新型社會風險對基層社會治理提出了新的挑戰(zhàn)。此次新冠肺炎疫情防控暴露出我國基層治理的諸多短板，從公共衛(wèi)生體系完善到應急管理機制智慧升級，都需要依靠全面深化改革應對變局、開拓新局，形成應對不利因素的托舉力量。對于基層而言，應當保持全域思維和全局視野，從應急之策和紓困之方中找到實現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化的關鍵之鑰，用改革創(chuàng)新良方，夯實治理之基。
創(chuàng)新基層治理是推動社會發(fā)展進步的重要引擎。從小崗村按下的紅手印到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在全國的推行，從南方小漁村的先行先試到日新月異的“深圳速度”。這每一次的進步無不得益于基層大膽的改革創(chuàng)新與頂層設計的良性互動，釋放基層治理的改革創(chuàng)新活力已經(jīng)成為服務經(jīng)濟社會發(fā)展的重要“法寶”。
要寬容失敗，提供基層創(chuàng)新空間。提升基層的治理效能，首先就要呵護基層探索實踐的多樣性，允許基層根據(jù)地方實際，對頂層設計的指示精神進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。對于基層“摸著石頭過河”中出現(xiàn)的探索性失誤，要秉持包容的態(tài)度，不應完全把基層治理的具體形態(tài)置于過細過嚴的框架里，否則容易導致基層改革創(chuàng)新中的“平庸主義”。近年來，基層涌現(xiàn)出了許多“微創(chuàng)新”“微改革”，像上海“一網(wǎng)通辦”、江蘇“不見面審批”、浙江“最多跑一次”都是基層治理創(chuàng)新的成功探索。要多留給基層一點創(chuàng)新空間，少一些形式主義的干預和不切實際的指揮。對于那些探索中出現(xiàn)的問題要能夠及時找出原因、總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓，粗暴問責和動輒得咎只能讓基層停下改革創(chuàng)新的腳步。
要放權賦能，推動治理重心下移。賦予基層必要的權限是釋放改革活力的基礎。缺乏相應的權限，就會使基層治理陷入“點子多動不了”的低效能運行困境。因此，要加快制定“賦權清單”，推動治理重心下移，使更多的人力物力財力投放基層。放權賦能貴在精準。給基層的權利不是越多越好，關鍵要多聽聽基層想法，給予基層真正需要且能有效承接的權力。就現(xiàn)階段而言，基層工作的重心在于有效治理，賦予基層的權力相應的也應該把重點放在社會治理、民生保障的職能上。為基層放權賦能的同時也要真正減輕干部的負擔，解開束縛干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳。要防止借放權賦能的名義讓基層承擔無限的責任，權力要與責任、資源相匹配，才能保證權力“放得下，接得住，用得好”
要用好科技，提高數(shù)字治理效能。用好科技支撐，不斷推動基層治理技術的創(chuàng)新發(fā)展，已成為實現(xiàn)基層高效能治理的必要途徑。要通過發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+治理”的模式，縮短政府部門之間，政府與民眾之間的距離，從而構(gòu)建基層智慧治理體系。在創(chuàng)新基層治理的過程中，要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，積極推動治理主體由政府管控的“獨角戲”向多元主體參與的“大合唱”轉(zhuǎn)變。因此，可以充分利用新信息技術提升公眾參與基層治理的智能化水平和便捷化程度，讓多元主體參與基層治理的渠道更寬廣。基層在追求數(shù)字治理的同時，也要能夠找到信息化和人情味的平衡點，如果一味地追求數(shù)字治理的高效能，就及可能使那些不會使用新技術的老年群體被邊緣化，從長遠來看，反而不利于保持基層治理的凝聚力?；鶎右每萍嫉母镄虏粩嗤苿又卫硎侄?、治理工具的進步，而不能本末倒置，將實現(xiàn)數(shù)字治理作為整個基層治理的工作重心。（作者：孫婕）
