【摘要】共享員工模式是以“借用”員工的方式解決疫情期間行業(yè)和地區(qū)之間勞動(dòng)力供需不匹配的問(wèn)題，一方面降低了疫情期間的結(jié)構(gòu)性失業(yè)率，另一方面降低了疫情結(jié)束后的摩擦性失業(yè)率，并從微觀機(jī)制層面加快了就業(yè)搜尋并提高了就業(yè)匹配程度。未來(lái)共享員工模式能否長(zhǎng)期存在的關(guān)鍵在于能否通過(guò)政府或第三方平臺(tái)建立有效的信息共享和培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)變化提前做出預(yù)測(cè)、信息共享并提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)。

【關(guān)鍵詞】共享員工 結(jié)構(gòu)性失業(yè) 摩擦性失業(yè) 充分就業(yè) 【中圖分類(lèi)號(hào)】C97 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

共享員工是由新冠肺炎疫情引發(fā)的一種新的用工模式。在不改變?cè)霉挝缓蛦T工之間的勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，用工需求企業(yè)、員工輸出企業(yè)和員工之間通過(guò)簽訂三方協(xié)議，通過(guò)“借調(diào)員工”支持其他企業(yè)的生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)三方共贏的新的用工模式。共享員工通常以小時(shí)工資和計(jì)件方式結(jié)算。員工“借用”期間，員工的工資由“借用”單位承擔(dān)但由原企業(yè)發(fā)放，按實(shí)際工作時(shí)間或完成計(jì)件數(shù)量結(jié)算工資收入，而社保關(guān)系沒(méi)有發(fā)生改變，仍由原單位支付。

越來(lái)越多的人開(kāi)始討論，共享員工模式僅是疫情期間的短暫用工模式？還是能夠發(fā)展成一種固定模式長(zhǎng)期存在？

共享員工可以有效降低結(jié)構(gòu)性失業(yè)率

疫情期間各城市之間的交通受到影響，導(dǎo)致勞動(dòng)力不能自由流動(dòng)，從而降低了資源配置效率。同時(shí)，線下消費(fèi)減少而線上消費(fèi)快速增長(zhǎng)，這種結(jié)構(gòu)變化也帶來(lái)了行業(yè)之間的勞動(dòng)力供給相對(duì)過(guò)剩和勞動(dòng)力需求相對(duì)不足并存的現(xiàn)象。這在很大程度上增加了地區(qū)之間勞動(dòng)力供需不平衡，以及行業(yè)之間勞動(dòng)力供需不平衡，無(wú)疑會(huì)增加潛在結(jié)構(gòu)性失業(yè)。共享員工模式恰恰可以通過(guò)行業(yè)之間和地區(qū)之間在用工上的“互助”解決這一結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

具體來(lái)看，經(jīng)濟(jì)學(xué)中的失業(yè)一般由三個(gè)部分組成，分別是摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和周期性失業(yè)。在勞動(dòng)力市場(chǎng)中，摩擦性失業(yè)是無(wú)法避免的，因?yàn)榭偸怯腥颂幱诠ぷ鬓D(zhuǎn)換過(guò)程中。由于勞動(dòng)力市場(chǎng)是動(dòng)態(tài)變化的，前一份工作和后一份工作在轉(zhuǎn)換過(guò)程中需要時(shí)間，因此任何經(jīng)濟(jì)體無(wú)法徹底消除摩擦性失業(yè)。摩擦性失業(yè)的高低取決于在就業(yè)搜尋者和企業(yè)之間信息是否完全和充分。而周期性失業(yè)是由于總需求不足產(chǎn)生的失業(yè)問(wèn)題。例如，在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，由于訂單減少，企業(yè)通常會(huì)選擇裁員。這時(shí)產(chǎn)生的失業(yè)問(wèn)題不能在短期內(nèi)消除，只有當(dāng)總需求再次擴(kuò)大時(shí)才能降低失業(yè)率。相比之下，結(jié)構(gòu)性失業(yè)并不是由總需求不足所產(chǎn)生的失業(yè)問(wèn)題，而是由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡引起的，是一種在地區(qū)之間和行業(yè)之間的需求不足和需求過(guò)剩并存所導(dǎo)致的失業(yè)現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為地區(qū)之間的結(jié)構(gòu)性失業(yè)和行業(yè)之間的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

