摘 要:打破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸對于走好走穩(wěn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路具有十分重要的意義。改革開放40多年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成就，但全方位的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)同產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展之間缺乏緊密銜接，企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、政府和個人間也尚未形成合力。站在新的歷史起點(diǎn)，要牢牢把握科技革命帶來的范式間趕超機(jī)遇，加快構(gòu)建新型科研管理體制與創(chuàng)新激勵機(jī)制，積極培育原始創(chuàng)新型人才，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良性互動。

關(guān)鍵詞:新發(fā)展格局 關(guān)鍵核心技術(shù) 高質(zhì)量發(fā)展

【中圖分類號】F124.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，技術(shù)主權(quán)之爭愈演愈烈，技術(shù)能力競爭如火如荼?？茖W(xué)技術(shù)的抽象性和環(huán)境性特性以及知識的隱性與情境性特征，使得全球范圍內(nèi)以技術(shù)為基本要素的競爭變得愈加復(fù)雜化與非均衡化。改革開放40多年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成就，但也積累了一些深層次的矛盾和問題。其中，關(guān)鍵核心技術(shù)的缺失，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要障礙。宏觀層面上，全方位的自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新尚未成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量；中觀層面上，科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)同產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展之間缺乏緊密銜接，尚未形成合力；微觀層面上，企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、政府和個人尚未形成相互交融、協(xié)同作用、螺旋推進(jìn)的合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

站在新的歷史起點(diǎn)，面向未來，國家把提升自主創(chuàng)新能力，鍛造并掌握關(guān)鍵核心技術(shù)作為我國未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略進(jìn)行部署。我們要抓緊解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，補(bǔ)齊各種制約我國自主創(chuàng)新能力提升的短板，加快躋身創(chuàng)新型國家前列。

洞悉國際關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，提高把握技術(shù)趕超機(jī)遇的能力

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力，必須關(guān)注世界科技變革趨勢和動態(tài)，根據(jù)出現(xiàn)的科技趕超機(jī)遇窗口性質(zhì)以及機(jī)遇變化情況動態(tài)配置創(chuàng)新資源，提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力。當(dāng)前，科技領(lǐng)先國家正處于舊范式成熟階段和新范式爆發(fā)階段，這恰恰能夠?yàn)槲覈鴮?shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新突破提供機(jī)會。一方面，要重視和把握科技革命帶來的范式間趕超機(jī)遇，摒棄過去由技術(shù)模仿到技術(shù)創(chuàng)新，或者由技術(shù)移植向技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑，集中資源，發(fā)揮我國的制度優(yōu)勢，通過全面制度創(chuàng)新，積極參與科技競爭。另一方面，要利用新科技革命出現(xiàn)前后的機(jī)會期，洞悉國際科技發(fā)展前沿理論與技術(shù)領(lǐng)域，凝練最新科學(xué)問題，明晰關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，加大新興科技領(lǐng)域的自主創(chuàng)新投入，優(yōu)化創(chuàng)新資源的配置機(jī)制，提高科技創(chuàng)新效率，形成從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)研發(fā)再到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條布局。

尊重科學(xué)發(fā)展與技術(shù)研究規(guī)律，構(gòu)建新型科研管理體制與創(chuàng)新激勵機(jī)制

目前我國普遍實(shí)行的科研管理體制和激勵機(jī)制尚不能很好地促進(jìn)我國科學(xué)研究事業(yè)的發(fā)展，某些地方甚至有悖于關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)律。一是鼓勵科技創(chuàng)新的政策體系與制度不完善，缺失政府、高等院校、科研院所等層面支撐跨學(xué)科研究的政策制度?，F(xiàn)實(shí)中，基于學(xué)科邊界的學(xué)術(shù)組織、研究項(xiàng)目、研究理念等無法適應(yīng)突破關(guān)鍵核心技術(shù)的要求，沒有形成開拓創(chuàng)新、寬容失敗、競爭合作、注重長遠(yuǎn)的創(chuàng)新文化，缺少促進(jìn)科技與人文互動融合、培育和營造創(chuàng)新文化的氛圍和制度環(huán)境。二是行政主導(dǎo)和干預(yù)過多，科研人員難以發(fā)揮創(chuàng)造性和積極性。現(xiàn)行高校和科研院所運(yùn)作模式下，行政部門更多發(fā)揮的是管理職能，缺少服務(wù)功能，導(dǎo)致科研人員難以把更多的時間和精力放在科研創(chuàng)新工作上。同時，剛性的管理體制和規(guī)定好的研究計(jì)劃，做出的一定是成熟、規(guī)范的科研成果，但這樣的成果既難言超前性和引領(lǐng)性，更談不上關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。三是科學(xué)研究是一項(xiàng)艱辛的工作，關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)生往往是幾十年如一日持之以恒堅(jiān)持不懈的結(jié)果，同時又是多學(xué)科交叉協(xié)同創(chuàng)新的結(jié)果，而現(xiàn)行的科研項(xiàng)目管理與評價(jià)體制要求科研項(xiàng)目邊界明晰，缺乏對不同領(lǐng)域、不同學(xué)科科研項(xiàng)目聯(lián)合創(chuàng)新與跨界研究的激勵。

