習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，是我們黨推動經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新成果。這一理論的創(chuàng)新性，我們可以從理論范疇創(chuàng)新、理論板塊創(chuàng)新和方法論創(chuàng)新三個維度來把握。

理論范疇創(chuàng)新

范疇，是反映事物本質(zhì)和普遍聯(lián)系、學科理論邏輯借以推演的基本術(shù)語。一種思想理論的創(chuàng)新性，很大程度上是通過范疇創(chuàng)新來體現(xiàn)的。恩格斯在《資本論》第一卷英文版序言中指出：“一門科學提出的每一種新見解，都包含著這門科學的術(shù)語的革命?；瘜W是最好的例證，它的全部術(shù)語大約每二十年就徹底變換一次，幾乎很難找到一種有機化合物不是先后擁有一系列不同的名稱的。”術(shù)語革命，可以說就是范疇創(chuàng)新。

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想成為中國特色社會主義政治經(jīng)濟學最新成果的一個重要標志就是確立了一系列新的范疇。從理論的形成過程看，一條依循范疇創(chuàng)新或術(shù)語革命的基本路徑清晰可見：提出原創(chuàng)范疇、集成范疇（既有范疇集合成一個新范疇）和展義范疇（拓展已有范疇的含義），并從理論和實踐結(jié)合上借以進行邏輯推演，提出新觀點、新論斷、新理念、新思路，形成系統(tǒng)化新成果，構(gòu)建起具有時代特點的分析框架和理論體系。

習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的新范疇包括：“五位一體”總體布局，“四個全面”戰(zhàn)略布局，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面深化改革，市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，新常態(tài)，新發(fā)展理念，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以人民為中心的發(fā)展思想，社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，全球治理體系變革，黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導等。這些基本范疇的確立及邏輯演進，形成新時代系統(tǒng)化的經(jīng)濟學說，即“習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想”。

理論板塊創(chuàng)新

任何創(chuàng)新性思想理論體系，都必須由若干新的理論板塊來構(gòu)建，新理論板塊形成的關(guān)鍵是在新范疇基礎上推演形成的重要創(chuàng)新觀點。習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想也是由諸多新理論板塊構(gòu)成的，其中起構(gòu)建框架格局作用的是三大板塊，即全面深化改革理論、市場決定性作用理論和新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展理論。

全面深化改革理論。全面深化改革這一重要范疇的理論內(nèi)涵、實踐指向及基本思路，回答了“要不要改”“往哪兒改”“怎么改”等重大問題。這些思想成果，在十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中得到集中體現(xiàn)。黨的十八屆三中全會開啟的全面深化改革的“改革”，是適應時代發(fā)展新要求的新的經(jīng)濟社會變革，總目標是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。全面深化改革的“全面”，強調(diào)的是系統(tǒng)設計、整體推進、各領域各環(huán)節(jié)協(xié)同聯(lián)動，是圍繞總目標“推進所有領域改革”，其重點是具有“牽引作用”的經(jīng)濟體制改革。全面深化改革的“深化”，不再是某個或某些領域的突進，而是所有領域的全面深化，是按照新的目標要求對不適應新發(fā)展的各方面體制的全面深度沖擊。2019年9月，中央全面深化改革委員會第十次會議對“全面深化改革”所提的要求是處理好頂層設計和分層對接的關(guān)系，搞好上下左右、方方面面的配套，注重各項改革協(xié)調(diào)推進，使各項改革相得益彰，發(fā)生“化學反應”?？梢哉f，全面深化改革理論是我國改革理論的創(chuàng)新性成果，是新時代的改革邏輯和理論，推動很多領域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，把中國改革理論向前推進了一大步。

市場決定作用理論。一是提出了市場作用的全新定位。習近平總書記指出：“黨的十八屆三中全會將市場在資源配置中起基礎性作用修改為起決定性作用，雖然只有兩字之差，但對市場作用是一個全新的定位，‘決定性作用’和‘基礎性作用’這兩個定位是前后銜接、繼承發(fā)展的。”這個“全新的定位”，就是對中國特色社會主義政治經(jīng)濟學市場作用理論的一次重大創(chuàng)新。二是推進了市場作用和政府作用關(guān)系理論的發(fā)展。與以往表述對照，“市場在資源配置中起決定性作用”的新表述，除“基礎性”修改為“決定性”外，還有一個具有重要創(chuàng)新意義的變化是，自十四大后歷次大會報告中市場在資源配置中“起”或“發(fā)揮”基礎性作用的前置限制詞，如“在國家宏觀調(diào)控下”“在更大程度上”“從制度上”“更大程度更大范圍”等均不復出現(xiàn)。從理論上說，這大大深化了對市場作用與政府作用關(guān)系的認識。三是為深化經(jīng)濟體制改革確立了理論原點或中心點，即“緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革”，同時為其他主要領域的改革乃至總體改革的頂層設計提供了邏輯起點或參考點，進而推演出全面深化改革的基本邏輯和大思路。正如習近平總書記所指出：“使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，主要涉及經(jīng)濟體制改革，但必然會影響到政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各個領域。要使各方面體制改革朝著建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制這一方向協(xié)同推進，同時也使各方面自身相關(guān)環(huán)節(jié)更好適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展提出的新要求。”新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展理論。新常態(tài)，是習近平總書記從經(jīng)濟發(fā)展階段性特征出發(fā)對中國經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)作出的新判斷，其主要表現(xiàn)是高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級；要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。從趨勢看，進入新常態(tài)的中國經(jīng)濟向著形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，認識、適應、引領新常態(tài)，成為一個時期經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。第一，新常態(tài)發(fā)展需要新理念引領。引領新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的，是黨的十八屆五中全會確立的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。新發(fā)展理念是我國經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識，在新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展理論中居于統(tǒng)領地位。以新發(fā)展理念為引領的新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的基本思路是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟更有質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。第二，新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展把著力點轉(zhuǎn)向供給側(cè)，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”成為新發(fā)展和經(jīng)濟工作的主線。習近平總書記指出，這一轉(zhuǎn)變“是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新”。“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的必然選擇，是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下我國宏觀經(jīng)濟管理必須確立的戰(zhàn)略思路。”第三，黨的十八屆五中全會之后，在推動新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展實踐過程中形成的更深層次的規(guī)律性認識和創(chuàng)新性觀點，包括“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”、“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大新論斷，不但為宣告“中國特色社會主義進入新時代”、制定我國新的發(fā)展戰(zhàn)略提供了根本依據(jù)，而且為中國特色、中國風格、中國氣派的新發(fā)展經(jīng)濟學體系構(gòu)建和拓展提供了根本理論前提。第四，“高質(zhì)量發(fā)展”，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是我們當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。“高質(zhì)量發(fā)展”這一原創(chuàng)性新概念的提出，一方面為新時代中國經(jīng)濟發(fā)展實踐提供了“理論之軸”，另一方面為中國新發(fā)展經(jīng)濟學的拓展創(chuàng)新提供了基礎范疇，以“新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展理論”為具體形態(tài)的新發(fā)展經(jīng)濟學因之轉(zhuǎn)型為“高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟學”。