以行業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)為例，疫情期間傳統(tǒng)線下的餐飲行業(yè)受到影響，而線上消費(fèi)需求卻得到爆發(fā)式增長(zhǎng)，如生鮮電商。員工急需在行業(yè)間流動(dòng)以消除這種結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力供需矛盾。然而，疫情本身增加了未來(lái)就業(yè)的不確定性，在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中，即使員工在疫情期間不能復(fù)工，自身的收入受到影響，但他們也不會(huì)輕易放棄現(xiàn)有崗位，因?yàn)橐坏┓艞墝⒚媾R未來(lái)就業(yè)不確定的風(fēng)險(xiǎn)。這種群體選擇最終會(huì)導(dǎo)致疫情期行業(yè)間待業(yè)和空崗并存的現(xiàn)象，資源配置無(wú)效，勞動(dòng)生產(chǎn)率下降，從而影響就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如果沒(méi)有共享員工模式的出現(xiàn)，在疫情期間結(jié)構(gòu)性失業(yè)會(huì)大幅度增加。

共享員工模式恰好能夠?yàn)榇颂峁┙鉀Q途徑。“西貝1000名員工去盒馬上班”正式開(kāi)啟了共享員工的序幕。很多公司效仿，極大發(fā)展了共享員工這一新型用工模式。生鮮平臺(tái)聯(lián)合餐飲企業(yè)達(dá)成共享員工協(xié)議。向外輸出共享員工的行業(yè)主要包括影院、酒店、景區(qū)、餐廳、KTV等受疫情影響嚴(yán)重的服務(wù)業(yè)。這些行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，這些臨時(shí)歇業(yè)的行業(yè)可以為共享員工平臺(tái)提供大量的勞動(dòng)力供給。當(dāng)然，一些受疫情影響停工、停產(chǎn)的中小企業(yè)也是共享員工平臺(tái)勞動(dòng)力的供給方。相反，對(duì)內(nèi)輸入共享員工的行業(yè)主要是在線生鮮電商、物流和部分僅需簡(jiǎn)單操作就可上崗的制造業(yè)等。

疫情帶來(lái)的是行業(yè)間短期需求相對(duì)變化，導(dǎo)致了行業(yè)間勞動(dòng)力供需的短期矛盾，而從總體來(lái)看就業(yè)總需求可能沒(méi)有太大的變化，但行業(yè)間短期的勞動(dòng)力供需不平衡也會(huì)導(dǎo)致潛在的結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上升。然而這種結(jié)構(gòu)不平衡只是暫時(shí)的，而不是由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)本身的變化導(dǎo)致的長(zhǎng)期趨勢(shì)。共享員工模式通過(guò)員工在行業(yè)間的“借用”方式，解決了臨時(shí)突發(fā)事件引起的行業(yè)間就業(yè)不平衡問(wèn)題。

由于行業(yè)之間的供需不平衡具有暫時(shí)性，疫情結(jié)束后，傳統(tǒng)的餐飲行業(yè)還會(huì)出現(xiàn)復(fù)蘇和反彈，而線下業(yè)務(wù)的逐步恢復(fù)也會(huì)影響線上需求，最終導(dǎo)致對(duì)運(yùn)輸和快遞業(yè)務(wù)需求減少。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)又回到新的均衡時(shí)，共享員工模式的靈活性還可以保證員工在行業(yè)間的快速調(diào)整，減少了不必要的工作搜尋時(shí)間，從而降低摩擦性失業(yè)。同樣地，共享員工的模式也可以減少地區(qū)之間的就業(yè)不平衡問(wèn)題。由于疫情暴發(fā)期間，員工已經(jīng)返鄉(xiāng)過(guò)年且各城市之間的交通受阻，導(dǎo)致企業(yè)復(fù)工時(shí)員工不能及時(shí)到崗。共享員工模式也可以實(shí)現(xiàn)異地就業(yè)，從而降低地區(qū)之間的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。總的來(lái)說(shuō)，共享員工模式的好處不僅僅體現(xiàn)在疫情期間降低了結(jié)構(gòu)性失業(yè)率，同時(shí)也體現(xiàn)在疫情結(jié)束后可以有效降低摩擦性失業(yè)率。這一新的就業(yè)模式在降低失業(yè)率方面發(fā)揮著重要的作用。

