我們要看到“變化”中的“沒有變”，更要看到“沒有變”中的“已經(jīng)變”和“正在變”——

隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，在社會發(fā)展方位上呈現(xiàn)出一系列新特征，對黨和國家工作提出了許多新要求。我們要深刻認識社會主要矛盾發(fā)展變化帶來的新特征新要求，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，在危機中育新機，于變局中開新局。

社會主要矛盾的變化意味著人民群眾的新期待內容更豐富、需要在升級

社會主要矛盾是一個社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會發(fā)展階段的客觀反映。有什么樣的生產(chǎn)力發(fā)展水平、處于什么樣的發(fā)展階段，就會有什么樣的社會主要矛盾。社會主要矛盾的變化是一個“自然的歷史過程”。我們黨在1981年做出“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”這一判斷，主要是基于當時不僅經(jīng)濟社會發(fā)展基礎薄弱，社會生產(chǎn)力也相當落后。這一矛盾可以稱為“發(fā)展起來前”的矛盾。

經(jīng)過近40年的高歌猛進到黨的十九大，中國社會已經(jīng)告別貧困、跨越溫飽、即將實現(xiàn)全面小康，中國已經(jīng)成為世界上第二大經(jīng)濟體并且依然一枝獨秀繼續(xù)前行，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列，中國特色社會主義制度逐漸成熟定型，等等。所有這一切宣告中國特色社會主義進入新時代，中國社會到了“發(fā)展起來后”的階段。社會主要矛盾當然也會發(fā)生相應變化，轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。我們可以把這一新的社會主要矛盾稱為“發(fā)展起來后”的矛盾。

社會主要矛盾的轉化是一個系統(tǒng)的社會事件，是經(jīng)濟社會發(fā)展的諸種“合力”共同影響的結果，其中最直接的原因是經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大進步，中國社會“發(fā)展起來”了。最典型的如貧困現(xiàn)象的基本消除、社會保障的基本覆蓋、公共服務的基本均等化、人民群眾生活水平的較大改善與提高、人民群眾對美好生活的期待不斷提高等因素，共同促成了這一轉化的發(fā)生。但是，發(fā)展起來后的問題一點不會比不發(fā)展時少，人民吃飽穿暖后，對美好生活的需求就會不斷提升。比如對國內產(chǎn)品和服務供給不滿足，大量消費流向海外；對社會公平正義有新的期待，對不公平不合理現(xiàn)象的容忍度降低；對生態(tài)環(huán)境的需求不斷提升，環(huán)境污染極易引發(fā)社會矛盾等。這些都是當前社會主要矛盾轉化的具體體現(xiàn)。

更重要的是，與“日益增長的物質文化需求”相比，“美好生活需要”內容更廣泛，不僅包括既有的“日益增長的物質文化需求”這些客觀的“硬需求”的全部內容，還包括在此基礎上衍生出來的獲得感、幸福感、安全感以及尊嚴、權利、公平公正等這些更具主觀色彩的“軟需要”。原來的“硬需求”并沒有消失，呈現(xiàn)出升級態(tài)勢，期盼“有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活”。這八個“更”就是升級的期待、升級的呼聲。

新生的“軟需要”則呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點，從精神文化到政治生活、從現(xiàn)實社會地位到心理預期、價值認同等方面，對民主法治、公平正義、安全環(huán)境，對共同富裕，甚至對人的全面發(fā)展與社會全面進步都提出相應要求。如果我們的發(fā)展不能很好地回應人民群眾在這些方面的新期待，經(jīng)濟發(fā)展的成果、物質財富的積累甚至會變?yōu)閷е律鐣A層隔閡、引發(fā)社會不穩(wěn)定的助推器。更加致力于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，著力保障和改善民生，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；更加致力于保證人民當家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護人民合法權益，將是當代中國發(fā)展硬道理中的硬道理，將成為當代中國發(fā)展主旋律中的主旋律。

 社會主要矛盾的變化意味著我國發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展動力要創(chuàng)新

“發(fā)展起來后”的中國不是說不需要發(fā)展了，不是說不再發(fā)展了，而是依然要繼續(xù)發(fā)展、加快發(fā)展，不過是更高水平、更高質量、更高效益的發(fā)展，是更平衡、更充分的發(fā)展。

伴隨著社會主要矛盾的發(fā)展變化，我國經(jīng)濟結構出現(xiàn)重大變化，居民消費加快升級，創(chuàng)新進入活躍期，我國經(jīng)濟發(fā)展也開始從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力，這是一個必須跨越的關口。我們要努力改變“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多高端產(chǎn)業(yè)少、資源型產(chǎn)業(yè)多高附加值產(chǎn)業(yè)少、勞動密集型產(chǎn)業(yè)多資本科技密集型產(chǎn)業(yè)少”的狀況，構建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，形成優(yōu)勢突出、結構合理、創(chuàng)新驅動、區(qū)域協(xié)調、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。對于很多地區(qū)來說，長期積累的傳統(tǒng)落后產(chǎn)能體量很大、風險很多，動能疲軟，沿襲傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑的慣性巨大。如果不能積極穩(wěn)妥化解這些舊動能，變革創(chuàng)新傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑，那就不僅會擠壓和阻滯新動能培育壯大，而且處理不好還會引發(fā)“黑天鵝”事件、“灰犀牛”事件。

