【摘要】政治體檢是打造政治過硬、本領高強的高素質專業(yè)化干部隊伍的時代要求，是嚴肅黨內政治生活、增強政治免疫力、營造風清氣正的良好政治生態(tài)的現實需要，也是推進黨的政治建設，不斷把百年大黨建設得更加堅強有力的重要途徑。在新時代，實現“內科型”“外科型”“預防型”“鑒定型”政治體檢的規(guī)范化、程序化、常態(tài)化，最根本的是推進政治體檢的制度化，這也是建立不忘初心、牢記使命制度的重要內容與舉措。

【關鍵詞】政治體檢 初心使命 制度建構 政治建設

【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A

日前，中共中央辦公廳印發(fā)《關于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》，強調要“開展經常性政治體檢”。政治體檢是以習近平同志為核心的黨中央在加強黨的政治建設方面所提出的一個標識性概念，作出的重要論述。2018年6月，習近平總書記在主持十九屆中央政治局第六次集體學習時提出：“要貫徹落實新形勢下黨內政治生活的若干準則，讓黨員、干部在黨內政治生活中經常接受政治體檢，增強政治免疫力。”2020年1月，習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上再次強調：“要教育引導各級黨組織和廣大黨員、干部經常進行思想政治體檢，同黨中央要求‘對標’，拿黨章黨規(guī)‘掃描’，用人民群眾新期待‘透視’，同先輩先烈、先進典型‘對照’，不斷叩問初心、守護初心，不斷堅守使命、擔負使命，始終做到初心如磐、使命在肩。”這些重要論述立意高遠，內涵豐富，思想深刻，為我們在新時代做好黨員、干部的政治體檢工作提供了根本遵循。

政治體檢的價值意蘊

“天下不能常治，有弊所當革也；猶人身不能常安，有疾所當治也。”當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處于實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵時期，為此，更需要政治體檢的規(guī)范化、程序化、常態(tài)化、制度化，以此來打造政治過硬、本領高強的高素質專業(yè)化干部隊伍，嚴肅黨內政治生活、增強政治免疫力、優(yōu)化黨內政治生態(tài)，進而把百年大黨建設得更加堅強有力。

首先，政治體檢是打造政治過硬、本領高強的高素質專業(yè)化干部隊伍的要求。黨的干部是實現黨的全面領導，充分發(fā)揮黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的決定性因素。無產階級政黨歷來高度重視政治過硬、本領高強的高素質專業(yè)化干部隊伍的建設，因為它直接關系到黨和國家事業(yè)的生死存亡。列寧就曾指出：“沒有職業(yè)革命家，事情總是寸步難行。”毛澤東同志強調：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”鄧小平同志更是多次強調，中國的事情能不能辦好，關鍵在人。他指出：“中國要出問題，還是出在共產黨內部。對這個問題要清醒，要注意培養(yǎng)人，要按照‘革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化’的標準，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M班子。”黨的十八大以來，習近平總書記反復強調，要“建設高素質專業(yè)化干部隊伍。黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量”，廣大干部特別是年輕干部要做到“信念堅、政治強、本領高、作風硬”?！吨袊伯a黨章程》第六章《黨的干部》部分開宗明義地指出：“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆，要做到忠誠干凈擔當。”做好黨員、干部的政治體檢工作關乎黨的命運、國家的命運、民族的命運、人民的福祉，是一件大事。

其次，政治體檢是嚴肅黨內政治生活，增強政治免疫力的現實需要。我們黨誕生、發(fā)展、壯大于一個既適合生存又充滿危險的復雜環(huán)境中，其之所以能得以續(xù)存，由小變大、由弱變強，是因為廣大黨員、干部在應對“四大考驗”、化解“四種危險”的千錘百煉中善于化危為機，獲得了一定的政治免疫力。同時，我們也要清醒地認識到，黨內一些長期想解決而沒有根本解決的深層次問題依然存在，一些老問題反彈回潮、故態(tài)復發(fā)的因素依然存在，還出現了一些新情況、新問題。習近平總書記把這些突出問題歸納為“七個有之”。大量事實表明，黨內存在的各種問題，從根本上講，都與政治建設軟弱乏力、政治生活不嚴肅不健康有關。面對新形勢、新情況、新問題，在全黨上下開展全員、全程、全方位的政治體檢，對廣大黨員、干部進行精準的“把脈會診”和“祛病療傷”，掃描政治“軀體”，清除政治灰塵，凈化政治靈魂，增強政治免疫力迫在眉睫、刻不容緩。毛澤東同志就曾講過：“我們同志的思想，我們黨的工作，也會沾染灰塵的，也應該打掃和洗滌。”《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》也提出，要“增強黨內政治生活的政治性，強化政治教育和政治引領，讓黨員干部經常接受政治體檢，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，增強政治免疫力，堅決防止和克服黨內政治生活忽視政治、淡化政治、不講政治的傾向。”顯然，政治體檢是加強和規(guī)范黨內政治生活的重要手段，有利于廣大黨員、干部在復雜嚴峻的斗爭中經風雨、見世面、壯筋骨、長才干，有利于我們黨強身治病、過濾雜質、清除毒素、割除毒瘤、規(guī)避風險、維護肌體健康，永葆黨的先進性和純潔性。