共享員工模式作為固定用工模式持續(xù)存在是否可能

共享員工模式在不改變?cè)袆趧?dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過(guò)員工“借用”的方式，可以解決行業(yè)和地區(qū)間的短期結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題。正因其在疫情期間發(fā)揮了重要的作用，也為我們提供了一種有效解決行業(yè)和地區(qū)間暫時(shí)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的新思路。疫情期間，共享員工作為一種靈活的用工方式而受青睞。相關(guān)研究報(bào)告數(shù)據(jù)顯示：2019年我國(guó)靈活用工行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模近500億，2020年受新冠肺炎疫情的影響，預(yù)計(jì)其市場(chǎng)規(guī)模將突破600億元。未來(lái)在“低滲透率+經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)+老齡化趨勢(shì)+勞動(dòng)力資源的供需不平衡”等問(wèn)題不斷加劇的情況下，靈活用工以其靈活性、快速性、低成本性，成為企業(yè)用工大勢(shì)所趨，未來(lái)市場(chǎng)潛力十分巨大。雖然促成共享員工的動(dòng)因會(huì)在疫情結(jié)束后消失，但共享員工模式使就業(yè)變得更為靈活，在降低結(jié)構(gòu)性失業(yè)上又十分有效，因此疫情結(jié)束后這一模式仍然有常態(tài)化的意義。

第一，共享員工可以平抑未來(lái)季節(jié)性用工帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。根據(jù)安信證券研究中心測(cè)算，中國(guó)的靈活用工占比僅有9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于32%的美國(guó)和42%的日本，未來(lái)靈活用工發(fā)展空間仍然巨大。隨著未來(lái)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的就業(yè)模式必然發(fā)生根本變化，就業(yè)的靈活性也會(huì)增加。特別是對(duì)季節(jié)性工人來(lái)說(shuō)，共享員工模式也可以更好地降低他們被動(dòng)失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。季節(jié)性失業(yè)比較典型的行業(yè)是建筑業(yè)。受到季節(jié)性影響，建筑工人在一年中總會(huì)有一段時(shí)間處于“待業(yè)”狀態(tài)。這種特征非常類(lèi)似疫情期間傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)人員的狀況。因此，共享員工模式很可能成為季節(jié)性用工行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。建筑業(yè)企業(yè)可以選擇在淡季以“借出”員工的方式為其員工創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)并增加員工的收入，同時(shí)也降低自身的用工成本。等到旺季來(lái)臨，因?yàn)槭菚簳r(shí)的借出員工，不需要為重新招聘和甄選員工而花費(fèi)更多時(shí)間，從而節(jié)約了時(shí)間成本。實(shí)際上，傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)也存在季節(jié)性特點(diǎn)，例如，在春節(jié)期間餐飲服務(wù)業(yè)用工需求增加，旅游業(yè)在不同地區(qū)也有不同的季節(jié)性特點(diǎn)。如果不同行業(yè)和地區(qū)之間可以采用共享員工模式解決短期的用工需求變動(dòng)，那么這一方式顯然是有效降低結(jié)構(gòu)性失業(yè)的最佳途徑。

此外，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的季節(jié)性用工也會(huì)越來(lái)越突出。耕種季節(jié)過(guò)后，對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求會(huì)下降，這種情況會(huì)延續(xù)到收獲季節(jié)，從而帶來(lái)季節(jié)性失業(yè)。而工廠更換機(jī)器設(shè)備、改變當(dāng)年產(chǎn)品模型時(shí)也會(huì)減少對(duì)生產(chǎn)性工人的需求，造成與季節(jié)性失業(yè)類(lèi)似的結(jié)果。為此，共享員工模式則可以有效降低由于“季節(jié)波動(dòng)”帶來(lái)的勞動(dòng)力供給和需求不匹配問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐中有長(zhǎng)期存在的必要性。

