9月22日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）有關(guān)情況。

培育壯大消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式

近年來(lái)，我國(guó)以網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費(fèi)迅速發(fā)展，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，傳統(tǒng)接觸式線下消費(fèi)受影響，新型消費(fèi)發(fā)揮了重要作用，有效保障了居民日常生活需要，推動(dòng)了國(guó)內(nèi)消費(fèi)恢復(fù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。

“《意見(jiàn)》印發(fā)，目的就是要補(bǔ)齊新型消費(fèi)短板、破除體制機(jī)制障礙、打通痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)線上線下消費(fèi)深度融合，努力實(shí)現(xiàn)新型消費(fèi)加快發(fā)展，為形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供堅(jiān)實(shí)支撐。”國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)高杲表示。

在發(fā)展目標(biāo)上，《意見(jiàn)》明確，經(jīng)過(guò)3年至5年努力，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)新型消費(fèi)發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系更加完善，到2025年，培育形成一批新型消費(fèi)示范城市和領(lǐng)先企業(yè)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重在目前的基礎(chǔ)上再有一個(gè)顯著提高，“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等各類消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式得到普及并逐步趨于成熟。

具體來(lái)看，《意見(jiàn)》有針對(duì)性地提出了4方面舉措。一是加力推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合。主要包括進(jìn)一步培育壯大各類消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)線上線下融合消費(fèi)雙向提速等。二是加快新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)。主要包括加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)等。三是優(yōu)化新型消費(fèi)發(fā)展環(huán)境。主要包括加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，深化包容審慎和協(xié)同監(jiān)管，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系等。四是加大新型消費(fèi)政策支持力度。主要包括強(qiáng)化財(cái)政支持、優(yōu)化金融服務(wù)等政策。

高杲表示，《意見(jiàn)》出臺(tái)的目的，不僅有助于促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)，更在于將培育壯大新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)和釋放消費(fèi)潛力，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

進(jìn)一步加大軟硬件建設(shè)力度

新型消費(fèi)以新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施為重要依托，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為重要發(fā)力點(diǎn)。其中，5G是推動(dòng)新型消費(fèi)的重要基建。工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司負(fù)責(zé)人李穎表示，目前，全國(guó)已建設(shè)開(kāi)通5G基站超50萬(wàn)個(gè)，5G用戶不斷增長(zhǎng)，累計(jì)終端連接數(shù)已超1億，5G應(yīng)用不斷豐富，覆蓋工業(yè)、醫(yī)療、交通等多個(gè)領(lǐng)域。

李穎表示，下一步，將從穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、大力推動(dòng)應(yīng)用探索、鼓勵(lì)加大政策支持等方面加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，為新型消費(fèi)快速發(fā)展提供更好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。

《意見(jiàn)》還明確，要著力建設(shè)輻射帶動(dòng)性強(qiáng)、資源整合有優(yōu)勢(shì)的區(qū)域消費(fèi)中心，加強(qiáng)中小型消費(fèi)城市的梯隊(duì)建設(shè)。高杲表示，消費(fèi)中心可以理解為以中心城市為依托、輻射周邊、綜合承載能力強(qiáng)的消費(fèi)高地或者說(shuō)是集聚區(qū)。一般來(lái)說(shuō)，消費(fèi)中心應(yīng)具有服務(wù)體系健全、配套設(shè)施完善、內(nèi)外循環(huán)暢通、供給業(yè)態(tài)豐富、引領(lǐng)集聚突出等特征。

“從功能定位、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)出發(fā)，消費(fèi)中心大致上可以分為國(guó)際和全國(guó)性消費(fèi)中心、區(qū)域性消費(fèi)中心以及地方特色消費(fèi)中心。”高杲表示，這三個(gè)層級(jí)的消費(fèi)中心銜接互動(dòng)、梯次發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)成覆蓋全國(guó)大市場(chǎng)的消費(fèi)地區(qū)格局。

新型消費(fèi)發(fā)展空間廣闊

今年以來(lái)，各種新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快擴(kuò)容。“直播電商發(fā)展勢(shì)頭迅猛。”商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人王斌表示，直播場(chǎng)次不斷增加，直播內(nèi)容不斷豐富，直播方式不斷創(chuàng)新，成為電商行業(yè)的新亮點(diǎn)、新引擎。

信息消費(fèi)已成為有效擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。李穎介紹，疫情期間，在線教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、直播電商等信息消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，有效滿足了人民群眾的需求。

新型消費(fèi)在快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出一些短板和問(wèn)題。高杲說(shuō)，比如基礎(chǔ)設(shè)施不足帶來(lái)的服務(wù)供給短板，適應(yīng)新型消費(fèi)線上線下融合的供應(yīng)鏈體系尚不健全，人才短缺問(wèn)題更加凸顯，監(jiān)管不適應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后，以及出現(xiàn)一些無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳、價(jià)格欺詐、隱私泄露等情況，這些都可能影響新業(yè)態(tài)新模式乃至新型消費(fèi)的持續(xù)健康發(fā)展。

高杲表示，針對(duì)目前存在的一些瓶頸和短板，《意見(jiàn)》著力引導(dǎo)各方進(jìn)一步下功夫，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化政策環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮好市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用和政府在服務(wù)、規(guī)范、監(jiān)管方面的作用，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式引導(dǎo)下的新型消費(fèi)持續(xù)健康發(fā)展。