最后，政治體檢是不斷把百年大黨建設得更加堅強有力的重要途徑。從政黨產生的原因和形成機理來看，任何政黨都有政治屬性，都有明確的政治使命、政治目標、政治追求，無政治屬性便無真正意義上的政黨。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。近百年來，我們黨在革命、建設、改革的各個時期都高度重視黨的政治建設。從古田會議上提出“使黨員的思想和黨內的政治生活都政治化、科學化”，到黨的七大提出“首先著重在思想上、政治上進行建設”；從新中國成立后毛澤東同志提出“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”，到改革開放后鄧小平同志強調“到什么時候都得講政治”，再到中國特色社會主義進入新時代以來習近平總書記反復強調“全面從嚴治黨首先要從政治上看”，“政治問題要從政治上來解決”，都表明我們把黨的政治建設擺在首位并作為黨的根本性建設是政黨發(fā)展的歷史規(guī)律使然，是國家富強的時代使命使然，是民族復興的世界大勢使然。當今世界，國際力量對比發(fā)生深刻變化，國際體系和國際秩序深度調整，我們黨帶領人民正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，前進的道路上時常有各種各樣的“攔路虎”“絆腳石”。在如此復雜的國內外形勢下，我們要贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，就必須增強推進黨的政治建設的自覺性和堅定性，凝聚精神力量，做好黨員、干部的政治體檢工作。唯有如此，才能把百年大黨建設得更加堅強有力，使我們黨能夠團結帶領人民在民族復興路上有力應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。

政治體檢的重要內容

政治體檢是對黨員、干部政治理想、政治信仰、政治態(tài)度、政治高度、政治紀律、政治規(guī)矩、政治本領、政治能力等方面進行檢測和計量活動的總稱。政治體檢是多方面和多類型的，根據體檢內容和目的的不同，可以分為“內科型體檢”和“外科型體檢”、“預防型體檢”和“鑒定型體檢”等，具體如下：

“內科型體檢”：政治理想與政治信仰。“內科型體檢”主要用于診察和計量黨員、干部內心世界、思想深處的健康狀況，這里包括檢視“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的初心使命是否堅若磐石，檢查“世界觀、人生觀、價值觀”這個“總開關”是否銹蝕松動、跑冒滴漏，重點是衡量政治理想是否崇高、政治信仰是否堅定。理想指引方向，有信仰方能致遠。政治理想是人們在社會政治生活實踐中形成的、有實現可能性的、對未來政治前景、政治道路、政治局面的向往和追求。當人們對其所確信的政治理想有了堅定不移的信賴和執(zhí)著不渝的追求時，它就會轉化為具有最大統(tǒng)攝力的理想信念，這就是政治信仰?？梢?，政治理想、政治信仰是一個政黨生存發(fā)展第一位的問題，事關一個政黨的前途命運和事業(yè)的興衰成敗，也是共產黨人安身立命的根本。對黨員、干部來說，思想上的滑坡、理想信念的喪失、政治信仰的缺失是最嚴重、最危險的病變。正如習近平總書記所言：“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。”開展“內科型體檢”的目的就是補鈣壯骨、固本培元，讓黨員、干部樹立對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念，始終保持對遠大理想和奮斗目標的清醒認知和執(zhí)著追求。