第二，共享員工可以降低未來(lái)地區(qū)之間的勞動(dòng)力供需不平衡。結(jié)構(gòu)性失業(yè)可以引起一個(gè)國(guó)家不同地區(qū)之間出現(xiàn)巨大的失業(yè)差異。地區(qū)之間由于需求變化導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性失業(yè)也不會(huì)在短期內(nèi)消失。假設(shè)城市A和城市B兩個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)雇用的是同一種類(lèi)型的勞動(dòng)者，當(dāng)城市A對(duì)勞動(dòng)力的需求減少、城市B對(duì)勞動(dòng)力的需求增加時(shí)（總需求不變），這些失業(yè)工人可能會(huì)繼續(xù)留在當(dāng)?shù)囟皇沁x擇到另外一個(gè)城市尋求就業(yè)機(jī)會(huì)。主要的原因有三點(diǎn)：一是信息不充分。工作搜尋者對(duì)地區(qū)之間就業(yè)機(jī)會(huì)的變動(dòng)所掌握的信息是有限的。二是流動(dòng)過(guò)程需要成本。如果一個(gè)人放棄自己熟悉的城市到陌生的城市就業(yè)，至少需要租房搬家，有時(shí)甚至需要賣(mài)掉現(xiàn)有的房產(chǎn)。這些都是遷移帶來(lái)的成本。除非當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會(huì)十分有限，才會(huì)使個(gè)體決定承擔(dān)這些遷移成本，到新的城市工作。三是心理成本，即放棄熟悉的社會(huì)關(guān)系到新的環(huán)境生活會(huì)產(chǎn)生一定的心理成本，特別是對(duì)于年齡較大的人來(lái)說(shuō)更是如此。正是由于信息不對(duì)稱(chēng)和遷移成本的存在，使得地區(qū)之間結(jié)構(gòu)性失業(yè)會(huì)存在一段時(shí)間。

未來(lái)隨著新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是線上需求的增加，異地就業(yè)和異地辦公模式也會(huì)成為常態(tài)，此時(shí)共享員工模式可以有效降低地區(qū)之間的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。由于地區(qū)之間存在結(jié)構(gòu)性失業(yè)的根本原因在于“遷移成本高”而非“技能約束”，因此共享員工在解決地區(qū)之間結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題上并不受限于工人的技能約束，可以在更高技能水平的崗位之間實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間的員工共享，從而降低地區(qū)之間的勞動(dòng)力供需不平衡。

據(jù)測(cè)算，中國(guó)的自然失業(yè)率是4.1%。筆者用月度調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)測(cè)算出的結(jié)果同樣顯示，中國(guó)目前的自然失業(yè)率仍然在4%附近。通俗地講，要想實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，即沒(méi)有周期性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題，需要將調(diào)查失業(yè)率降低至4%的水平才能實(shí)現(xiàn)。2019年我國(guó)的調(diào)查失業(yè)率一直維持在5%左右，受疫情影響，2020年2月中國(guó)的調(diào)查失業(yè)率達(dá)到歷史新高6.2%，3月的調(diào)查失業(yè)率回落到5.9%，降低了0.3個(gè)百分點(diǎn)。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的增加，失業(yè)率也在降低。疫情期間共享員工模式至少降低了部分可能升高的結(jié)構(gòu)性失業(yè)率。隨著未來(lái)疫情的好轉(zhuǎn)，全世界范圍內(nèi)的總需求都會(huì)逐步恢復(fù)，周期性失業(yè)問(wèn)題自然會(huì)得到改善。

在“十四五”期間（2021-2025年），我國(guó)要想實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，即失業(yè)率接近4%左右，同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率能夠達(dá)到潛在增長(zhǎng)率5.5%的水平，那么共享員工模式常態(tài)化將是一個(gè)有效的途徑。因?yàn)檫@一創(chuàng)新模式能夠減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)，使勞動(dòng)力市場(chǎng)更接近充分就業(yè)狀態(tài)。

共享員工模式長(zhǎng)期存在面臨的挑戰(zhàn)

共享員工模式的最大特點(diǎn)是對(duì)勞動(dòng)力的技能要求較低，員工不需要經(jīng)過(guò)太多培訓(xùn)即可上崗工作。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，“共享”的仍然是低技能勞動(dòng)力。例如，目前的共享員工模式普遍適用的崗位是快遞服務(wù)、打包分揀、倉(cāng)庫(kù)整理和流水操作等從事工種比較簡(jiǎn)單的崗位。這些行業(yè)壁壘很低，技能僅需滿足會(huì)使用智能手機(jī)操作即可。然而，如果將共享員工常態(tài)化，發(fā)揮其降低結(jié)構(gòu)性失業(yè)的功能，就必須考慮行業(yè)壁壘本身所需要滿足的最低技能要求。通過(guò)培訓(xùn)滿足高技能需求則需要一定的時(shí)間，這已超出目前共享員工模式可以覆蓋的范圍。這是制約共享員工模式在更廣范圍和更深入范圍內(nèi)存在和發(fā)展的根本原因。

