【摘要】“十四五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，科技創(chuàng)新是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵支撐。著力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的“十四五”科技創(chuàng)新高地，要加強(qiáng)黨對(duì)科技發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，形成全社會(huì)促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的新局面。

【關(guān)鍵詞】十九屆五中全會(huì) “十四五”規(guī)劃 科技創(chuàng)新 核心技術(shù) 【中圖分類號(hào)】G311 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】

黨的十九屆五中全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)勝利在望、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程即將開啟的重要?dú)v史時(shí)刻召開的一次十分重要的會(huì)議。五中全會(huì)在審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（下文簡(jiǎn)稱《建議》）中提出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，這是我們黨編制五年規(guī)劃建議歷史上的第一次，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握世界發(fā)展大勢(shì)、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的戰(zhàn)略布局。

“十四五”時(shí)期科技創(chuàng)新的世界大勢(shì)與中國(guó)優(yōu)勢(shì)

當(dāng)今，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。十九屆五中全會(huì)對(duì)世界發(fā)展格局和形勢(shì)，以及我國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境進(jìn)行了科學(xué)分析，這是我們精準(zhǔn)把握“十四五”時(shí)期世界科技創(chuàng)新大勢(shì)的根本原則和基本依據(jù)。

“十四五”時(shí)期世界科技創(chuàng)新大勢(shì)將趨于復(fù)雜化?？v觀人類歷史，科技創(chuàng)新在世界發(fā)展、人類進(jìn)步中發(fā)揮著極為重要的作用，百年未有之大變局下，國(guó)際環(huán)境的復(fù)雜性、不穩(wěn)定性、不確定性成為新常態(tài)，相應(yīng)地，科技創(chuàng)新世界大勢(shì)將趨于復(fù)雜化。其一，國(guó)際科技創(chuàng)新力量對(duì)比深刻調(diào)整。國(guó)際貿(mào)易摩擦和新冠肺炎疫情使得國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)艿阶钄_甚至出現(xiàn)斷裂，全球價(jià)值鏈面臨重構(gòu)，各國(guó)都在積極尋找推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，科技創(chuàng)新推動(dòng)全球價(jià)值鏈重構(gòu)的作用越來越大。未來?yè)碛休^快科研發(fā)展能力，較高自主創(chuàng)新能力的國(guó)家，能夠向科技產(chǎn)業(yè)鏈、全球價(jià)值鏈的上游攀升，在國(guó)際科技創(chuàng)新格局中的地位將不斷提高。其二，科技創(chuàng)新國(guó)際合作始終是發(fā)展趨勢(shì)。隨著全球產(chǎn)業(yè)分工的不斷加強(qiáng)，科技的閉門創(chuàng)新已經(jīng)不再適合當(dāng)今以及未來世界的發(fā)展，科技創(chuàng)新需要匯聚更廣泛的智慧和力量。2019年我國(guó)已與212個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展合作并發(fā)表論文，合作的論文總數(shù)達(dá)到1980年的2800多倍。特別是“一帶一路”倡議提出以來，我國(guó)與六大洲138個(gè)沿線國(guó)家和地區(qū)開展合作，相關(guān)論文產(chǎn)出與影響力提升顯著。隨著國(guó)際科技創(chuàng)新領(lǐng)域日益擴(kuò)大，我國(guó)已經(jīng)與161個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織簽訂了114項(xiàng)政府間科技合作協(xié)定，在64個(gè)國(guó)家和地區(qū)的99個(gè)駐外使館派駐科技外交官。