因此，首先，需要弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，造就開放的學(xué)術(shù)環(huán)境與創(chuàng)新氛圍，培育追求真理、自由探索、個性張揚(yáng)、寬容失敗的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，摒棄有悖于關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)的急功近利、急于求成的浮躁做法。其次，要在大學(xué)、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)造適宜新知識產(chǎn)生的各類實(shí)體的與虛擬的“知識創(chuàng)造場”，讓科研人員能夠長期心無旁騖地從事科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)工作，特別是要鼓勵高校與科研院所的研究人員堅(jiān)守基礎(chǔ)科學(xué)研究，這是突破關(guān)鍵核心技術(shù)的必由之路和根本所在。此外，還要改革現(xiàn)行科技管理體制與評價(jià)機(jī)制，改變鼓勵科研人員追求論文發(fā)表與專利申請、忙于項(xiàng)目立項(xiàng)、關(guān)注成果獎項(xiàng)、爭戴各種“帽子”等有悖于科技創(chuàng)新本質(zhì)與價(jià)值的做法。

進(jìn)行綜合性教育體制改革，加快原始創(chuàng)新型人才培養(yǎng)

關(guān)鍵核心技術(shù)的缺失，說到底是我們?nèi)狈υ紕?chuàng)新型人才。當(dāng)前，關(guān)于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的重要性，無論是國家層面還是高校和業(yè)界都已形成共識。從入學(xué)方式的改革，學(xué)科專業(yè)的調(diào)整與課程體系的再設(shè)計(jì)，到各高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院與園區(qū)的成立等，反映出各層面積極探索，尋求突破人才培養(yǎng)桎梏的強(qiáng)烈愿望。但最關(guān)鍵的還是如何優(yōu)化社會環(huán)境和教育體制，培養(yǎng)學(xué)生獻(xiàn)身科學(xué)事業(yè)，敢于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神。

對此，需要國家從建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)國的戰(zhàn)略高度，做好長遠(yuǎn)規(guī)劃，加大支持基礎(chǔ)學(xué)科發(fā)展和基礎(chǔ)學(xué)科研究人才培養(yǎng)力度，激勵更多優(yōu)秀科技人才投身科學(xué)事業(yè)，為國家奠定支撐關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)所必需的雄厚知識基礎(chǔ)。學(xué)校也應(yīng)改變以往灌輸式、模板式的教學(xué)方法，強(qiáng)調(diào)開放式、發(fā)散式的師生互動學(xué)習(xí)方法，把培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維、獨(dú)立思考能力以及學(xué)術(shù)研究上的批判精神放在突出位置。支持學(xué)生參加各種學(xué)習(xí)活動、學(xué)術(shù)交流、研發(fā)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，激發(fā)他們的創(chuàng)新靈感，鼓勵學(xué)生在學(xué)習(xí)和科學(xué)研究上突破循規(guī)蹈矩的做法，敢于挑戰(zhàn)權(quán)威，樹立問鼎世界科學(xué)高峰的遠(yuǎn)大志向。另外，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展越來越呈現(xiàn)出“大科學(xué)”特征，新一代關(guān)鍵核心技術(shù)無不是多學(xué)科交叉融合的成果，因此我國高校中過于明晰的學(xué)科邊界和學(xué)院邊界必須破除，支持跨組織跨專業(yè)組建大科學(xué)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)、培養(yǎng)新一代原始創(chuàng)新型人才。

突破產(chǎn)業(yè)與空間壁壘，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新

國際經(jīng)驗(yàn)一再表明，一個國家只有通過產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新資源的全球化配置，才能擁有強(qiáng)大的原始創(chuàng)新能力，從而在激烈的國際競爭中把握先機(jī)、贏得主動。但我們面對的現(xiàn)實(shí)是：我國科技創(chuàng)新資源主要分布在科研院所、高等院校和科技型企業(yè)，雖有種類繁多的創(chuàng)新聯(lián)盟，但實(shí)則“貌合神離”。另外，我國經(jīng)濟(jì)與科技總體發(fā)展不平衡，企業(yè)總體規(guī)模偏小，技術(shù)創(chuàng)新能力相對較弱，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品較少。在創(chuàng)新資源的配置機(jī)制方面，也缺乏政策協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同與組織協(xié)同。

因此，需要從三方面著力：首先，著力構(gòu)建“官產(chǎn)學(xué)研”螺旋式創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，建立企業(yè)、高校、科研院所優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建具有內(nèi)在創(chuàng)新動力的現(xiàn)代企業(yè)制度，以及技術(shù)、產(chǎn)業(yè)選擇規(guī)劃與相應(yīng)的創(chuàng)新資源配置之間的聯(lián)動機(jī)制。其次，深化產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)視角下的區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作交互式創(chuàng)新體系，鼓勵創(chuàng)新主體超越行政區(qū)域與部門的限制，在更廣闊的空間下跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨組織搶占關(guān)鍵核心技術(shù)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，把握技術(shù)發(fā)展的主動權(quán)。最后，推動形成“多元、融合、動態(tài)、持續(xù)”的協(xié)同創(chuàng)新模式與機(jī)制，保障創(chuàng)新要素整合、研發(fā)創(chuàng)造、商品化、社會效用化等環(huán)節(jié)的高效暢通，從而實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良性互動。

【本文作者為上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授；本文系教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略重點(diǎn)研究”（項(xiàng)目編號：15JZD017）階段性成果】

責(zé)編：羅 婷 / 司文君

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