具體來(lái)看，結(jié)構(gòu)性失業(yè)可以引起行業(yè)和職業(yè)之間失業(yè)率上的差別，即勞動(dòng)力市場(chǎng)所需要的技能與勞動(dòng)者的實(shí)際供給之間出現(xiàn)了不匹配。例如，餐飲業(yè)和物流業(yè)在最初形成和發(fā)展的過(guò)程中都是均衡的。如果市場(chǎng)對(duì)這兩類(lèi)行業(yè)的相對(duì)需求發(fā)生改變，增加了對(duì)物流業(yè)的需求而減少了對(duì)餐飲業(yè)的產(chǎn)品需求，那么假設(shè)不存在任何技能約束的情況下，餐飲業(yè)的工人可以在不付出任何成本的情況下成為物流業(yè)的配送員，那么從餐飲行業(yè)中失業(yè)的工人很快就能在物流業(yè)中找到新的就業(yè)機(jī)會(huì)。結(jié)果是，所有結(jié)構(gòu)性失業(yè)都會(huì)消失。但是，如果職業(yè)轉(zhuǎn)換成本很高，就會(huì)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)，特別是年齡大的失業(yè)者，在遇到宏觀經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)性失業(yè)時(shí)會(huì)更為不利，因?yàn)樗麄儗W(xué)習(xí)新技能以適應(yīng)新的行業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換的成本比年輕人更高。即使對(duì)于年輕的勞動(dòng)力也是如此，由于兩個(gè)行業(yè)之間對(duì)技能的需求是不同的，即使信息是完全充分的，但是由于技能不匹配，需要一定的學(xué)習(xí)時(shí)間才能達(dá)到另一個(gè)行業(yè)的最低技能門(mén)檻，那么結(jié)構(gòu)性失業(yè)也會(huì)存在一段時(shí)間，直到兩個(gè)部門(mén)的需求和供給重新達(dá)到新的平衡。

因此，在出現(xiàn)部門(mén)之間的結(jié)構(gòu)性失業(yè)時(shí)，培訓(xùn)將起到重要作用。此時(shí)政府可以發(fā)揮更大的作用，以縮短技能不匹配帶來(lái)的局部失業(yè)問(wèn)題。疫情期間催生的共享員工恰恰是因?yàn)榧寄荛T(mén)檻較低，勞動(dòng)力流動(dòng)不受太多的技能限制，因此很容易在行業(yè)之間實(shí)現(xiàn)共享。實(shí)際上，更核心的技術(shù)工人則難以在短期內(nèi)通過(guò)共享員工模式實(shí)現(xiàn)行業(yè)間流動(dòng)。

綜上，未來(lái)共享員工模式能否長(zhǎng)期存在的關(guān)鍵在于能否通過(guò)政府或第三方平臺(tái)建立有效的信息共享和培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)變化提前做出預(yù)測(cè)、信息共享并提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)。如果不能建立有效的培訓(xùn)機(jī)制和地區(qū)之間信息共享機(jī)制，那么共享員工模式就只適用于局部地區(qū)的低技能職業(yè)，而難以在更廣泛的行業(yè)和地區(qū)實(shí)現(xiàn)。

規(guī)避共享員工模式潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)

如上所述，共享員工模式是降低結(jié)構(gòu)性失業(yè)率和提高資源配置效率的重要途徑。共享員工模式很可能成為未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)中持續(xù)存在的一種就業(yè)模式。那么，如何規(guī)避共享員工模式中可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，以保證共享員工的基本權(quán)益，是保證共享員工模式存在和可持續(xù)發(fā)展的前提。

從目前來(lái)看，現(xiàn)有共享員工模式要求用人單位不得以營(yíng)利為目的借出員工，不能以共享員工之名進(jìn)行違法勞務(wù)派遣。雖有這些規(guī)定，但是對(duì)于一般的求職者而言也缺乏足夠的保障。相對(duì)于傳統(tǒng)的用工方式和正式的勞動(dòng)合同，共享員工很難受到正式勞動(dòng)合同的充分法律保障，特別是當(dāng)產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛后將面臨追責(zé)的困境。因?yàn)楣蚕韱T工的模式雖然可取，但由于勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)生是短期的，如果政府對(duì)每一次合作都進(jìn)行監(jiān)管和追責(zé)將消耗大量的資源，并不現(xiàn)實(shí)。顯然這對(duì)政府的監(jiān)管也提出了新的挑戰(zhàn)。

