)化指數(shù)總體呈現(xiàn)出逐漸攀高態(tài)勢(shì)③。我國(guó)企業(yè)等微觀主體基于自我利益追求，釋放出巨大的經(jīng)濟(jì)活力，市場(chǎng)在資源配置中的作用得以增強(qiáng)。值得強(qiáng)調(diào)的是，作為舉世罕見的發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型在策略上具有獨(dú)特性，它不是在所有領(lǐng)域齊頭并進(jìn)推進(jìn)改革，而是存在著漸進(jìn)式特征，例如：從農(nóng)村到城市、從增量到存量、從地區(qū)試驗(yàn)到全國(guó)推廣等，“摸著石頭過(guò)河”就是這種漸進(jìn)式體制轉(zhuǎn)型的形象表達(dá)。
推進(jìn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，且轉(zhuǎn)型是漸進(jìn)式的，這是1978年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的主要特征，這種特征也使我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有顯著韌性和自我修復(fù)能力。這是因?yàn)槭袌?chǎng)化轉(zhuǎn)型極大地?cái)U(kuò)展了微觀主體的發(fā)展空間，使我國(guó)在1978年之后形成了規(guī)模龐大的微觀主體。《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2019》中公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)企業(yè)法人單位數(shù)達(dá)到1809.9萬(wàn)個(gè)，其中私人控股企業(yè)法人單位數(shù)達(dá)到1620.4萬(wàn)個(gè)。這些微觀主體分布于不同的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和部門，并為獲得利潤(rùn)而開展各類創(chuàng)新活動(dòng)。規(guī)模龐大、分布廣泛的微觀主體使沖擊具有“結(jié)構(gòu)”特征，避免某種沖擊對(duì)所有領(lǐng)域產(chǎn)生系統(tǒng)影響。即使發(fā)生某種沖擊，微觀主體會(huì)依據(jù)市場(chǎng)信號(hào)調(diào)整經(jīng)營(yíng)行為和要素組合方式，并依靠產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新來(lái)擺脫困境。
此外，漸進(jìn)式的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有可控性、穩(wěn)定性，它避免了社會(huì)秩序的劇烈震蕩，為經(jīng)濟(jì)波動(dòng)之后的恢復(fù)性增長(zhǎng)提供了條件。更值得強(qiáng)調(diào)的是，漸進(jìn)式市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型也使我國(guó)可以通過(guò)連續(xù)的體制改革，在不同時(shí)期獲得前后繼承的增長(zhǎng)動(dòng)能。“流水不腐，戶樞不蠹”，幅度雖小但不停頓的改革使我國(guó)可形成多種發(fā)展動(dòng)力。1997年在遭遇亞洲金融危機(jī)的情形下，我國(guó)在更大范圍內(nèi)推進(jìn)了對(duì)外開放，通過(guò)入世實(shí)現(xiàn)了從局部開放向全面開放的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而依靠增強(qiáng)“全球化紅利”來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2008年之后，在面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的背景下，我國(guó)強(qiáng)調(diào)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，加快要素市場(chǎng)化改革進(jìn)程，加大研發(fā)投入強(qiáng)度和完善創(chuàng)新體制機(jī)制，以此推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變并拓寬發(fā)展動(dòng)能。顯然，漸進(jìn)式市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型使我國(guó)發(fā)展具有風(fēng)險(xiǎn)的分散特征、創(chuàng)新的激勵(lì)特征以及轉(zhuǎn)型進(jìn)程的逐步深入特征，這也導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)在面對(duì)內(nèi)外部沖擊時(shí)具有強(qiáng)大的自我修復(fù)功能。
由所有制、分配制度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制構(gòu)成的基本經(jīng)濟(jì)制度具有本土化特征，這一特征使微觀主體對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度具有明晰穩(wěn)定的預(yù)判，使我國(guó)可以組合政府和市場(chǎng)兩者的力量
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人推動(dòng)的，人是在特定的制度條件下進(jìn)行生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等活動(dòng)的。“制度可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也可以抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這取決于制度能否保護(hù)民眾努力的結(jié)果，取決于制度能否提供專業(yè)化分工的機(jī)會(huì)，也取決于制度能否允許民眾擁有充分的行動(dòng)自由”④。1978年以來(lái)，我國(guó)不斷深化對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，鄧小平同志就強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。這是從功能視角、而不是工具視角來(lái)理解社會(huì)主義。依據(jù)這種理解以及改革開放的偉大實(shí)踐，我國(guó)逐步形成并提煉概括出基本經(jīng)濟(jì)制度。1997年黨的十五大報(bào)告明確提出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。”此后基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵和外延得到了進(jìn)一步拓展，直至2019年黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。”這意味著我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是一個(gè)包括所有制、分配制度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制在內(nèi)的“三位一體”制度體系。從體制比較的角度看，這個(gè)制度體系契合了中國(guó)作為社會(huì)主義大國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的本土化特征，具有相對(duì)于其他國(guó)家的獨(dú)特性，并成為經(jīng)濟(jì)自我修復(fù)能力的制度源泉。
