“近年來，未成年人違法犯罪案件呈高發(fā)態(tài)勢，僅今年上半年，分局就抓獲未成年人43人，涉及盜竊等侵財(cái)類案件127起。目前，未成年人違法犯罪已經(jīng)成為了影響轄區(qū)社會治安秩序的重要因素之一……”寧夏回族自治區(qū)吳忠市公安局利通分局在關(guān)于轄區(qū)未成年人違法犯罪分析調(diào)研報(bào)告中這樣寫道。

《法治日報(bào)》記者近日從利通分局了解到，今年以來，該局高度重視預(yù)防未成年人違法犯罪工作，對轄區(qū)內(nèi)有過違法犯罪記錄的未成年人全部分類整理建檔，主動協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，突出“教育為主、懲罰為輔”的原則，探索建立“一訴、二送、三看、四聯(lián)”預(yù)防未成年人違法犯罪四步工作法，解決未成年人“犯了抓、抓了放、放了再犯”的惡性循環(huán)問題。

“‘訴’‘送’兩個工作舉措畢竟只能適用于一小部分實(shí)施違法犯罪活動的未成年人，因此，‘看’和‘聯(lián)’就顯得尤為重要。”利通分局未成年人犯罪預(yù)防管控專班負(fù)責(zé)人說。針對涉案多起、不愿工讀、家長無力管護(hù)的未成年人，該局積極組織社區(qū)民警會同村（社區(qū)）干部定期開展家訪及談話教育工作，督促監(jiān)護(hù)人履行家庭教育義務(wù)。

10月18日，記者在利通區(qū)金花園社區(qū)小廣場看到正在參加社區(qū)志愿活動的李某和王某。據(jù)社區(qū)民警介紹，這兩個孩子都是曾因違法犯罪被抓過的未成年人，經(jīng)過近3個月的教育引導(dǎo)，兩人已經(jīng)從起初的抵觸、叛逆、抗拒，逐步變得開朗、乖巧，先前幾乎荒廢的學(xué)業(yè)也在民警、老師、社區(qū)工作人員的幫助下，有了很大進(jìn)步。據(jù)了解，該局實(shí)行“四步工作法”以來，從教育引導(dǎo)入手，積極聯(lián)合社區(qū)、學(xué)校依托思想教育、社區(qū)志愿活動、社會公益活動等對未成年人進(jìn)行再教育，形成部門協(xié)作、多管齊下的工作格局。

利通分局針對有劣跡、違法輕微的未成年人，在督促家庭、學(xué)校履行相應(yīng)職責(zé)的同時，積極聯(lián)動區(qū)委政法委、教育局等相關(guān)部門，采取教育、感化、挽救等工作措施，對這些未成年人進(jìn)行跟蹤幫扶，共同探索形成未成年人長效幫扶機(jī)制。持續(xù)深入轄區(qū)各娛樂場所、網(wǎng)吧等場所開展檢查整治行動，督促轄區(qū)網(wǎng)吧嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制登記等制度，張貼禁止未成年人進(jìn)入的標(biāo)識，壓實(shí)場所業(yè)主的主體責(zé)任；加強(qiáng)對校園周邊行業(yè)場所的清理和整治工作，排查校園周邊無業(yè)人員、“霸凌”行為等情況，密切關(guān)注并嚴(yán)厲打擊社會青年與校內(nèi)問題學(xué)生相互勾結(jié)打架等違法行為，壓縮未成年人違法犯罪活動空間。同時，積極呼吁有關(guān)部門成立未成年人強(qiáng)制矯正的相關(guān)機(jī)構(gòu)及場所，進(jìn)一步完善未成年人違法犯罪行為矯正機(jī)制。

“以前轄區(qū)內(nèi)有很多侵財(cái)類案件都是未成年人所為，而且未成年人作案心理的盲從性，使得他們經(jīng)常‘抱團(tuán)’作案，肆無忌憚，有時候一晚上作案能達(dá)到十幾起。自從預(yù)防未成年人違法犯罪‘四步工作法’推行以后，轄區(qū)內(nèi)未成年人違法犯罪勢頭得到明顯遏制。自今年4月以來，轄區(qū)未成年人違法犯罪連續(xù)5個月環(huán)比平均下降20%。”利通區(qū)政府副區(qū)長、公安分局黨委書記、局長馬學(xué)平說。