新時代中國特色社會主義民主政治的根本性建設

制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。以什么樣的思路來謀劃和推進中國社會主義民主政治建設，在國家政治生活中具有管根本、管全局、管長遠的重要作用。社會主義民主政治制度是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經濟社會發(fā)展的基礎上長期發(fā)展、漸進改進、內生性演化的結果?；厮輾v史，我們可以看到我國社會主義民主政治制度不斷完善發(fā)展的軌跡。黨的十一屆三中全會推動了思想解放，在觀念上為社會主義民主政治的發(fā)展掃除了障礙，由此展開制度化與法治化建設，使社會主義制度文明建設進入新的歷史階段。在改革開放歷史進程中，黨和國家不斷強調發(fā)展民主政治的重要作用及其重大意義。鄧小平同志指出，“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化”，“我們進行社會主義現代化建設，是要在經濟上趕上發(fā)達的資本主義國家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實的民主”；黨的十六大報告提出，“黨內民主是黨的生命”；黨的十七大報告指出，“人民民主是社會主義的生命”。改革開放四十多年來，我國民主政治建設在取得豐碩理論成果的同時，也不斷積極探索民主政治的發(fā)展道路和實現形式。

中國特色社會主義進入新時代，如何使民主制度的協同效應得到最大發(fā)揮，是迫切需要解決的重要問題。習近平總書記指出，“發(fā)展社會主義民主政治，關鍵是要增加和擴大我們的優(yōu)勢和特點，而不是要削弱和縮小我們的優(yōu)勢和特點”。無論是從有效保證人民享有更廣泛、更充實的權利和自由的角度出發(fā)，還是從有效調節(jié)國家政治關系、發(fā)展充滿活力的政黨關系、民族關系、階級關系、海內外同胞關系等方面著眼，社會主義民主政治的發(fā)展必然要經歷一個制度上不斷豐富并且向構建完善制度體系進階的過程。這其中既要有科學指導思想，又要有嚴謹制度安排；既要有明確價值取向，又要具備有效實現形式，從而構成一個漸趨定型和成熟的復雜制度體系。

“制度化”強調方向性，而“制度體系”則強調整體性和系統(tǒng)性，能夠為制度之間的相互支撐提供保障，使其形成協同效應，讓制度的效能得到最大限度的釋放，從而把開拓正確道路、發(fā)展科學理論、建設有效制度有機統(tǒng)一起來。黨的十八大報告對制度體系提出了全面和系統(tǒng)的要求，即全面建成小康社會，必須“堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”；黨的十八屆三中全會指出，“到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”；黨的十九大進一步明確了“全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”，更加突出了中國特色社會主義制度“體系化”建設的特征，注重從整體上和宏觀上建立健全中國特色社會主義制度。除了進一步突出了黨的十八大報告所提出的一般意義上的“制度體系”概念之外，黨的十九大報告還提出了建設“人民當家作主制度體系”“國家安全制度體系”“黨內法規(guī)制度體系”和“生態(tài)文明制度體系”等明確要求。在此基礎上，黨的十九屆四中全會《決定》進一步提出“堅持和完善人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治”，從而不斷健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，使各方面制度和國家治理更好體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造力。構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性，意味著我國在制度建設上更加注重相互支撐、更加注重協同高效、更加注重體系化現代化。

新時代中國特色社會主義民主政治創(chuàng)新發(fā)展的具體體現

實現黨的領導、人民當家作主、依法治國三者的有機統(tǒng)一，系統(tǒng)推進黨的領導制度體系、人民當家作主制度體系、中國特色社會主義法治體系、國家治理體系、協商民主制度體系五個方面的重要制度體系建設，構成新時代中國特色社會主義民主政治的“四梁八柱”，使新時代中國特色社會主義民主政治更加成熟定型，確保了國家政治生活的民主化、法治化，進而保障了我國政治生態(tài)持續(xù)向好，為中華民族偉大復興提供了強大政治支撐。

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨的領導必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的。作為最高政治領導力量，中國共產黨不斷健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，從理想信念自我鍛造、行動落實高度自覺、履職盡責協同發(fā)力、群眾路線血肉聯系、增強本領擔當作為和推進全面從嚴治黨等六大方面不斷加強自身建設。特別需要指出的是，黨的十八大報告在明確“制度體系”概念的同時，還重點提出了要加強“黨內民主制度體系”建設，明確“黨內民主是黨的生命”，“要堅持民主集中制，健全黨內民主制度體系，以黨內民主帶動人民民主”。黨的十八屆四中全會《決定》提出“加強黨內法規(guī)制度建設”，黨的十九大報告進一步提出“加快形成覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內法規(guī)制度體系”，黨的十九屆四中全會就“堅持和完善黨的領導制度體系，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”作出了全面部署。