【摘要】新冠肺炎疫情疊加貿(mào)易摩擦，全球產(chǎn)業(yè)鏈的不確定性進(jìn)一步增強(qiáng)，由此導(dǎo)致的斷鏈風(fēng)險(xiǎn)將越來越大。產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)升級(jí)已經(jīng)是箭在弦上。中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的重要地位、中國(guó)超大市場(chǎng)規(guī)模、數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能加力。但也需看到，在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)趨勢(shì)下，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈布局仍面臨巨大壓力，即在高端領(lǐng)域中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)受到歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體阻擊，在低端領(lǐng)域中國(guó)的全球市場(chǎng)被東南亞等后發(fā)經(jīng)濟(jì)體逐步侵蝕。并且，中國(guó)制造的創(chuàng)新力對(duì)外依存度仍然偏高。那么，要做強(qiáng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈，就必須做好產(chǎn)業(yè)鏈備份，加快構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈；大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)鏈層級(jí)；積極拓展內(nèi)需市場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)容量；借力數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打開產(chǎn)業(yè)鏈上下游的數(shù)字化通道。
【關(guān)鍵詞】中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈 加速崛起 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 【中圖分類號(hào)】F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
全球產(chǎn)業(yè)鏈的不確定性進(jìn)一步增強(qiáng)
20世紀(jì)90年代以來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，通信成本、交易成本和運(yùn)輸成本大幅下降，國(guó)際分工格局出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型，全球產(chǎn)業(yè)鏈分工模式已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化與國(guó)際分工的新常態(tài)。
全球產(chǎn)業(yè)鏈能夠順暢運(yùn)行，是建立在參與者互信共贏基礎(chǔ)上的，要求資金、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)能夠自由順暢地在世界范圍內(nèi)流動(dòng)。任何節(jié)點(diǎn)的突發(fā)性需求、沖擊或是意外風(fēng)險(xiǎn)，都將因鏈條各環(huán)節(jié)的不可或缺關(guān)系被不斷放大、蔓延，甚至導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈的中斷。一方面，這種風(fēng)險(xiǎn)可能來自于國(guó)家利益博弈。隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，后發(fā)經(jīng)濟(jì)體在融入全球產(chǎn)業(yè)鏈中，通過“干中學(xué)”完成一定的積累，沿著價(jià)值鏈向上攀升時(shí)，經(jīng)常遭受發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體利潤(rùn)空間的擠壓和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的遏制。隨著產(chǎn)業(yè)鏈中這種爭(zhēng)端越來越多，就可能演化成國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦。貿(mào)易摩擦打破了國(guó)際貿(mào)易和投資自由化的分工格局，隨著“逆全球化”潮流的涌動(dòng)，全球諸多產(chǎn)業(yè)存在斷鏈的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，這種風(fēng)險(xiǎn)可能來源于突發(fā)事件。隨著新冠肺炎疫情的蔓延，一件產(chǎn)品所經(jīng)的分工環(huán)節(jié)越多，遭到疫情影響的概率就越大，產(chǎn)業(yè)鏈也就越不穩(wěn)定。疫情期間，各國(guó)采取的封城、停工、隔離等措施極大阻礙了生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，破壞了全球產(chǎn)業(yè)鏈賴以運(yùn)行的基礎(chǔ)，加劇了國(guó)家間的距離感和不信任度，全球產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系受到嚴(yán)重破壞，部分產(chǎn)業(yè)鏈呈現(xiàn)出斷鏈的態(tài)勢(shì)。
國(guó)際上多數(shù)研究認(rèn)為，本次新冠肺炎疫情對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)的沖擊不亞于1929年經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的持續(xù)蕭條。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）6月24日下調(diào)了對(duì)今明兩年全球經(jīng)濟(jì)的預(yù)期。IMF預(yù)計(jì)，2020年全球經(jīng)濟(jì)將大幅收縮4.9%，相比今年4月時(shí)的預(yù)計(jì)下調(diào)1.9個(gè)百分點(diǎn)；2021年全球經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)5.4%，相比4月時(shí)的預(yù)測(cè)下調(diào)0.4個(gè)百分點(diǎn)。未來，民粹主義、單邊主義、霸權(quán)主義可能甚囂塵上，新冠肺炎疫情導(dǎo)致的斷鏈尚未修補(bǔ)，疊加政治博弈的內(nèi)顧政策卷土重來，由此導(dǎo)致的斷鏈風(fēng)險(xiǎn)將越來越大。產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)升級(jí)已經(jīng)是箭在弦上。
中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)升級(jí)能力解析
