【摘要】圍繞“人民”話語的宣示性表述，是當(dāng)代西方政黨的共同特征，但其現(xiàn)實(shí)實(shí)踐與話語定位卻存在矛盾。矛盾的關(guān)鍵在于，人民絕非西方政黨政策清單的首選項(xiàng)，資本利益和本黨利益永遠(yuǎn)高于、先于民眾利益；民粹主義政黨也并非人民的代表，其政治動(dòng)員實(shí)質(zhì)上是對大眾意志的裹挾和綁架；西方政黨制度越來越僵化和失靈，日益喪失民眾信任。高揚(yáng)的“人民”話語與“去人民化”的實(shí)踐，成為西方政黨政治難解的悖論。

【關(guān)鍵詞】西方政黨 人民 實(shí)踐悖論

【中圖分類號】D261 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

近年來，西方政黨政治遭遇發(fā)展困境，其重要原因之一，就是理念與實(shí)踐脫節(jié)。政黨作為國家與社會(huì)中介的功能愈益弱化，政治精英與普通民眾之間的分裂愈益嚴(yán)重，其“人民”定位與“去人民化”實(shí)踐的沖突，導(dǎo)致一些西方政黨深陷代表性危機(jī)。

西方政黨話語中的“人民”表述

在當(dāng)今西方世界，各類政黨五花八門，組織形態(tài)千差萬別、政治立場迥然相異、思想觀點(diǎn)各有不同。如果要在各色政黨中找出共同點(diǎn)的話，對于“人民”的宣示性表述可以說是一個(gè)具有共性的特征。目前，除極少數(shù)政黨如部分共產(chǎn)黨明確表達(dá)其階級屬性外，幾乎所有西方政黨都自我標(biāo)榜為“全民黨”“人民黨”，聲稱自己是全體人民、國民或公民的代表者，以自由、公正、團(tuán)結(jié)互助為基本價(jià)值理念，旨在增進(jìn)普羅大眾福祉，實(shí)現(xiàn)所有人或絕大多數(shù)人的利益。

西方傳統(tǒng)主流政黨如保守主義政黨、自由主義政黨、基督教政黨等，都有其政策偏向as和特定的選民基礎(chǔ)。但各政黨在穩(wěn)定其選民基本盤的前提下，大都積極展現(xiàn)“向所有階層和群體的所有人”開放的姿態(tài)，以在社會(huì)各階層中更廣泛吸收支持力量。比如在美國兩大黨中，民主黨的支持者主要來自勞工、有色人種、少數(shù)族裔等，在政策上更加強(qiáng)調(diào)福利和公平，傾向維護(hù)中產(chǎn)階級利益；共和黨的支持力量主要包括大企業(yè)家、保守派、白人至上論者等，政策主張受大資本影響較大。但在各黨具有明顯傾向性的選舉綱領(lǐng)中，為凸顯自己的廣泛代表性，人民、國民、公民、所有人、普通民眾等必是反復(fù)提及的詞匯。比如，打開民主黨官網(wǎng)首頁，可以看到異常醒目的宣告即是“我們正在為每個(gè)美國人爭取一個(gè)更美好、更公平、更光明的未來”；而在共和黨2016年競選綱領(lǐng)中，“工人”出現(xiàn)27次、“公民”出現(xiàn)41次，“人民”一詞甚至出現(xiàn)了110次之多。

從傳統(tǒng)的工人階級政黨到實(shí)現(xiàn)“去階級化”的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，西方社會(huì)民主黨經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展變化的過程。19世紀(jì)后期在科學(xué)社會(huì)主義思想指導(dǎo)下建立起來的歐洲社民黨，主要圍繞工人階級進(jìn)行政治活動(dòng)，以解放工人階級為使命，以消滅私有制和建立社會(huì)主義為最終目標(biāo)。二戰(zhàn)后，為適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化以及爭取更多選民的需要，社民黨放棄工人黨定位，普遍塑造了代表所有社會(huì)階層的“人民黨”的新形象。20世紀(jì)80年代末以來，在全球化加速發(fā)展以及傳統(tǒng)社會(huì)民主主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)模式受到質(zhì)疑的背景下，社民黨陸續(xù)開啟“第三條道路”“新中間道路”改革浪潮，其在社會(huì)基礎(chǔ)上的核心變化，就是要突破原來的選民基礎(chǔ)，擴(kuò)大支持者范圍，與其他政治力量求同存異，尤其是在中間力量中尋求更多支持者。時(shí)至今日，偏向保護(hù)中下階層利益的“人民黨”一直是西方社民黨的政治光譜定位。2018年澳大利亞工黨全國綱領(lǐng)提出其使命是“消除阻礙人們?nèi)鎱⑴c經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的障礙，不論其背景、社會(huì)階級或父母的財(cái)富如何，每個(gè)人都能分享繁榮”。英國工黨的2019年競選綱領(lǐng)則明確其未來目標(biāo)是“建設(shè)一個(gè)更加公平、關(guān)心所有人、分享財(cái)富和權(quán)力的英國”。