就所有制而言，我國(guó)通過(guò)激活民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)來(lái)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，同時(shí)通過(guò)國(guó)企國(guó)資改革來(lái)發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。從國(guó)際比較來(lái)看，迄今為止，中國(guó)在跨國(guó)比較中擁有較大規(guī)模和較高占比的國(guó)企國(guó)資，如果考慮城鎮(zhèn)國(guó)有土地、農(nóng)村集體土地等資源，公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和占比會(huì)進(jìn)一步提高，且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力突出。這種所有制結(jié)構(gòu)與那些公有制“一統(tǒng)天下”或公有制“付之闕如”的國(guó)家存在差別，并使我國(guó)通過(guò)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)來(lái)提高資源配置效率，同時(shí)通過(guò)保持較高比例的公有制經(jīng)濟(jì)來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)沖擊，平滑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，體現(xiàn)宏觀效率和整體利益。就分配方式而言，我國(guó)明確以按勞分配為主體、多種分配方式并存，這可將各類要素——勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等引入到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，從要素供給和要素組合兩方面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)強(qiáng)調(diào)按勞分配的主體地位，強(qiáng)調(diào)通過(guò)政府轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)分配，這對(duì)于激勵(lì)家庭人力資本投資、規(guī)避分配懸殊和周期性危機(jī)是重要的。就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制而言，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，這既不是回歸到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，也不是按照自由放任主義或所謂的“華盛頓共識(shí)”，實(shí)行經(jīng)濟(jì)的私有化、自由化和金融化。中國(guó)在相互嵌套、彼此增強(qiáng)的邏輯下理解政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，同時(shí)關(guān)注政府內(nèi)部不同層級(jí)、市場(chǎng)內(nèi)部不同領(lǐng)域之間的關(guān)聯(lián)。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)凸現(xiàn)政府在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、中長(zhǎng)期規(guī)劃制定、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重要作用。顯然，由所有制、分配制度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制構(gòu)成的基本經(jīng)濟(jì)制度具有本土化特征，這一特征使微觀主體對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度具有明晰穩(wěn)定的預(yù)判，使我國(guó)可以組合政府和市場(chǎng)兩者的力量，推動(dòng)增長(zhǎng)并形成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)的自我修復(fù)能力。
我國(guó)在面臨復(fù)雜多變的格局時(shí)，要通過(guò)制度和政策優(yōu)化使經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的自我修復(fù)能力充分發(fā)揮釋放出來(lái)，從而為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)和支撐
從長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)自我修復(fù)能力的四大來(lái)源是穩(wěn)健的，在未來(lái)仍會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要作用，我國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的自我修復(fù)能力會(huì)得以保持和延續(xù)。當(dāng)前新冠肺炎疫情、貿(mào)易保護(hù)主義、不平衡發(fā)展等因素相互疊加，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了沖擊，同時(shí)也倒逼和加快了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程。在這種復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)下，我國(guó)需要統(tǒng)籌考慮短期應(yīng)急方案和長(zhǎng)期改革方向，需要依托系統(tǒng)化、組合型政策來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)中求進(jìn)”，需要借助自我修復(fù)能力來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)大自我修復(fù)能力并不意味著我國(guó)在面臨復(fù)雜多變格局時(shí)可以高枕無(wú)憂，而是要通過(guò)制度和政策優(yōu)化，使經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的自我修復(fù)能力被充分發(fā)揮釋放出來(lái)，從而為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)和支撐?；诖耍环矫?，我國(guó)要關(guān)注國(guó)內(nèi)外格局的動(dòng)態(tài)變化，做好政策工具儲(chǔ)備，對(duì)域外疫情發(fā)展和經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)變化做好應(yīng)對(duì)預(yù)案。立足于“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，適時(shí)適度改變財(cái)政、貨幣和產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)籌考慮疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩個(gè)方面。2020年李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中就強(qiáng)調(diào)要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，強(qiáng)調(diào)集中精力做好“六保”工作，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，強(qiáng)調(diào)積極的財(cái)政政策要更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，特別是在財(cái)政政策中明確提出財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元，同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債，這些都體現(xiàn)出通過(guò)財(cái)政貨幣政策來(lái)舒緩短期的經(jīng)濟(jì)下行壓力。在這些宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很可能在因疫情沖擊而快速“探底”之后出現(xiàn)逐步反彈。2020年第一季度、第二季度中國(guó)GDP增長(zhǎng)率分別為-6.8%和3.2%，在某種程度上即呈現(xiàn)出這種增速反彈的明顯趨勢(shì)。另一方面，要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的自我修復(fù)能力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度理解發(fā)展的基本趨勢(shì)，堅(jiān)定經(jīng)濟(jì)基本面長(zhǎng)期向好的信心，避免因短期的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整而延緩深化經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，擺脫單純依靠政府投資刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的思維，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、戰(zhàn)略目標(biāo)、制度安排的定力，依靠深化經(jīng)濟(jì)體制改革來(lái)形成發(fā)展的持久動(dòng)能。