中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中具有重要地位。中國(guó)已經(jīng)建立了相當(dāng)完整的產(chǎn)業(yè)體系，是聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中工業(yè)門類最齊全的國(guó)家，擁有世界上最完整的供應(yīng)鏈條，在16個(gè)制造業(yè)行業(yè)中，有12個(gè)行業(yè)是“最長(zhǎng)的”全球產(chǎn)業(yè)鏈，制造業(yè)總產(chǎn)值占世界總值的35%左右，是名副其實(shí)的“世界工廠”。中國(guó)的電子通訊機(jī)器配件、機(jī)械和自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備、家具及其相關(guān)配件、服裝紡織行業(yè)在全球供應(yīng)鏈占比超過30%；零部件制造、金屬制品行業(yè)占比也超過20%，中國(guó)企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占有重要地位。除此之外，中國(guó)制造業(yè)增加值連續(xù)多年位居世界第一，高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重超過12%，載人航天、高速鐵路等多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式等不斷涌現(xiàn)，一批技術(shù)居于國(guó)際領(lǐng)先水平。
中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)為產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展提供有力支撐。大規(guī)模的內(nèi)需市場(chǎng)和居民消費(fèi)升級(jí)為技術(shù)應(yīng)用帶來廣闊發(fā)展空間，不斷吸引國(guó)內(nèi)外新的市場(chǎng)主體進(jìn)入，激發(fā)著產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的活力。2019年，中國(guó)最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率為57.8%；資本形成總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為31.2%，內(nèi)需合計(jì)貢獻(xiàn)率高達(dá)89%；貨物和服務(wù)凈出口貢獻(xiàn)率是11%。超大規(guī)模市場(chǎng)已經(jīng)取代原有的要素低成本成為新的比較優(yōu)勢(shì)。在20個(gè)主要行業(yè)中，中國(guó)有17個(gè)行業(yè)的消費(fèi)份額在全球總消費(fèi)中占比超過20%。以電子信息行業(yè)為例，中國(guó)的手機(jī)銷量大約占到全球銷量的40%，電動(dòng)車銷量占到64%，半導(dǎo)體消費(fèi)占到46%。當(dāng)中國(guó)既是全球制造業(yè)的供應(yīng)方、也是主要市場(chǎng)的時(shí)候，國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)紫葷M足國(guó)內(nèi)需求，這就使得中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈在全球范圍內(nèi)是無法替代的。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展為產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能加力。近年來中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)升級(jí)的作用越來越突出。2019年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到35.8萬億元，占GDP比重達(dá)到36.2%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為67.7%，成為驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心關(guān)鍵力量。近年來平臺(tái)化網(wǎng)絡(luò)組織、智慧供應(yīng)鏈不斷發(fā)展，催生了協(xié)同設(shè)計(jì)、協(xié)同制造等新模式，提升了供應(yīng)鏈的效率和資源整合能力。特別是疫情期間數(shù)字經(jīng)濟(jì)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。疫情防控中人群追蹤、分類管理、在線教育、遠(yuǎn)程辦公、餐飲外賣等一系列減少人員密切接觸同時(shí)保障社會(huì)生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行業(yè)離不開網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及。而智能化的醫(yī)療分析技術(shù)提高了診療速度和正確率、降低了醫(yī)護(hù)人員的工作壓力。可以看出，相較于依賴物理空間的傳統(tǒng)線下實(shí)體經(jīng)濟(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)依靠網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)空間優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)出了廣泛的應(yīng)用前景和極大的增長(zhǎng)潛力。盡管大多數(shù)企業(yè)受到新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，但部分已經(jīng)借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)智能化和線上化轉(zhuǎn)型的企業(yè)卻在疫情期間獲得了跨越式發(fā)展，中科慧遠(yuǎn)的AOI智能檢測(cè)設(shè)備，極大降低了傳統(tǒng)質(zhì)量檢測(cè)環(huán)節(jié)對(duì)人工的依賴程度；阿里釘釘?shù)裙I(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建形成的“現(xiàn)場(chǎng)辦公不聚集、居家工作全覆蓋、遠(yuǎn)程管控便捷高效、云端供給在線協(xié)同”新狀態(tài)新模式，有效助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；京東物流綜合運(yùn)用末端配送機(jī)器人、無人機(jī)、智能倉(cāng)庫(kù)等物流科技，在降低人員感染病毒風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上極大提升了物流運(yùn)輸效率。可以看出智能化和線上化水平較高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不僅為疫情防控下復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了極大保障，還創(chuàng)造出許多新業(yè)態(tài)、新模式帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇?？梢灶A(yù)見，疫情背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將為中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)賦能加力。
