摘 要:日新月異的電子化、信息化、智能化極大地提高了黨務(wù)政務(wù)工作的效率和水平，為基層減負(fù)、利民便民提供了新的科技手段。與此同時(shí)，形式主義這一頑瘴痼疾也披上了信息化的新型隱形外衣。治理信息形式主義，需要加強(qiáng)理想信念教育，樹立正確的政績觀；深化執(zhí)紀(jì)問責(zé)制度，健全科學(xué)的考核體系；推進(jìn)靶向治理舉措，確保良好的執(zhí)行效果，從而推動(dòng)黨員干部進(jìn)一步提升工作實(shí)效，更好為人民服務(wù)。

關(guān)鍵詞:信息形式主義 具體表現(xiàn) 治理措施

【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

網(wǎng)上填表、微信群通知、手機(jī)拍照打卡……隨著信息技術(shù)在黨務(wù)政務(wù)中的廣泛應(yīng)用，信息形式主義作風(fēng)也逐漸出現(xiàn)并不斷蔓延。只有充分認(rèn)識(shí)形式主義的多樣性和變異性，堅(jiān)持從講政治的高度力戒形式主義作風(fēng)，才能讓信息技術(shù)手段正確發(fā)揮出科技減負(fù)、數(shù)據(jù)賦能的作用，達(dá)到持續(xù)為基層減負(fù)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目的。

令人眼花繚亂的信息形式主義

信息形式主義名目繁多，花樣百出，在吸引眼球上下功夫，令人眼花繚亂。

“文山會(huì)海”悄變“工作群”

近年來，由于各級(jí)持續(xù)加大推進(jìn)形式主義、官僚主義的整治力度，使得困擾基層多年的“文山會(huì)海”少了許多，服務(wù)群眾的舉措多了一些。然而各類視頻會(huì)議、微信群通知卻悄然增多。視頻會(huì)議原本因?yàn)槠浜啙?、便利、高效而備受推崇，卻在形式主義的加持下悄然無息成為了“文山會(huì)海”輸出的便捷通道。此外，多媒體的使用技術(shù)日趨完善，使用頻率逐漸提高，但是很多單位和部門為了追求所謂展示效果，吸引眼球，熱衷于制作宣傳海報(bào)和視頻，重形式輕內(nèi)容，增加了許多不必要的工作負(fù)擔(dān)。

網(wǎng)絡(luò)化辦公是大勢(shì)所趨，微信成為重要的工作軟件，上傳下達(dá)即時(shí)完成。然而工作群增多成了每個(gè)基層干部的苦惱，指尖上的形式主義暗自滋生。有的領(lǐng)導(dǎo)干部只顧拉群建組，原本的以“會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件”變成了“以微信落實(shí)工作”；有的干部只顧跟風(fēng)回復(fù)收到，卻連文件內(nèi)容都沒有仔細(xì)查看；大量的微信工作群令人眼花繚亂，模糊了工作與生活的界限；甚至在官僚主義作風(fēng)影響下，一些單位的微信工作群變成了“夸夸群”“紅包群”“加班秀場(chǎng)群”“溜須拍馬群”，甚至朋友圈也要強(qiáng)制轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)工作內(nèi)容并及時(shí)點(diǎn)贊等。這些換湯不換藥的形式主義作風(fēng)披上了信息化的外衣，成為了指尖上的形式主義，嚴(yán)重?cái)D壓時(shí)間、耗費(fèi)精力，非但沒有提高黨員干部的工作效率，反而使得原本先進(jìn)的辦公工具成為了異化人的繩索。

“督察檢查”注重“拍照留痕”

近年來自媒體盛行，各級(jí)單位創(chuàng)設(shè)微信公眾號(hào)，便于各類通知發(fā)文、宣傳通報(bào)，方便廣大群眾及時(shí)了解方針政策，也利于政府宣傳工作的開展。公眾號(hào)的內(nèi)容講求圖文結(jié)合，因此拍照成了每次工作必不可少的環(huán)節(jié)，使得原本適當(dāng)?shù)呐恼瞻l(fā)文淪為“注重拍照”的形式主義新變種。除此之外，為了應(yīng)對(duì)上級(jí)單位檢查，專門帶多件衣服前往指定位置拍照、準(zhǔn)備多條橫幅或者會(huì)標(biāo)進(jìn)行拍照、甚至用電腦技術(shù)偽造領(lǐng)導(dǎo)視察的“拍照留痕”；通宵達(dá)旦、弄虛作假地完善系統(tǒng)資料、系統(tǒng)臺(tái)賬的“造假留痕”；各種工作檢查截圖實(shí)時(shí)上傳微信工作群的“檢查留痕”，都在以形式主義應(yīng)付形式主義，原本的大數(shù)據(jù)留檔存儲(chǔ)卻滋生了處處留痕、事事留痕、過度留痕，導(dǎo)致“痕跡主義”泛濫，形式主義之風(fēng)大肆盛行。

“理論學(xué)習(xí)”只求“打卡刷分”