主打“生態(tài)牌”的西方綠黨、生態(tài)黨，同樣將維護(hù)更廣泛的“人民”利益作為其目標(biāo)指向。各黨黨綱在提出“生態(tài)優(yōu)先”、社會(huì)正義、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建多元平等自由社會(huì)等政策立場之后，往往強(qiáng)調(diào)這些主張符合所有人、每個(gè)人利益，意在“造福于所有人”，使“每個(gè)人自由發(fā)展”“所有人能夠過上美好生活”，等等。德國綠黨2020年新黨綱草案提出，其“政策將面向所有人”，“不是基于個(gè)人利益或少數(shù)群體利益，而是將不同利益與未來共同愿景結(jié)合起來”，“致力于在一個(gè)多元化的社會(huì)中實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)”。

“人民”更是西方民粹主義政黨天然的政治標(biāo)簽。21世紀(jì)以來，民粹主義政黨在西方崛起并不斷擴(kuò)大影響。民粹主義政黨構(gòu)成復(fù)雜、政策主張差別很大甚至截然相反，但在反建制、反精英、訴諸民眾支持挑戰(zhàn)傳統(tǒng)權(quán)威和政治結(jié)構(gòu)的核心理念上卻存在共通性。因此，在民粹主義政黨的價(jià)值邏輯中，人民/大眾被賦予極高地位，成為其一切激進(jìn)言論的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。比如，希臘激進(jìn)左翼聯(lián)盟、西班牙“我們能”黨、法國國民陣線、奧地利自由黨、意大利五星運(yùn)動(dòng)等左右翼和議題化的民粹政黨，無不是以“人民的代言人”自稱，利用引發(fā)民眾普遍不滿的問題，如經(jīng)濟(jì)危機(jī)、緊縮政策、政治腐敗、環(huán)境惡化等宣揚(yáng)“人民的憤怒”，通過提出相應(yīng)政策主張回應(yīng)人民變革愿望，吸引民眾的目光和認(rèn)同。有些政黨將民粹主義與民族主義、排外主義立場交織疊加，提出了一些具有煽動(dòng)性和鼓動(dòng)力的口號，比如“法國人優(yōu)先”“奧地利人優(yōu)先”等，從而使其人民主張帶上極端色彩。

話語定位與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的相互矛盾，成為西方政黨政治中一個(gè)難解的悖論

觀察和分析西方政黨，如同我們判斷一個(gè)人，不僅要察其言更要觀其行。從西方政黨政治的長期實(shí)踐看，“人民”絕非政黨政策清單上的優(yōu)先項(xiàng)，以利益集團(tuán)為代表的大資本利益以及本黨利益永遠(yuǎn)高于、先于民眾利益；民粹主義政黨也并不能代表人民，其政治動(dòng)員實(shí)質(zhì)上是對大眾意志的裹挾和綁架；走向衰敗的西方政黨制度日趨僵化和失靈，愈益遭遇民眾不滿和反對。這種“去人民化”實(shí)踐，使西方政黨高揚(yáng)的“人民”話語變成了“價(jià)值符號”。話語定位與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐的相互矛盾成為西方政黨政治中一個(gè)難解的悖論。

資本利益高于民眾利益。從理論上看，任何政黨的本質(zhì)屬性是其階級性，都是特定階級、階層和社會(huì)群體的代表者。西方競爭性政黨同樣也不例外。在當(dāng)代西方，政壇主流政黨都是資產(chǎn)階級性質(zhì)的政黨，通常代表著某個(gè)部門或領(lǐng)域的大資本利益。盡管出于穩(wěn)定統(tǒng)治的目的，可能做出一定程度和范圍上的政策改良和利益妥協(xié)，但其階級性決定了維護(hù)資本主要、根本利益的目標(biāo)不可能改變。資本利益始終是西方主流政黨的核心利益。從具體實(shí)踐看，西方主流政黨與大資本尤其是利益集團(tuán)按慣性進(jìn)行利益捆綁。二者在階級性上相互勾連，在政治上也相互需要、相互支撐。政黨需要利益集團(tuán)提供競選所需的財(cái)力支持，而利益集團(tuán)也需要通過培植自己的代言人干預(yù)政治過程，實(shí)現(xiàn)自身利益。這種相互關(guān)系決定了西方政黨執(zhí)政后必然要通過各種或隱蔽或巧妙的方式回饋背后的資本支持者。在這一過程中，當(dāng)民眾利益與資本利益沒有產(chǎn)生沖突時(shí)，政黨會(huì)連帶實(shí)現(xiàn)部分民眾利益；但當(dāng)民眾利益與資本和利益集團(tuán)利益出現(xiàn)矛盾時(shí)，政黨必然偏向支持資本利益。新冠肺炎疫情在西方世界蔓延之初，各國政府面對關(guān)閉邊境、封城、停工等防控決策之所以猶豫不決，喪失了有效控制疫情的最佳時(shí)機(jī)，其最主要原因就在于這些有利于保護(hù)人民健康安全的措施將會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大負(fù)作用，進(jìn)而影響執(zhí)政黨背后的大資本利益。疫情期間，西方政府的各種決策遲緩、責(zé)任推脫、欲蓋彌彰和制造謠言的背后，我們可以看到“資本至上”這個(gè)不變的法則始終主導(dǎo)著西方主流政黨的行為方式。