但仍然需要看到，在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)趨勢(shì)下，中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈布局仍面臨巨大壓力，即在高端領(lǐng)域中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)受到歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體阻擊，在低端領(lǐng)域中國(guó)的全球市場(chǎng)被東南亞等后發(fā)經(jīng)濟(jì)體逐步侵蝕。從產(chǎn)業(yè)鏈來看，大國(guó)博弈疊加疫情影響，美國(guó)、德國(guó)和日本等國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，將更加重視由于過度分工以及過度聚集導(dǎo)致的潛在斷鏈風(fēng)險(xiǎn)，重新規(guī)劃自身的供應(yīng)商布局，全球?qū)⒊霈F(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈縮短和分散化、多元化趨勢(shì)。所以，部分跨國(guó)公司回流、甚至是逆全球化現(xiàn)象已經(jīng)愈演愈烈。這些從中國(guó)“走出去”的企業(yè)大部分已在東南亞等地區(qū)設(shè)立了工廠，特別是成本導(dǎo)向型和出口導(dǎo)向型的企業(yè)。未來，考慮到逆全球化的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，加之中國(guó)不斷增加的制造成本，部分企業(yè)可能將大部分產(chǎn)能向這些地區(qū)轉(zhuǎn)移。
從技術(shù)鏈來看，逆全球化使中國(guó)許多產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口環(huán)節(jié)受到?jīng)_擊。特別是，美國(guó)對(duì)中國(guó)高精尖產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、人才、資金方面采取極限施壓手段，對(duì)中美技術(shù)交流實(shí)施阻斷，推動(dòng)和誘導(dǎo)形成中美科技脫鉤的局面。而中國(guó)制造的創(chuàng)新力對(duì)外依存度仍然偏高。工信部對(duì)全國(guó)30多家大型企業(yè)130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料調(diào)研結(jié)果顯示，32%的關(guān)鍵材料在中國(guó)仍為空白，52%依賴進(jìn)口，絕大多數(shù)計(jì)算機(jī)和服務(wù)器通用處理器95%的高端專用芯片、70%以上智能終端處理器以及絕大多數(shù)存儲(chǔ)芯片依賴進(jìn)口。在裝備制造領(lǐng)域，高檔數(shù)控機(jī)床、高檔裝備儀器、運(yùn)載火箭、大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車等關(guān)鍵件精加工生產(chǎn)線上逾95%制造及檢測(cè)設(shè)備依賴進(jìn)口。因此，中國(guó)亟需對(duì)戰(zhàn)略性前沿技術(shù)攻關(guān)，以提升自主研發(fā)創(chuàng)新水平并降低對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的依賴程度，實(shí)現(xiàn)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位躍升，以提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
除此之外，在全球產(chǎn)業(yè)鏈的“全球性”減弱及“區(qū)域性”增強(qiáng)的趨勢(shì)下，如何處理中國(guó)與北美、歐盟等西方國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈中心之間的聯(lián)系、建立并拓展中國(guó)主導(dǎo)的亞洲區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，也是未來中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈布局需要面臨的一大挑戰(zhàn)。
中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)鏈之路
做好產(chǎn)業(yè)鏈備份，加快構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。在全球經(jīng)濟(jì)充滿不確定性的背景下，中國(guó)應(yīng)主動(dòng)構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)鏈以實(shí)現(xiàn)更多樣化的開放模式。新的開放戰(zhàn)略應(yīng)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，即通過完善升級(jí)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈提升中國(guó)制造的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并重視國(guó)內(nèi)、國(guó)際大循環(huán)之間的互動(dòng)。
一方面，中國(guó)企業(yè)仍然需要以開放的姿態(tài)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈合作競(jìng)爭(zhēng)，本土企業(yè)可以主動(dòng)借助全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)，積極依靠“競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)創(chuàng)新”和“競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)效應(yīng)”等機(jī)制渠道，實(shí)現(xiàn)全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)動(dòng)型的中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈水平升級(jí)模式。本土企業(yè)在參與全球產(chǎn)業(yè)鏈合作的同時(shí)，需要不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。對(duì)于不可替代性強(qiáng)的高依賴度產(chǎn)品，積極在國(guó)際市場(chǎng)上尋求新的替代渠道，開拓供給來源，做好產(chǎn)業(yè)鏈備份。例如汽車行業(yè)，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該在國(guó)際市場(chǎng)上選擇多家供應(yīng)商，盡量將供應(yīng)商配置在全球不同的區(qū)域以分散風(fēng)險(xiǎn)。
另一方面，中國(guó)需要更加關(guān)注區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建。近10年來，全球產(chǎn)業(yè)鏈參與度增長(zhǎng)最快的區(qū)域是亞太區(qū)域，中國(guó)是亞太地區(qū)最重要的產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)國(guó)家，中國(guó)和日韓、東盟、南亞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度比較高，并且該產(chǎn)業(yè)鏈自我循環(huán)完整。未來中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)亞洲產(chǎn)業(yè)鏈整合，盡早推動(dòng)RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）在年內(nèi)達(dá)成，加速要素更大范圍自由流動(dòng)，打造亞太統(tǒng)一大市場(chǎng)。同時(shí)，還需加快構(gòu)建沿“一帶一路”的以我國(guó)為主的全球產(chǎn)業(yè)鏈?？梢詫⒁恍┰趪?guó)內(nèi)非核心的制造業(yè)生產(chǎn)模塊外包給“一帶一路”沿線的后發(fā)經(jīng)濟(jì)體，充分利用其勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力，促進(jìn)沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，而中資企業(yè)則致力于開發(fā)核心技術(shù)模塊，形成中國(guó)“智”造優(yōu)勢(shì)。