“外科型體檢”：政治態(tài)度與政治高度。“外科型體檢”主要是檢查和審視黨員、干部政治“軀體”身與形的健康狀況，包括考量他們在學習貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略時站位是否高遠、標準是否高嚴，在擁護黨中央的決定時反映是否及時、立場是否堅定、態(tài)度是否堅決，在貫徹落實黨中央的重大決策部署時行動是否遲緩、落實是否到位，歸納起來就是對政治態(tài)度和政治高度的檢驗。政治態(tài)度是人們對某一政治現象所產生的較為持久、相對穩(wěn)定、指向明確的認知評價、感情知覺和行動傾向。政治高度主要指的是政治站位的高低?？剂恳幻h員、干部特別是高級干部的政治態(tài)度和政治高度，最為重要的是看他能否牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。習近平總書記指出：“同黨中央保持高度一致必須是全面的，在思想上政治上行動上全方位向黨中央看齊，做到表里如一、知行合一；必須是具體的，不能光口頭講講，要落實在各個方面、各項工作上；必須是堅定的，黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決照辦，黨中央禁止的堅決杜絕，任何時候任何情況下都做到政治立場不移、政治方向不偏。”開展“外科型體檢”就是要杜絕黨員、干部弄虛作假、陰奉陽違、欺上瞞下、口是心非、“標新立異”、折扣變通、選擇性執(zhí)行等，引導他們以“君子檢身，常若有過”的態(tài)度來檢視發(fā)現自身的不足，做到知恥而后勇。

“預防型體檢”：政治紀律與政治規(guī)矩。“預防型體檢”是本著早發(fā)現、早診斷、早治療的原則，在黨員、干部未正式從事某項工作之前所進行的政治性檢查，目的是防止感染、傳播、擴散政治“病菌”，提高對政治“病菌”的抵抗力和免疫力，進而強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。“道私者亂，道法者治。”紀律嚴明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致前進的重要保證，也是每一名合格黨員、干部都必須具備的基本條件。在黨的所有紀律和規(guī)矩中，政治紀律和政治規(guī)矩是最根本、最重要的，是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，是打頭的、管總的。遵守紀律和規(guī)矩，第一位的是遵守政治紀律和政治規(guī)矩，這是遵守黨的全部紀律的重要基礎。習近平總書記指出：“對政治紀律和政治規(guī)矩，要十分明確地強調、十分堅定地執(zhí)行，不要語焉不詳、閃爍其詞。各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，在守紀律、講規(guī)矩上作表率，自覺做政治上的‘明白人’。”開展“預防型體檢”就是要教育引導黨員、干部以違紀違法案件為反面教材，知曉違反政治紀律和政治規(guī)矩的種種表現和危害程度，認真汲取教訓，增強政治警覺性，把紀律挺在前面，用鐵的紀律和規(guī)矩把問題消滅在萌芽狀態(tài)，把隱患清除于未生之時，做到“五個必須”“五個決不允許”。

“鑒定型體檢”：政治本領與政治能力。“鑒定型體檢”主要是對走馬上任、因公殉職或被審查調查的黨員、干部的政治本領和政治能力進行計量和評估的過程。政治本領和政治能力都不是抽象的，而是具體的。習近平總書記多次指出，“我們黨既要政治過硬，也要本領高強”，“領導干部不僅要有擔當的寬肩膀，還得有成事的真本領”。黨的十九大報告提出新時代黨員、干部要注重增強適應時代發(fā)展要求的八種本領，即學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。本領在一定程度上就是能力，政治能力是黨員、干部的第一能力，是履職盡責的堅實根基。對此，習近平總書記指出：“黨的政治建設落實到干部隊伍建設上就要不斷提高各級領導干部特別是高級干部把握方向、把握大勢、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力，善于從政治上分析問題、解決問題。”“鑒定型體檢”具有鮮明的政治導向，既有利于學先進典型樹標桿，發(fā)揮好先進典型的示范引領作用；也有利于觀反面案例敲警鐘，發(fā)揮好反面案例的警示震懾作用，做到見賢思齊、見不賢而自省。

政治體檢的制度建構

在治國理政實踐中，制度問題往往更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。要實現政治體檢的規(guī)范化、程序化、常態(tài)化、制度化，就必須構建一套科學規(guī)范、運行有效、穩(wěn)定成熟的制度體系。

一是建構對象全覆蓋與項目綜合性強的全面體檢制度。科學建構政治體檢制度理應首先解決“為誰體檢”“體檢什么”這一基本問題。在黨內政治生活特別是紀律面前，所有黨員都是一律平等的，黨內不允許存在不受紀律約束的特殊黨員。遵守紀律沒有特權，執(zhí)行紀律沒有例外。因此，從體檢的對象來看，任何一名黨員、干部，不論職務高低，都必須自覺接受黨組織的政治體檢。從體檢的項目來看，無論是“內科型”的政治理想、政治信仰，還是“外科型”的政治態(tài)度、政治高度；無論是“預防型”的政治紀律、政治規(guī)矩，還是“鑒定型”的政治本領、政治能力，都應該同時納入體檢內容、列入體檢清單。政治體檢是無死角、全景式的體檢，唯有建構起對象全覆蓋、無遺漏與項目全而細、套餐式、綜合性強的全面體檢制度，增強政治體檢的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，才能有效破除“燈下黑”問題，避免出現“世外桃源”，減少“亞健康”和“不健康”的黨員、干部數量。