根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所對(duì)五大城市的勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)，被調(diào)查者在傳統(tǒng)用工模式下曾經(jīng)面臨過(guò)勞動(dòng)糾紛的比例極少。然而，隨著共享員工模式的發(fā)展和常態(tài)化，如果責(zé)任和義務(wù)的劃分不明確，缺乏足夠的法律保護(hù)，出現(xiàn)任何一方的違約時(shí)將很容易產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛。如果僅僅是維持幾天或者幾周的勞動(dòng)關(guān)系，一方違約所造成的經(jīng)濟(jì)損失又十分有限，勞動(dòng)者追責(zé)動(dòng)力降低的同時(shí)也會(huì)對(duì)共享員工模式失望，最終導(dǎo)致這種新的就業(yè)模式消失。為此，政府部門(mén)應(yīng)該提前為共享員工模式可能產(chǎn)生的勞動(dòng)糾紛和風(fēng)險(xiǎn)提供法律支持和保障，爭(zhēng)取從制度層面約束勞動(dòng)力供給和需求雙方。筆者對(duì)此提出如下兩點(diǎn)建議。

首先，共享員工的協(xié)議應(yīng)該受到法律保護(hù)，與正式勞動(dòng)合同的法律效力一致。疫情期間，很多地方政府在積極推動(dòng)共享員工模式的發(fā)展，為缺工企業(yè)尋找合適的工人，無(wú)疑政府無(wú)形中為此做出了背書(shū)。這會(huì)大大提高疫情期間共享員工模式三方之間的信任。然而，疫情結(jié)束后，共享員工模式如果常態(tài)化，政府則不可能事事親為，這種疫情期間的信任關(guān)系就需要通過(guò)法律來(lái)保護(hù)和維系。因此，政府應(yīng)該提前為共享員工模式的未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展作打算，進(jìn)一步細(xì)化共享員工協(xié)議條款，以法律的形式規(guī)定其應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)，以及任何一方違約的后果等。第三方平臺(tái)根據(jù)政策條款擬定具體的協(xié)議內(nèi)容并在執(zhí)行過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督管理。

其次，共享員工常態(tài)化需要成立共享員工的第三方管理平臺(tái)。這種模式類(lèi)似攜程和滴滴平臺(tái)等。共享員工平臺(tái)的管理和約束難點(diǎn)在于：如何有效約束員工和企業(yè)以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)。第一，使那些“借用”員工的企業(yè)能夠像履行長(zhǎng)期合同那樣履行暫時(shí)的勞動(dòng)合同；第二，使暫被“借用”的員工將臨時(shí)工作也當(dāng)作本職工作一樣對(duì)待。筆者認(rèn)為第三方平臺(tái)需要對(duì)雙方的信用等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。企業(yè)在平臺(tái)上的信用等級(jí)可以根據(jù)企業(yè)的歷史表現(xiàn)由第三方平臺(tái)系統(tǒng)給出，信用等級(jí)可以和未來(lái)合同中的違約金或其他抵押金掛鉤。如果企業(yè)之前違約的次數(shù)過(guò)多，則系統(tǒng)可根據(jù)相應(yīng)的歷史違約記錄制定出新合同中的相應(yīng)違約金。歷史違約次數(shù)越多，則新合同中規(guī)定的違約金越高。這種方法可以有效約束企業(yè)履行每一次在共享平臺(tái)上達(dá)成的協(xié)議。同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)共享員工平臺(tái)中的受聘者進(jìn)行約束，例如，企業(yè)對(duì)“借用”員工工作表現(xiàn)給出客觀評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)基于數(shù)據(jù)而非主觀印象。這種個(gè)人的評(píng)級(jí)結(jié)果也會(huì)影響未來(lái)平臺(tái)中企業(yè)的用工決策。

總之，共享員工模式是疫情下產(chǎn)生的一種靈活就業(yè)模式。由于其自身特點(diǎn)有助于解決行業(yè)和地區(qū)之間的就業(yè)不平衡，并有效地降低結(jié)構(gòu)性失業(yè)率，因此，即使疫情結(jié)束后，共享員工模式也有成為常態(tài)化的必要性。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①都陽(yáng)、陸旸：《中國(guó)的自然失業(yè)率水平及其含義》，《世界經(jīng)濟(jì)》，2011年第4期。

②陸旸、蔡昉：《從人口紅利到改革紅利：基于中國(guó)潛在增長(zhǎng)率的模擬》，《世界經(jīng)濟(jì)》，2016年第1期。

責(zé)編/韓拓 美編/陳媛媛

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