最重要的是，中國(guó)需要加快構(gòu)建一批具有世界水平的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈集群，形成高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集約高效的新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。尤其是要加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈集群在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)短優(yōu)化布局。產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的適宜在全區(qū)域多點(diǎn)布局建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化集群，產(chǎn)業(yè)鏈短的則適宜集中建設(shè)集群基地，通過區(qū)域的垂直整合，加快形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域性完整產(chǎn)業(yè)鏈中心。并以集群化發(fā)展為根基，加速全球產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重心向中國(guó)的轉(zhuǎn)移。中國(guó)可以利用京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)城市群的輻射作用，將產(chǎn)業(yè)鏈向中西部和東北部延伸。鼓勵(lì)形成更多的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和產(chǎn)業(yè)合作，適度替代全球產(chǎn)業(yè)鏈弱化的負(fù)面效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域空間布局的系統(tǒng)整合優(yōu)化。
大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)鏈層級(jí)。習(xí)近平總書記在陜西考察時(shí)指出：“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。”這說明既要推動(dòng)創(chuàng)新鏈高效服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，又要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一是調(diào)整創(chuàng)新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)從“模仿創(chuàng)新”到“原始創(chuàng)新”的模式轉(zhuǎn)換。從模仿創(chuàng)新走向原始創(chuàng)新是以產(chǎn)業(yè)鏈為主線構(gòu)建創(chuàng)新系統(tǒng)的必由之路，促進(jìn)其鏈?zhǔn)椒磻?yīng)形成新產(chǎn)業(yè)鏈條，加速技術(shù)系統(tǒng)變革，實(shí)現(xiàn)技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式變更。黨的十九大報(bào)告指出，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。當(dāng)前，亟需解決行業(yè)反映突出的專用設(shè)備、材料、工藝等共性問題，跨越科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化的“死亡之谷”。抓住新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。
二是創(chuàng)新發(fā)展模式，由以區(qū)域集中規(guī)劃向以產(chǎn)業(yè)鏈集中規(guī)劃的創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)化。傳統(tǒng)以區(qū)域集中規(guī)劃的創(chuàng)新模式忽視了上下游產(chǎn)業(yè)間技術(shù)耦合關(guān)系，導(dǎo)致關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)無法突破，僅僅實(shí)現(xiàn)了區(qū)域政策統(tǒng)一下的創(chuàng)新促進(jìn)，無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新。因此，以產(chǎn)業(yè)鏈為主線構(gòu)建創(chuàng)新系統(tǒng)，就要以產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈升級(jí)為導(dǎo)向，精準(zhǔn)挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的技術(shù)需求，集中規(guī)劃和合理配置創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)升級(jí)。
三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度耦合。堅(jiān)持上下游聯(lián)動(dòng)，做大上游帶動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)鏈生成，做精下游穩(wěn)定上游產(chǎn)能規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。要充分發(fā)揮大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈中的主導(dǎo)作用，支持集中產(chǎn)業(yè)鏈力量整合提升一批關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)，著力解決跨行業(yè)跨區(qū)域的關(guān)鍵共性技術(shù)難題，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。融合技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、組織構(gòu)架創(chuàng)新，形成不可替代的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈的民族品牌，加快推動(dòng)品牌升級(jí)，進(jìn)一步提升中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈品牌在全球的競(jìng)爭(zhēng)力。
積極拓展內(nèi)需市場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)容量。傳統(tǒng)的通過出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式在全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系不確定性的國(guó)際背景下已經(jīng)略顯疲態(tài)。消費(fèi)和投資處于產(chǎn)業(yè)鏈兩端，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力既是疫情背景下有效應(yīng)對(duì)國(guó)際復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的重要保障，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的有力支撐。
