摘 要:核心技術(shù)受制于人是社會(huì)發(fā)展最大的障礙。在新發(fā)展階段，我國(guó)要大力開展自主創(chuàng)新，突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，把技術(shù)創(chuàng)新置于現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。當(dāng)前，我國(guó)突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)仍面臨基礎(chǔ)研究薄弱、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和意愿不強(qiáng)、教育體制還不完善等問題，但也具有新型舉國(guó)體制、人力資源和產(chǎn)業(yè)體系三大優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，需要從制度和技術(shù)兩方面入手，實(shí)現(xiàn)從人口大國(guó)向人力資本強(qiáng)國(guó)、從數(shù)量導(dǎo)向型科研向質(zhì)量導(dǎo)向型科研、從線性技術(shù)創(chuàng)新模式向網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新模式的三大轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞:關(guān)鍵技術(shù) “卡脖子” 技術(shù)創(chuàng)新 高質(zhì)量發(fā)展

【中圖分類號(hào)】G311 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

改革開放以來，我國(guó)通過體制改革和對(duì)外開放，逐步消除了束縛勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素流動(dòng)的制度壁壘和自然障礙，大量引進(jìn)外資，同時(shí)釋放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)，充分利用人口紅利，發(fā)揮生產(chǎn)要素低成本的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，創(chuàng)造出大國(guó)發(fā)展的奇跡。但是，我國(guó)過去40余年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體上還屬于依靠要素投入增加來實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)。這種增長(zhǎng)方式創(chuàng)造的財(cái)富有限，也難以讓我國(guó)擺脫“中等收入陷阱”。2020年10月29日中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，在“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式從要素驅(qū)動(dòng)為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主的轉(zhuǎn)變，提高全要素生產(chǎn)率。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，土地、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的投入是有限的，且在生產(chǎn)過程中存在邊際報(bào)酬遞減的趨勢(shì)，依靠要素投入實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最終會(huì)遭遇瓶頸，難以持續(xù)。唯有通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率，在生產(chǎn)要素投入不變的情況下，也能獲得更多產(chǎn)出，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久動(dòng)力。特別是在新一輪技術(shù)革命背景下，建立在知識(shí)生產(chǎn)、分配和使用基礎(chǔ)上的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)（即知識(shí)經(jīng)濟(jì)）正在興起，推動(dòng)著人類社會(huì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)變，知識(shí)和技術(shù)已經(jīng)成為最重要的生產(chǎn)要素。當(dāng)今時(shí)代，決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素不再只是資本、廉價(jià)的勞動(dòng)力和豐富的自然資源，而是知識(shí)、技術(shù)、信息、專利等。正如世界銀行1999年發(fā)表的《世界發(fā)展報(bào)告》中指出的，“窮國(guó)與富國(guó)以及窮人與富人之間的差別不僅在于窮國(guó)和窮人獲得的資本較少，而且也在于他們獲得的知識(shí)較少”。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，發(fā)展不僅僅被看作是物質(zhì)財(cái)富積累的過程，更被看作是知識(shí)積累和技術(shù)創(chuàng)新的過程。國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力也不再主要由自然資源的豐裕程度所決定，而是由創(chuàng)新能力所決定。我國(guó)在未來的發(fā)展中，要始終把技術(shù)創(chuàng)新置于現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。

我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)仍比較薄弱。在過去很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域還是一個(gè)“跟跑者”，技術(shù)創(chuàng)新的主要途徑是利用與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行再升級(jí)。近年來，隨著我國(guó)科教事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在科技創(chuàng)新能力與水平上的差距逐漸縮小，在許多技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)具備了自主創(chuàng)新能力，正在從科技創(chuàng)新的“跟跑者”向“并跑者”甚至“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變，與此同時(shí)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)的技術(shù)封鎖也隨之不斷增強(qiáng)。如果說在技術(shù)追趕階段和科技“跟跑”領(lǐng)域，我國(guó)還可以依靠國(guó)際技術(shù)引進(jìn)來實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步，那么在核心技術(shù)和科技“領(lǐng)跑”領(lǐng)域，則不得不主要依靠自主創(chuàng)新。正如習(xí)近平總書記所指出的：“實(shí)踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全。”近年來，中興、華為遭遇國(guó)外技術(shù)“卡脖子”和“圍追堵截”，就明確顯示出西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的種種限制和打壓的企圖，也暴露出我國(guó)在一些關(guān)鍵核心技術(shù)方面的短板。核心技術(shù)受制于人是最大的隱患。在新發(fā)展階段，我國(guó)要大力開展自主創(chuàng)新，突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，不能永遠(yuǎn)跟在別人的后面亦步亦趨，更不能做其他國(guó)家的技術(shù)附庸。