方法論創(chuàng)新

任何理論都有其自身邏輯，能夠推動經(jīng)濟社會發(fā)展進步的理論更是如此。理論的力量表現(xiàn)為邏輯的力量。邏輯推演和表達靠一定方法實現(xiàn)，故而方法論就顯得非常重要。注重科學方法論運用創(chuàng)新，是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想構(gòu)建的一個重要特征。

首先，習近平總書記非常重視馬克思主義立場觀點方法的運用。我們從習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想中，可以看出唯物史觀和辯證法在體系構(gòu)建和重大理論觀點上的體現(xiàn)。譬如，以人民為中心的發(fā)展思想“體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，體現(xiàn)了人民是推動發(fā)展的根本力量的唯物史觀”。“新發(fā)展理念的提出，是對辯證法的運用；新發(fā)展理念的實施，離不開辯證法的指導。”“要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持辯證法、兩點論，繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結(jié)合上下功夫，把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好。”“在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好”等。

其次，我們從習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想中，還能看到諸如戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維等科學思維方法的創(chuàng)新性運用，但最個性化或最具獨創(chuàng)性的是“底線思維方法”和“短板思維方法”的運用。把這兩種思維方法理論化并前所未有地提升到治國理政的高度，作為一種宏觀分析方法加以應用，使習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想具有了不同于其他思想理論的獨特風格。

關(guān)于底線思維方法。習近平總書記關(guān)于底線思維方法的論述，涉及經(jīng)濟、金融、軍事、外交、國家安全、黨的建設等諸多領域，與經(jīng)濟相關(guān)的論述主要包括：“要善于運用‘底線思維’的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。”“在肯定成績的同時，我們要保持清醒頭腦，深刻認識和高度重視經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，深刻認識和全面把握國際經(jīng)濟形勢，堅持底線思維，切實做好工作。”“要堅持底線思維，保持如臨深淵、如履薄冰的態(tài)度，盡可能把各種可能的情況想全想透，把各項措施制定得周詳完善，確保安全、順暢、可靠、穩(wěn)固”等。底線思維在習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想中，已不僅是一種具體分析方法，而且是一種宏觀思維、戰(zhàn)略思維。底線就是風險線，風險在于超越底線，堅守底線才能防風險，才能避免在根本性問題上犯顛覆性錯誤；底線也是活動空間的界線，堅守底線的同時還要利用好底線，如此才有更廣闊的視野，才能掌控最大的活動空間，爭取到最多的機會，獲得最好的結(jié)果。所以，底線思維并非只退不進、只守不攻的被動思維，而是以退為進、以守為攻的積極思維。守住底線，不是被動死守不作為，而是為了更好作為。

關(guān)于短板思維方法。習近平總書記關(guān)于短板思維，多從“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，特別是從全面建設小康社會以及經(jīng)濟社會整體發(fā)展的高度和視野論述的。代表性論述有：“要在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展，不能長的很長、短的很短。”“‘十三五’時期經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)鍵在于補齊‘短板’，其中必須補好扶貧開發(fā)這塊‘短板’。”“要從嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板”等?？梢?，在習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想中，短板思維是一種全局性思維、系統(tǒng)思維，同時是問題導向思維方法。習近平總書記關(guān)于短板思維的論述給我們的啟發(fā)是，謀劃和推進改革發(fā)展，解決整體性、全局性問題，需要用廣闊視野發(fā)現(xiàn)短板，而發(fā)現(xiàn)短板是為了補短板，短板所在明確了，才能從“最短處”發(fā)力，力量用在關(guān)鍵處。補短板是“協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，也就是新發(fā)展理念的要求。短板是制約也是潛力，補短板是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的機會。補齊短板，才能突破瓶頸，以重點突破帶動全局，大幅度提高資源配置效率，充分挖掘發(fā)展?jié)摿?，增強改革動力和發(fā)展后勁。

總之，底線思維和短板思維，已成為謀劃推動黨和國家事業(yè)發(fā)展、治國理政的重要思維方式。我們必須用好兩種思維方法，總攬全局找問題，著眼結(jié)構(gòu)抓關(guān)鍵，明底線、補短板，努力解決發(fā)展不平衡不充分問題。

（作者系原中央黨校副校長）