中國(guó)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)把握科技創(chuàng)新機(jī)遇。十九屆五中全會(huì)指出，“實(shí)行高水平對(duì)外開放，開拓合作共贏新局面。堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏”，這就要求我們更加重視科技自主創(chuàng)新，特別是原發(fā)性科技創(chuàng)新。近年來，“墨子號(hào)”量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星首次實(shí)現(xiàn)千公里級(jí)基于糾纏的量子密鑰分發(fā)，以5G為代表的新一代數(shù)字技術(shù)成為緩解疫情沖擊、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，全球都能夠獲得北斗系統(tǒng)高質(zhì)量的導(dǎo)航、定位和授時(shí)服務(wù)，大國(guó)重器舉世矚目。隨著國(guó)際貿(mào)易摩擦更為頻繁，逆全球化沉渣泛起，全球產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)艿饺藶樽钄_，特別是以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)以我國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體以及發(fā)展中國(guó)家實(shí)施高新技術(shù)斷供政策。為此，我國(guó)更加重視本國(guó)科技自主創(chuàng)新，梳理“卡脖子”清單，將其列為科技創(chuàng)新清單，因?yàn)殛P(guān)鍵核心技術(shù)要不來、買不到。通過不斷增強(qiáng)中國(guó)科技自主創(chuàng)新意識(shí)，積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)向世界分享更多的中國(guó)科技創(chuàng)新成果，才能在應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)中，貢獻(xiàn)更多的“中國(guó)智慧”。

中國(guó)的科技創(chuàng)新更具開放性、交流性、合作性。中國(guó)的科技創(chuàng)新從來都不是封閉式的創(chuàng)新，改革開放40多年來，始終秉持開放合作理念對(duì)推動(dòng)中國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用，我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)以全球視野謀劃科技創(chuàng)新，積極融入世界創(chuàng)新體系。今后，中國(guó)的科技創(chuàng)新和發(fā)展越來越離不開世界，世界的科技發(fā)展也越來越需要中國(guó)。隨著我國(guó)科技創(chuàng)新的法律政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，中國(guó)將成為全球科技創(chuàng)新的熱土。

中國(guó)在世界科技創(chuàng)新格局中的地位將不斷提高。中國(guó)在高鐵、高端裝備制造業(yè)等領(lǐng)域已經(jīng)位居世界前列，隨著我國(guó)自主科研創(chuàng)新的加快發(fā)展，中國(guó)有望在某些領(lǐng)域的科技創(chuàng)新領(lǐng)先世界，以產(chǎn)業(yè)作為科技創(chuàng)新運(yùn)用和推廣的載體，搶占國(guó)際中高端產(chǎn)業(yè)鏈。具體來看，“十三五”期間，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)連續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，2019年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到2.21萬(wàn)億元，較2015年增長(zhǎng)56.3%，總量居世界第二位；根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，我國(guó)排名從2015年的第29位躍升至2020年的第14位，創(chuàng)新正在成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

重點(diǎn)突出“十四五”科技創(chuàng)新特色和階段特征

十九屆五中全會(huì)深入分析了我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展面臨的變化，即我國(guó)已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但創(chuàng)新能力急需適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。因此，通過科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要性更加凸顯。未來，科技創(chuàng)新將進(jìn)一步助力我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

科技創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。我國(guó)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的持續(xù)攻關(guān)，不斷提振我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益。例如，5G研發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化全面推進(jìn)，國(guó)家自主創(chuàng)新區(qū)和高新區(qū)成為科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用、培育高新科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的核心載體，目前我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)多達(dá)22.5萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)超過15.1萬(wàn)家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。同時(shí)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力的戰(zhàn)略性科技新興產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展起來。十九屆五中全會(huì)提出，要“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力”?？梢灶A(yù)見，未來我國(guó)制造業(yè)科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新、數(shù)字科技創(chuàng)新等相關(guān)產(chǎn)業(yè)將大有蓬勃發(fā)展之勢(shì)。

科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)新發(fā)展格局。十九屆五中全會(huì)提出，“堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”?？萍紕?chuàng)新在我國(guó)創(chuàng)新體系中具有核心地位，科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面緊密聯(lián)系、協(xié)調(diào)發(fā)展，科技創(chuàng)新是我國(guó)實(shí)現(xiàn)更高水平開放的根本所在，科技創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力，是共享發(fā)展成果的重要支撐。未來一段時(shí)間，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局將逐漸形成，這是根據(jù)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略和世界百年未有之大變局而作出的戰(zhàn)略判斷。