為了加強(qiáng)學(xué)習(xí)，各類線上線下主題教育活動(dòng)、手機(jī)學(xué)習(xí)客戶端等紛紛涌現(xiàn)。自學(xué)習(xí)強(qiáng)國客戶端上線以來，以其權(quán)威性、多方位、便攜化的優(yōu)勢(shì)迅速成為廣大黨員干部自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的“加油站”。然而，部分黨員干部對(duì)于學(xué)習(xí)強(qiáng)國的學(xué)習(xí)卻是應(yīng)付了事、只求刷分，為了確保完成學(xué)習(xí)任務(wù)，甚至出現(xiàn)他人代看視頻、快速刷分攻略等形式主義典型表現(xiàn)，背離了理論學(xué)習(xí)初衷。部分同志存在“打卡”心理，在理論學(xué)習(xí)時(shí)“只讓身到，不求心到”，只過耳朵不過腦。

“便民官網(wǎng)”淪為“僵尸網(wǎng)站”

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”無疑是便民服務(wù)的新型服務(wù)手段，政策查詢、社情民意溝通、網(wǎng)上事務(wù)辦理，力爭讓群眾最多只跑一次。然而，在實(shí)際應(yīng)用中，卻存在大量“僵尸網(wǎng)站”“僵尸客戶端”等，這些前期通過大量人力、財(cái)力設(shè)計(jì)的網(wǎng)站和客戶端，花費(fèi)不菲卻徒有空架，出現(xiàn)“門難找”“臉不見”“話不說”“事不成”等新情況。披著“信息化”外衣，但內(nèi)里仍舊長著形式主義的骨骼，相較于傳統(tǒng)形式主義更具有隱蔽性、變異性，更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)警惕，持續(xù)改進(jìn)。

危害極大的信息形式主義

信息形式主義作為以現(xiàn)代信息技術(shù)為工具的新型形式主義，是當(dāng)前形式主義的一種新變種。

一是割裂政府與人民的血肉聯(lián)系，破壞政府公信力。在信息化時(shí)代，人們獲取信息的渠道多樣、暢通，信息獲取更加便捷，人民群眾的主人翁意識(shí)強(qiáng)烈，因此政府的一言一行更加受到人們關(guān)注，呈現(xiàn)出一種透明化的隱形監(jiān)督的特點(diǎn)，稍有不慎便會(huì)引發(fā)輿情危機(jī)。信息形式主義作為形式主義的新變種，究其本質(zhì)還是脫離實(shí)踐、脫離群眾，不做事、做虛事。這些作風(fēng)在群眾面前暴露無疑，引起人民群眾的反感，加之新聞“放大鏡”、新聞失真等現(xiàn)象出現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民心中的信任和形象。

二是影響黨的方針政策貫徹執(zhí)行，嚴(yán)重危害黨內(nèi)政治生態(tài)。信息形式主義蒙上信息技術(shù)的面紗，換湯不換藥，由線下形式主義轉(zhuǎn)至線上形式主義，嚴(yán)重影響黨的方針政策貫徹落實(shí)。形式主義和官僚主義是一對(duì)連體嬰，信息形式主義出現(xiàn)的同時(shí)，也迅速滋生了以電子技術(shù)為本而非以民為本的電子官僚主義。數(shù)字化政府建設(shè)是我國政府治理的重大創(chuàng)新表現(xiàn)，有利于實(shí)現(xiàn)政府治理能力的現(xiàn)代化，然而電子官僚主義和信息形式主義的交互出現(xiàn)，使原本尚未解決的問題更是“網(wǎng)上加難”，人們只能“望網(wǎng)興嘆”。一味的將中央決策虛化、形式化、官僚化，只會(huì)助長行事作風(fēng)的“推拖繞、等靠要”，執(zhí)行效果大打折扣，同時(shí)易誘發(fā)破窗效應(yīng)，引得眾人紛紛仿效，相互推諉、流于形式，助長歪風(fēng)邪氣，誘發(fā)理想信念缺失的“軟骨病”，嚴(yán)重影響黨內(nèi)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

三是增加基層干部的工作負(fù)擔(dān)，耗費(fèi)人力物力精力，容易造成優(yōu)秀人才流失。基層形式主義由來已久，各類數(shù)據(jù)的反復(fù)填報(bào)、各級(jí)各類檢查、資料臺(tái)賬的整理等等，使得基層干部往往超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。而信息形式主義更加讓基層干部疲于應(yīng)對(duì)、因不堪重負(fù)而漸生退意。“手機(jī)不離手、打卡不能停、消息不間斷”成了眾多基層干部的常態(tài)，各類形式化的微信群通知、微信公眾號(hào)宣傳、學(xué)習(xí)軟件簽到等，將線上與線下無縫對(duì)接，將工作與生活深度捆綁，占用了基層干部大量時(shí)間和心力，效率低下且形式主義作風(fēng)濃厚，長此以往造成身體疲憊、精神緊張，嚴(yán)重危害了基層干部的身體和心理健康。不少基層干部直言壓力過大、畏難厭戰(zhàn)，甚至主動(dòng)請(qǐng)辭、不愿久留。這種信息化的指尖形式主義，不僅給基層干部增加了許多不必要的工作負(fù)擔(dān)，耗費(fèi)大量人力物力精力，造成優(yōu)秀人才“出逃式”流失，也在無形中倒逼干部不得不采取形式主義的做法，助長“以形式主義應(yīng)對(duì)形式主義”之風(fēng)，無形中束縛了干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳，嚴(yán)重影響基層干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