發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。擴(kuò)大內(nèi)需要順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，加快釋放新型消費(fèi)和傳統(tǒng)消費(fèi)的潛在需求。培育發(fā)展5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興信息技術(shù)消費(fèi)，擴(kuò)大電子商務(wù)、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)娛樂等方面消費(fèi)，把在疫情防控中催生的新型消費(fèi)培育壯大起來，注重消費(fèi)品質(zhì)、消費(fèi)體驗(yàn)和消費(fèi)便利程度的升級(jí)。挖掘傳統(tǒng)市場(chǎng)的增量需求，開拓多維度的“場(chǎng)景觸網(wǎng)”，大力推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合，促進(jìn)實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，完善民生保障制度，建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)“消有所保”。
發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵性作用。合理擴(kuò)大有效投資規(guī)模，注重調(diào)動(dòng)民間投資積極性，加快建設(shè)一批重大項(xiàng)目，把這次疫情防控中暴露出來的短板和弱項(xiàng)加快補(bǔ)起來，把疫情防控中催生的新業(yè)態(tài)新模式加快壯大起來。圍繞培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能挖掘投資新熱點(diǎn)，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，拉動(dòng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，促使制造業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)改造與設(shè)備升級(jí)，帶動(dòng)新型服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)的良性互動(dòng)。加大交通、水利、能源等領(lǐng)域投資力度，加大傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造力度，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量，更好服務(wù)于高質(zhì)量發(fā)展與人民的美好生活。
借力數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打開產(chǎn)業(yè)鏈上下游的數(shù)字化通道。利用云計(jì)算和人工智能等技術(shù)構(gòu)建供應(yīng)鏈信息搜集平臺(tái)，可以有效解決企業(yè)購(gòu)買或者銷售物資渠道缺乏、物流受阻的問題，推動(dòng)上下游企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)動(dòng)起來，為重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈提供大環(huán)境支持。
應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”向“智能+”轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)全鏈條、全渠道、全領(lǐng)域供需調(diào)配和精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)在供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)控制、銷售客服等各個(gè)環(huán)節(jié)的融合，并根據(jù)自身業(yè)務(wù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)資源應(yīng)用范圍和價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式，促進(jìn)數(shù)據(jù)流和產(chǎn)業(yè)鏈高效運(yùn)行，支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)深度合作，促進(jìn)具有數(shù)據(jù)建模分析及應(yīng)用開發(fā)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供高附加值服務(wù)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供支撐。
除此之外，還應(yīng)大力提升產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)協(xié)同水平，政府應(yīng)完善支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的專項(xiàng)政策，積極深化“放管服”改革，暢通產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)渠道，降低企業(yè)信息成本，緩解大企業(yè)和中小企業(yè)的數(shù)字鴻溝難題以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈間業(yè)務(wù)協(xié)同水平；還要加快構(gòu)建協(xié)同、開放、融合的數(shù)字化生態(tài)體系，將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)與智慧城市、農(nóng)業(yè)、交通、能源、教育、醫(yī)療、制造、金融等行業(yè)深度融合，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的融合升級(jí)。
（作者為北京師范大學(xué)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授、博導(dǎo)）
【注：本文系國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“新時(shí)代中國(guó)綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和長(zhǎng)效機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：18AJY010）的階段性成果】
【參考文獻(xiàn)】
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③劉志彪、陳柳：《疫情沖擊對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的影響、重組與中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略》，《南京社會(huì)科學(xué)》，2020年第5期。
④藍(lán)慶新、竇凱：《全球價(jià)值鏈視角下的中美貿(mào)易摩擦分析》，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》，2019年第5期。
責(zé)編/周小梨 美編/陳媛媛
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