科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)人民高品質(zhì)生活。第一，科技創(chuàng)新更加貼近人民生活。隨著人民生活水平的不斷提高，人民更加追求生活質(zhì)量和個(gè)人健康。近年來，我國(guó)人口老年化趨勢(shì)日益凸顯，重大疾病防治的科研攻關(guān)給他們帶來福音。第二，科技創(chuàng)新助力生態(tài)文明建設(shè)和綠色生產(chǎn)生活。截至2019年，碳排放強(qiáng)度比2015年下降18.2%，提前完成了“十三五”約束性目標(biāo)。碳強(qiáng)度比2005年降低48.1%，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到15.3%，都已經(jīng)提前完成了中國(guó)向國(guó)際社會(huì)承諾的2020年目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們開始意識(shí)到給他們帶來福祉的不僅是物質(zhì)產(chǎn)品，還有清新的空氣、干凈的水、優(yōu)美的環(huán)境。目前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨著一些挑戰(zhàn)：一是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。一方面，我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理仍面臨較大挑戰(zhàn)，生態(tài)文明建設(shè)還需要繼續(xù)大力推進(jìn)；另一方面，世界經(jīng)濟(jì)普遍面臨下行壓力，迫切需要復(fù)蘇和發(fā)展，如何將兩者兼顧，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展是一大挑戰(zhàn)。二是我國(guó)綠色發(fā)展水平有待提高。我國(guó)目前著重于解決資源浪費(fèi)和環(huán)境污染等初級(jí)發(fā)展階段面臨的問題，缺乏對(duì)新型產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)，進(jìn)行創(chuàng)新的動(dòng)力與能力，綠色產(chǎn)業(yè)處于起步期，還未形成一定規(guī)模?？萍紕?chuàng)新能夠更好地治理和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，綠色科技的發(fā)展不但可以為人們的生產(chǎn)生活帶來低碳、便捷，助力生產(chǎn)生活綠色化轉(zhuǎn)型，而且綠色科技帶動(dòng)的綠色經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將促進(jìn)綠色就業(yè)，進(jìn)而助力實(shí)現(xiàn)人民綠色健康的美好生活。

科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)邁向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。首先，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)著國(guó)家安全發(fā)展，這是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的前提條件。十九屆五中全會(huì)提出，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”。全會(huì)進(jìn)一步指出，“把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全屏障”。面對(duì)深刻變化的外部環(huán)境，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)，確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，保障人民生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全，這些都需要科技創(chuàng)新支撐。其次，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，這是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的總體目標(biāo)。科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)著經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，支撐引領(lǐng)著基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)著社會(huì)現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治社會(huì)；科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)著政治現(xiàn)代化，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)著文化現(xiàn)代化，建成文化強(qiáng)國(guó)，教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)著生態(tài)文明建設(shè)，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。最后，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)著國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，這是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要保障。十九屆五中全會(huì)提出，“促進(jìn)國(guó)防實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力同步提升，構(gòu)建一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力”。通過科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)軍是新時(shí)期推動(dòng)科技發(fā)展的應(yīng)有之義，是加快國(guó)防機(jī)械化、信息化、智能化融合發(fā)展，優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)布局的根本支撐和引領(lǐng)力量。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二零三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成科技創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力，發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，著力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的“十四五”科技創(chuàng)新高地。

加強(qiáng)黨對(duì)科技發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。過去我國(guó)取得的科技創(chuàng)新成果來之不易，根本原因在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確指揮和科學(xué)決策，使得我國(guó)創(chuàng)新能力不斷提升，創(chuàng)新體系不斷完善。歷史和實(shí)踐表明，辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力科技創(chuàng)新高地的主導(dǎo)力量。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持重視科技創(chuàng)新主體，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，是科技創(chuàng)新發(fā)展的根本保證。