重拳出擊治理信息形式主義

治理信息形式主義是一場(chǎng)硬仗。要從加強(qiáng)思想教育、制度建設(shè)、制度執(zhí)行力建設(shè)等方面著手，重拳出擊，加大信息形式主義的治理強(qiáng)度和力度。

第一，加強(qiáng)理想信念教育，樹立正確的政績觀。信息形式主義作為形式主義的新變種，其實(shí)質(zhì)仍是形式主義舊習(xí)。對(duì)信息形式主義的治理，要重點(diǎn)加強(qiáng)理想信念教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持用馬克思主義理論武裝頭腦，自覺警惕防范各類形式主義的新發(fā)展、新變化，正確處理內(nèi)容與形式之間的關(guān)系，實(shí)事求是；組織引導(dǎo)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，學(xué)懂弄通做實(shí)，增強(qiáng)自我黨性修養(yǎng)，提高政治站位和為人民服務(wù)的思想覺悟，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)；樹立正確的政績觀念，“始終做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事”，貼近實(shí)際、扎根群眾，堅(jiān)持工作重心下移，始終把為人民服務(wù)放在心中最高的位置，以“繡花精神”深入一線，撲下身子深入群眾，急人民之所急、想人民之所想，切實(shí)做好關(guān)乎人民群眾“冷暖”的每一件事情，為百姓做實(shí)事，為人民謀實(shí)利。

第二，深化執(zhí)紀(jì)問責(zé)制度，健全科學(xué)的考核體系。治理信息形式主義，必須加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷深化執(zhí)紀(jì)問責(zé)制度機(jī)制，健全科學(xué)的考核體系，從源頭把好關(guān)、從開篇立好意。完善執(zhí)紀(jì)問責(zé)制度，要從對(duì)基層工作的實(shí)際考慮出發(fā)，既要解決共性問題，也要解決特殊問題，堅(jiān)持具體問題具體分析，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，建立健全科學(xué)化、人性化的考核體系，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，靈活變通，進(jìn)一步改進(jìn)檢查考核的方式方法，不拘泥于表面形式，營造尚簡尚效的氛圍；堅(jiān)持問責(zé)與激勵(lì)并行，加大對(duì)廣大干部的正向激勵(lì)力度，不斷完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)干部勇于擔(dān)當(dāng)，分層級(jí)做好壓力傳導(dǎo)，大力激發(fā)廣大黨員干部銳意進(jìn)取、敢作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍?，促使黨務(wù)政務(wù)工作“自有源頭活水來”。

第三，推進(jìn)靶向治理舉措，確保良好的執(zhí)行效果。制度的生命力在于執(zhí)行，沒有執(zhí)行力的制度就像一只“沒有牙齒的老虎”，沒有任何的震懾力和作用。治理信息形式主義，必須通過有效的靶向治理舉措，重拳出擊、狠抓落實(shí)，確保良好的執(zhí)行效果。堅(jiān)持以上率下，層層引導(dǎo)，摒棄華而不實(shí)的工作匯報(bào)，警惕形式主義苗頭，嚴(yán)格防止形式主義“燈下黑”；發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的帶頭作用，抓典型、樹典型，引導(dǎo)廣大黨員干部充分發(fā)揮斗爭精神，以刀刃向內(nèi)的勇氣敢于自我“刮骨療毒”，以實(shí)際行動(dòng)力戒形式主義作風(fēng)。針對(duì)當(dāng)下嚴(yán)重的指尖形式主義，不斷圍繞“網(wǎng)絡(luò)減負(fù)”靈活變通，精簡各類微信工作群、公眾號(hào)、學(xué)習(xí)軟件等，不強(qiáng)制“曬照片”“發(fā)定位”，防止以形式主義做法解決形式主義問題，力求做到真減負(fù)、減真負(fù)，讓技術(shù)工具正確發(fā)揮出提高效率、便民利群的作用，將廣大黨員干部從“手機(jī)奴”的牢籠中解放出來，從而將精力放在如何更好地為民服務(wù)、如何進(jìn)一步提升工作實(shí)效等對(duì)社會(huì)治理效能有積極意義的思考上來，為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的作風(fēng)保證和有力的人才支撐。

【本文作者為蘇州大學(xué)東吳智庫首席專家，蘇州大學(xué)特聘教授；蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生李娜對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)】

責(zé)編：臧雪文 / 王茂磊

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