就此而言，2020年上半年，我國(guó)政府先后發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》等就具有至關(guān)重要的意義，這些安排都體現(xiàn)出這樣的基本思路：從基本面、長(zhǎng)期趨勢(shì)的視角理解我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依靠深化經(jīng)濟(jì)體制改革解決我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的根本問(wèn)題，解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾中的不平衡不充分發(fā)展問(wèn)題。這種發(fā)展思路與對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大自我修復(fù)能力的認(rèn)識(shí)邏輯具有內(nèi)在一致性，并能在根本上支撐我國(guó)達(dá)成基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略目標(biāo)。
依據(jù)上述考慮，當(dāng)前我國(guó)應(yīng)將短期的經(jīng)濟(jì)政策與長(zhǎng)期的改革方略結(jié)合起來(lái)，以此實(shí)現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等組合式目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，利用組合型政策來(lái)實(shí)現(xiàn)組合型目標(biāo)是可取的，也是必須的。“新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)最大的影響就是經(jīng)濟(jì)循環(huán)受阻，短期內(nèi)要把常用生產(chǎn)要素循環(huán)作為重點(diǎn)”⑤。在確保疫情可控的前提下，采用分類分級(jí)方式實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，通過(guò)降低稅負(fù)、拓展融資渠道等提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，穩(wěn)定企業(yè)的就業(yè)創(chuàng)造能力。注重增強(qiáng)對(duì)糧食、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)品的儲(chǔ)備能力，依靠擴(kuò)大開放范圍、放大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈順暢，增強(qiáng)對(duì)域外疫情沖擊和金融風(fēng)險(xiǎn)的防控能力。同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)深化分配制度改革，著力壯大中等收入群體，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，筑牢社會(huì)保障體系，按照城市類別深化戶籍制度改革，進(jìn)一步放松農(nóng)村人口的進(jìn)城落戶限制，以此夯實(shí)和增強(qiáng)國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)消費(fèi)在驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“壓艙石”作用。
此外，我國(guó)還立足于信息化快速發(fā)展、全球化格局轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)激烈的背景下，瞄準(zhǔn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)生、教育醫(yī)療等領(lǐng)域積極布局，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和知識(shí)化，提高產(chǎn)業(yè)的附加值、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重視農(nóng)村的就業(yè)“蓄水池”功能和經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”作用，深化土地、資本等要素的市場(chǎng)化改革，推動(dòng)農(nóng)村土地使用權(quán)的社會(huì)化配置，盡快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)、資本、技術(shù)、信息等在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)，通過(guò)完善市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資本回報(bào)率、土地生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，促使粗放型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)向創(chuàng)新性、持續(xù)化、集約型的增長(zhǎng)方式，以支撐我國(guó)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（作者為復(fù)旦大學(xué)研究生院副院長(zhǎng)，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)，上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）
【注：本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“全面建成小康社會(huì)背景下新型城鄉(xiāng)關(guān)系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：17ZDA066）的階段性成果】
【注釋】
①高帆：《如何理解和挖掘我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)》，《社會(huì)科學(xué)報(bào)》，2020年3月12日。
②蔡昉：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世界意義》，北京： 中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2019年，第238頁(yè)。
③王小魯、樊綱、胡李鵬：《中國(guó)分省份市場(chǎng)化指數(shù)報(bào)告（2018）》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2019年，第5頁(yè)。
④[英]阿瑟·劉易斯著、郭金興等譯：《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論》，北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2015年，第41頁(yè)。
⑤王一鳴：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中顯現(xiàn)韌性和潛力》，《新華文摘》，2020年第11期，第48頁(yè)。
責(zé)編/謝帥 美編/李祥峰
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