充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。我們必須充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和完備產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，積極參與全球高端科技產(chǎn)業(yè)合作，加快引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新步伐，更為重要的是加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、科學(xué)技術(shù)的原發(fā)性、自主性創(chuàng)新，構(gòu)筑中國(guó)科技核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系和世界級(jí)科技創(chuàng)新中心，吸引全球范圍內(nèi)高端人才在我國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)教育培訓(xùn)及配套體系建設(shè)，鞏固基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展創(chuàng)新教育，培養(yǎng)具有國(guó)際化視野、水平、能力的創(chuàng)新人才，為我國(guó)科技自主創(chuàng)新培育堅(jiān)實(shí)的后備力量。創(chuàng)建舉國(guó)體制，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家科技強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，凝聚全國(guó)力量在特定科技創(chuàng)新領(lǐng)域集中攻關(guān)。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)壁壘。我國(guó)不斷加大基礎(chǔ)研究支持力度，突出“從0到1”的原始創(chuàng)新?？v觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家，科技領(lǐng)先、關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)先都與他們重視基礎(chǔ)研究高度相關(guān)。打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升科技攻關(guān)和應(yīng)急攻關(guān)的體系化能力，統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建系統(tǒng)、完備、高效的國(guó)家科技創(chuàng)新體系，激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大科技人員和創(chuàng)新主體的積極性、創(chuàng)造性，加快走出一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展新路徑，加快躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列和建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，我們國(guó)家必須要堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，切實(shí)加大基礎(chǔ)性研究的投入，最大限度發(fā)揮創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的效能。

堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)和開放合作，促進(jìn)和提升科技成果轉(zhuǎn)化和落地。開放合作是中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的應(yīng)有之義，自立自強(qiáng)是進(jìn)行開放合作的前提和基礎(chǔ)。要開放合作、交流互鑒，推動(dòng)中國(guó)科技創(chuàng)新。目前，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率較低，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。要改變這種狀況，必須以全球視野謀劃科技創(chuàng)新，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。努力與世界各國(guó)就科技政策、發(fā)展規(guī)劃、科研倫理以及共同關(guān)注的科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新領(lǐng)域開展對(duì)話交流，在開放合作中求同存異，努力形成更多國(guó)際科技治理的共識(shí)。進(jìn)一步優(yōu)化中國(guó)科技創(chuàng)新的法律政策環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為來華工作創(chuàng)業(yè)的海外人才提供平等機(jī)會(huì)和便利條件，努力讓中國(guó)成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者青睞的一片熱土。

以黨建引領(lǐng)共建共治共享，形成全社會(huì)促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的新局面?？萍紕?chuàng)新投入是巨大的，需要全社會(huì)共同參與，科技創(chuàng)新的一個(gè)趨勢(shì)是更加貼近群眾生活，不斷增進(jìn)民生福祉。“十四五”時(shí)期社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)行為方式、社會(huì)心理等都將發(fā)生深刻變化，“黨建引領(lǐng)+多元主體共同參與創(chuàng)新”逐漸成為一種新的社會(huì)治理模式，真正體現(xiàn)共建的力量來自人民，共治的智慧出自人民，共享的成果為了人民。因此，以黨建引領(lǐng)共建共治共享推動(dòng)形成科技創(chuàng)新發(fā)展的新局面，要體現(xiàn)共建的科技創(chuàng)新力量來自人民群眾，共治的科技創(chuàng)新智慧出自人民，共享的科技創(chuàng)新成果為了人民。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)模型研究室主任、研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》，新華網(wǎng)，2020年10月29日。

②《科技部：正在組織編制面向未來15年的科技發(fā)展規(guī)劃和“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》，人民網(wǎng)，2020年5月19日。

③《數(shù)說“十三五”科技創(chuàng)新重大成就》，中國(guó)科技網(wǎng)，2020年10月29日。

責(zé)編/孫垚 美編/陳琳

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