二是建構入職、工作與離任環(huán)環(huán)相扣的全過程體檢制度。政治體檢同樣只有進行時、沒有完成時，必須永不止步、永遠在路上，必須經常抓、長期抓、定期做篩查，這就在全方位、立體化、多角度的空間態(tài)勢上又加上了一個歷時態(tài)的過程性因素?？茖W建構政治體檢制度要與黨員、干部的培育、選拔、管理、使用工作結合起來，要與源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的黨員、干部培養(yǎng)體系構建結合起來。在入職體檢時，要重點考驗黨員、干部的初心，把牢“總開關”，鑄牢堅定政治理想、堅守政治信仰的銅墻鐵壁。誠如習近平總書記所言：“理想信念是共產黨人的精神之‘鈣’，必須加強思想政治建設，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關’問題。”在工作體檢時，要重點考量黨員、干部的擔當精神和履職盡責能力。習近平總書記指出：“能否敢于負責、勇于擔當，最能看出一個干部的黨性和作風。”在工作期間開展政治體檢的直接目的就是讓“能者上、庸者下、平者讓”。離任或退休，并不等于黨員、干部在政治生涯中就進入了“保險箱”，就實現了“平安著陸”，就可以“安享晚年”，也不意味著政治體檢的“終結”。黨的十八大以來，有退休或“臨退”的“老虎”“蒼蠅”“蛀蟲”就揪出來懲治，體現了黨和國家深入推進政治體檢工作的勇氣和決心。否則，政治體檢就會功虧一簣、前功盡棄。只有建構入職、工作與離任環(huán)環(huán)相扣的全程體檢制度，在制度規(guī)約下時時、處處關注黨員、干部在政治生活中有無異常體征、病變信息，才能更好嚴防“盤根錯節(jié)”“帶病提拔”，避免小問題變成大問題、“小管涌”淪為“大塌方”。反之，本來可以醫(yī)好的病癥就會拖成不治之癥，甚至可能給黨和國家釀成全局性、顛覆性的災難。

三是建構常規(guī)體檢與特殊體檢兼?zhèn)涞牟町惢w檢制度。從矛盾論的角度來看，強調開展全員、全程的政治體檢，并不是說沒有重點，不分先后輕重，而是要統(tǒng)籌兼顧，處理好主與次、常規(guī)與特殊、重點突破與整體推進等關系。政治體檢既要管好“絕大多數”，加強對普通黨員、干部的政治檢視，又要抓住“關鍵少數”，注重對領導干部特別是高級干部的黨性檢修；既要做好年度體檢、入職體檢等常規(guī)性政治體檢，又要加強系統(tǒng)性、塌方式腐敗“重癥區(qū)”內“一窩黑”“一班蛀”等案件所涉及的“高危”黨員、干部的特殊性政治體檢；既要做好黨員、干部在正常工作時期的政治體檢，又要做好決勝全面建成小康社會、脫貧攻堅、疫情防控、搶險救災等推石上山、爬坡上坎的關鍵時期和特殊階段的政治體檢；既要堅持和完善黨的組織生活各項制度，用好批評和自我批評的銳利武器，開好專題民主生活會，又要進一步擦亮政治“顯微鏡”和“探照燈”，用好“政治利劍”，構建巡視巡察縱橫交錯的“問題掃描網”，充分彰顯巡視監(jiān)督在政治體檢中的獨特作用，等等。因此，要進行有的放矢的差異化、個性化的政治體檢就必須建構常規(guī)體檢與特殊體檢兼?zhèn)涞牟町惢w檢制度。

（作者為山東大學馬克思主義學院教授、博導）

【參考文獻】

①《毛澤東選集》（第1卷、第2卷、第3卷），北京：人民出版社，1991年。

②《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，北京：人民出版社，2019年。

③《習近平談治國理政》（第3卷），北京：外文出版社，2020年。

④中共中央宣傳部理論局：《中國制度面對面》，北京：學習出版社、人民出版社，2020年。

責編/于洪清 美編/王夢雅

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