【專家點評】深圳市人才聯(lián)合黨委以“創(chuàng)建全國先進基層黨組織”為戰(zhàn)略目標，著力從機制上創(chuàng)新黨建工作方法，思路上提升黨建工作理念，措施上突出黨建工作特色，載體上增強黨建工作成效，打造了流動人才黨員教育管理的“深圳范本”。人民論壇特邀專家實地調研深圳，并探討哪些創(chuàng)新與做法值得借鑒。

人民論壇：深圳市人才聯(lián)合黨委在教育管理流動人才黨員過程中破解了哪些難題？

中央黨校（國家行政學院）督學、教授洪向華：深圳市人才聯(lián)合黨委在實際工作中積極探索，有效破解了流動黨員管理的三大難題。

破解了流動黨員“掛而不落”的問題。按照流動黨員管理規(guī)定，流動黨員應該及時將組織關系轉入到流入地的黨組織，過正常的黨組織生活，按時交納黨費，接受并完成黨組織布置和安排的工作任務等等。但實際上依然有不少流動黨員存在“空掛而落不到實處”的問題。為此，深圳市人才聯(lián)合黨委對流動人才黨員加強了聯(lián)動管理，協(xié)同市委組織部開展人才黨員“空掛失聯(lián)”“百人支部”等問題摸排，聯(lián)合社保、公安、電信等部門開展失聯(lián)黨員日常排查，做到了應查盡查、應聯(lián)盡聯(lián)、應管盡管，使黨員應到盡到、責任應擔盡擔。同時對部分失聯(lián)黨員及時清理處置，為黨組織“瘦身減負”，加強與市外黨組織和市內相關園區(qū)、商圈、街道黨組織的溝通對接，堅持應轉盡轉，協(xié)助1900多名人才黨員轉移組織關系至所在單位，固定居所黨組織、孵化并轉移成熟企業(yè)黨支部超40個。這些舉措的實行，使得流動人才黨員回到了黨的組織之內，“空掛”“失聯(lián)”的現(xiàn)象消失了。

破解了流動黨員黨組織“聚而不凝”的問題。流動黨員找回來了，組織關系捋順了，但有些流動人才黨員對自己所在的基層黨組織并不認同，組織生活不積極參加，先鋒模范作用也發(fā)揮不出來。這表明，黨員只是在形式上聚集在黨組織里，缺乏向心力和粘合劑。為解決黨員與黨組織身心分離、聚而不凝等問題，深圳人才聯(lián)合黨委對流動黨員實行了“溫度管理”，一心一意為流動人才黨員服務，把基層黨組織建成了流動人才黨員真正的家。實行線上與線下結合，緊抓日常管理不“掉線”，堅持線下組織生活常態(tài)化，人才黨員政治學習、民主議事、志愿服務等活動有序、不走樣；綜合運用線上手段，確保微黨課、微研討、微視頻等學習活動不掉隊；定期開展心理驛站咨詢、青年聯(lián)誼、親子運動等各類活動，滿足黨員心理需求和情感期盼；協(xié)調各方資源、幫助解決黨員生活困難，強化激勵關愛幫扶。通過實施這些舉措，流動人才黨員身心都聚集在黨組織周圍，基層黨組織的凝聚力和向心力得到了進一步增強。

破解了流動黨員黨建工作“結而不合”的問題。長期以來，黨建工作與業(yè)務工作相互脫離、融合不夠的問題困擾著基層黨組織。有的基層黨組織為了抓黨建而抓黨建，把黨建搞成了紅紅火火的形式主義，看著熱鬧，實則輕佻，導致黨建工作庸俗化、業(yè)務工作空心化。流動人才黨員的黨建工作因其流動頻繁的特點，在和業(yè)務工作結合方面存在的問題更為突出。深圳市人才聯(lián)合黨委通過打造“N個特色支部”的做法破解了這一難題。把專業(yè)、業(yè)務和黨建工作緊密結合起來，使其充分展示和發(fā)揮自己的特長，在黨組織中獲得相應的認同和尊重。根據(jù)支部特點，把服務社會、服務民生、服務群眾作為激發(fā)黨員積極參與組織活動的有力抓手，打造各具特色的支部品牌。例如，福田第22黨支部組織健康行業(yè)的黨員，免費為廣東從化、惠東等貧困地區(qū)人員開展健康義診活動。通過這些活動，流動人才黨員的自我價值和社會價值得到了實現(xiàn)，黨建工作與業(yè)務工作也實現(xiàn)了雙融合雙促進，起到了并蒂花開的良好效果。