建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，要堅持質量第一、效益優(yōu)先的要求，推動質量變革、效率變革、動力變革，加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制。這其中，實現(xiàn)動力變革、加快動力轉換是重要一環(huán)。我們要正確把握破除舊動能和培育新動能的辯證關系，既要緊盯經(jīng)濟發(fā)展新階段、科技發(fā)展新前沿，毫不動搖把培育發(fā)展新動能作為打造競爭新優(yōu)勢的重要抓手，又要堅定不移把破除舊動能作為增添發(fā)展新動能、厚植整體實力的重要內容，積極打造新的經(jīng)濟增長極。我們要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，積極穩(wěn)妥騰退化解舊動能，破除無效供給，徹底摒棄以投資和要素投入為主導的老路，為新動能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間，進而致力于培育發(fā)展先進產(chǎn)能，增加有效供給，加快形成新的產(chǎn)業(yè)集群，進而引領世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革潮流、贏得國際競爭的主動。

在這一過程中，科技創(chuàng)新是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐。從18世紀第一次工業(yè)革命的機械化，到19世紀第二次工業(yè)革命的電氣化，再到20世紀第三次工業(yè)革命的信息化，一次次顛覆性的科技革新，帶來社會生產(chǎn)力的大解放和生活水平的大躍升，從根本上改變了人類歷史的發(fā)展軌跡。如今，我們正在經(jīng)歷一場更大范圍、更深層次的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術不斷取得突破，新技術、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)層出不窮。我們要以關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新為突破口，敢于走前人沒走過的路，努力實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控，把創(chuàng)新主動權、發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中。實踐反復告訴我們，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。

把握變與不變的實踐辯證法，在危機中育新機、于變局中開新局

我們要看到“變化”中的“沒有變”。我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，在這一時期呈現(xiàn)出來的發(fā)展階段性特征是在社會主義初級階段這一大背景下的新特征、新狀態(tài)、新矛盾，并不是說超越了社會主義初級階段的階段性特征。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。我國發(fā)展不充分首先體現(xiàn)在落后地區(qū)、農村地區(qū)發(fā)展不充分上面，比如一些地方雖然已經(jīng)擺脫貧困，但僅僅是剛剛跨過“貧困線”或“溫飽線”，小康的基礎尚不鞏固。其次，東部發(fā)達地區(qū)包括一些大城市依然有發(fā)展不充分的現(xiàn)象，比如，高質量的醫(yī)療機構、教育機構依然是稀缺資源，高等級的城市地下管網(wǎng)建設基本上剛剛起步、有的城市甚至還沒有起步，還有的城市有大量的“城中村”等等。對于這一點我們要有足夠的戰(zhàn)略清醒、足夠的戰(zhàn)略定力，一定不能被發(fā)展所取得的成就沖昏頭腦，不能發(fā)熱，不能冒進，不能好大喜功。

我們更要看到“沒有變”中的“已經(jīng)變”和“正在變”?，F(xiàn)在，我國人均GDP已超過1萬美元，城鎮(zhèn)化率超過60%，服務業(yè)占GDP的比重超過50%，總體上進入向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家邁進的新階段。我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的基本條件沒有改變。中國有超14億人口、9億勞動力、1.7億受過高等教育和擁有技能的人才資源、全球最大的中等收入群體、1億多個市場主體，發(fā)展經(jīng)濟的資源潛力巨大；中國經(jīng)濟增長主要靠內需拉動，2018年內需對經(jīng)濟增長貢獻率達108.6%，經(jīng)濟發(fā)展內生動力仍然強勁；中國研發(fā)投入全球排名第二，約占經(jīng)濟總量2.18%，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、分享經(jīng)濟等為代表的新動能不斷壯大，經(jīng)濟發(fā)展領域生機勃勃；中國共產(chǎn)黨的堅強領導，集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，萬眾一心、眾志成城的民族精神，改革開放以來持續(xù)高速發(fā)展積累的雄厚物質技術基礎等，讓中國經(jīng)濟社會發(fā)展有巨大韌性、潛力和回旋余地，完全有條件、有能力、有信心應對各種風險挑戰(zhàn)。

今年以來，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、高瞻遠矚提出加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，正是對已經(jīng)變化了的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢所做出的以變應變。當然，以國內大循環(huán)為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。從長遠來看，經(jīng)濟全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。中國社會始終站在歷史正確的一邊，要堅持深化改革、擴大開放，加強科技領域開放合作，推動建設開放型世界經(jīng)濟，推動構建人類命運共同體。對于這一立場與擔當，中國社會沒有變，也不會變。

【作者為中央黨校（國家行政學院）教授】