人民論壇：黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。從組織建設的角度怎么評價深圳探索？

中國浦東干部學院科研部副主任王友明：隨著我國經濟由高速度發(fā)展向高質量發(fā)展轉變，人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力的作用更加彰顯，實施更加開放的人才政策、聚天下英才而用之成為時代發(fā)展的必然要求。在這樣的時代背景下，以組織建設為重點推動流動人才黨建工作提質增效具有特別的意義。深圳市是其中的典型代表。

加強流動人才黨建工作要健全組織體系。歷史和現(xiàn)實一再證明，組織建設是黨的政治建設、思想建設、作風建設和紀律建設的物質基礎和基本保證。流動人才黨建工作也必須高度重視組織體系建設。深圳市人才聯(lián)合黨委依托市人才集團業(yè)務布局，在區(qū)級建立3個直屬二級黨委、1個黨總支，設立337個黨支部；在支部設置上進行了創(chuàng)新，按照居住相鄰、行業(yè)相近、興趣特長相似的原則，將居住在同一區(qū)域、從事行業(yè)或興趣特長相似的黨員盡量分在同一個黨支部，組建特色黨支部，并動態(tài)調整支部設置，調動黨員參與組織生活的積極性；同時，為確保各類基層黨組織的有效運轉，深圳市人才聯(lián)合黨委高度重視基層黨組織帶頭人隊伍建設，尤其是注重選優(yōu)配強黨支部書記，按照1:1比例，建立黨支部書記后備隊伍。通過建立起面向流動人才的完整科學的基層黨組織體系，為流動人才黨建工作提供切實的組織保障。

嚴格流動人才基層黨組織的組織生活。按照黨章和準則要求，認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，加強對黨員的經常性教育、管理、監(jiān)督，是對包括流動人才黨建工作在內的所有黨組織的基本要求和規(guī)定動作，必須嚴格執(zhí)行和落實到位。深圳市人才聯(lián)合黨委結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強黨支部標準化規(guī)范化建設，確保規(guī)定動作不走樣、不簡配、不降準；與市委組織部、市非公黨委建立協(xié)作關系，將上級委派的黨建專職組織員，按黨支部分布片區(qū)劃分工作范圍，協(xié)助和指導黨支部開展黨員教育管理工作；為提升黨支部書記的黨建業(yè)務素質能力，每年分期分批組織黨支部書記到高校、紅色基地進行專題培訓，開展支部書記講黨課活動，講課材料黨委全體黨員共享；加強對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的基本理論、基本路線和基本方略的學習貫徹，同時將黨建和企業(yè)經營管理深度融合，將黨性教育與業(yè)務培訓相結合，每月在市區(qū)各級黨群服務中心舉辦人才黨員大講堂，課程按黨員實際培訓需求設置，提高了流動人才黨員獲得感。

創(chuàng)新流動人才基層黨組織活動方式方法。時代在發(fā)展、社會在進步，黨建工作理應不斷創(chuàng)新，也必須不斷創(chuàng)新。尤其是作為兩新組織黨建工作范疇的流動人才黨建工作，必須適應流動人才學歷高、創(chuàng)業(yè)者比例高、流動頻率高等特點，因地制宜、因時制宜、因人制宜地組織開展黨組織活動創(chuàng)新，增強吸引力和感染力，提高組織生活質量和效果。深圳市人才聯(lián)合黨委的做法同樣值得借鑒。比如，與相關企業(yè)和社會組織開展黨建共建聯(lián)建；將黨員信息系統(tǒng)與人才集團高端獵頭、人才派遣等資源無縫銜接，推薦有需要的黨員到合適的單位就業(yè)；關心黨員健康成長，對困難黨員給予一定補助；服務黨員企業(yè)發(fā)展，組織走訪黨員企業(yè)，建立黨員企業(yè)家聯(lián)誼會，促進企業(yè)家之間的交流與合作，進一步拓寬流動人才黨員企業(yè)發(fā)展空間等。深圳市人才聯(lián)合黨委的系列黨建創(chuàng)新，有效促進了流動人才黨建工作的開展，發(fā)揮出了示范引領作用，為深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、為全國流動人才黨建樹立“深圳品牌”作出了貢獻。

責編/魏飛 美編/李智

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