突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)雖然面臨許多難題，但也有巨大潛力

技術(shù)創(chuàng)新不是“碰巧”發(fā)生的事情，而是一個(gè)國(guó)家有意識(shí)長(zhǎng)期投資的結(jié)果。技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)就是知識(shí)創(chuàng)新。而知識(shí)生產(chǎn)和創(chuàng)新過程與其他物質(zhì)生產(chǎn)過程相比，具有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，即知識(shí)生產(chǎn)過程中的投入產(chǎn)出關(guān)系是不確定的，誰(shuí)也不能保證投入多少科學(xué)家，投入多少研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)，就一定能產(chǎn)出多少知識(shí)創(chuàng)新，一定能轉(zhuǎn)化為多少經(jīng)濟(jì)價(jià)值。正是由于知識(shí)生產(chǎn)和創(chuàng)新是一種投入和產(chǎn)出關(guān)系由隨機(jī)概率形式確定的生產(chǎn)活動(dòng)，因此，知識(shí)生產(chǎn)和創(chuàng)新是具有高風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)活動(dòng)（袁志剛，1999）。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的關(guān)鍵技術(shù)，更是需要在長(zhǎng)期的基礎(chǔ)科學(xué)研究、教育發(fā)展和知識(shí)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，通過投入大量研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)才能研發(fā)出來。目前，我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家總體上還存在一定的差距，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)還不健全，在突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)方面，還面臨許多難題。但是，也應(yīng)該看到，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)以及科教事業(yè)的發(fā)展，我國(guó)在自主創(chuàng)新方面也具有了一些優(yōu)勢(shì)和潛力，只要找準(zhǔn)問題、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)方面，是大有可為的。

突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)面臨的難題

突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要在創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新主體之間構(gòu)建一個(gè)完善的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域、多主體的共同協(xié)作，使創(chuàng)新資源能夠持續(xù)積累并有效配置，從而研發(fā)出關(guān)鍵技術(shù)，打破國(guó)外的技術(shù)壟斷，解決我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的“卡脖子”問題。目前，我國(guó)在創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新主體和創(chuàng)新資源方面，都還存在不完善之處，突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)還面臨以下主要難題。

基礎(chǔ)研究較薄弱，技術(shù)積累不夠深厚，關(guān)鍵技術(shù)的供給不足?；A(chǔ)研究是技術(shù)創(chuàng)新的源泉。只有在基礎(chǔ)研究方面有了重大突破，才能給社會(huì)帶來源源不斷的技術(shù)創(chuàng)新。但基礎(chǔ)研究投入多、周期長(zhǎng)、見效慢，而且還有很大的不確定性?？茖W(xué)的發(fā)現(xiàn)與發(fā)明，從來都是厚積薄發(fā)的結(jié)果。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在物理、化學(xué)、數(shù)學(xué)、生物學(xué)等傳統(tǒng)自然科學(xué)方面，已有數(shù)百年的積淀，我國(guó)現(xiàn)代自然科學(xué)發(fā)展的歷史不長(zhǎng)，追趕還需時(shí)日。而且在科技追趕的過程中，我國(guó)由于科研體制和評(píng)價(jià)機(jī)制等方面的各種原因，科研人員有些浮躁，難以靜下心攻克重大原創(chuàng)性科研課題，而把大量時(shí)間和精力放到了發(fā)論文、爭(zhēng)項(xiàng)目頭銜、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)職稱上，偏離了科學(xué)研究的初心。結(jié)果導(dǎo)致原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，重大原創(chuàng)成果較少，關(guān)鍵技術(shù)的供給能力不足。

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和意愿不強(qiáng)，主體作用沒有充分體現(xiàn)。企業(yè)直接面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的技術(shù)難題和技術(shù)需求最了解，是技術(shù)創(chuàng)新的主體，在突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)方面扮演著十分重要的角色。但目前我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新的意愿和能力都還不夠強(qiáng)，許多企業(yè)處在“不想創(chuàng)新，不能創(chuàng)新，不敢創(chuàng)新，不會(huì)創(chuàng)新”的境況之中。一些大型企業(yè)有創(chuàng)新的資源，但熱衷于利用市場(chǎng)壟斷地位謀求利潤(rùn)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)的壓力，也就缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。大量中小企業(yè)有創(chuàng)新的動(dòng)力，但創(chuàng)新資源有限，承受創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力不足，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新也存在“畏難”情緒。在經(jīng)濟(jì)景氣和市場(chǎng)需求旺盛的時(shí)期，企業(yè)產(chǎn)品不愁銷路，沒有創(chuàng)新的壓力和動(dòng)力。當(dāng)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)困難，更不愿意投入研發(fā)，開發(fā)新產(chǎn)品或新工藝。

教育體制還不完善，尖端人才缺乏。習(xí)近平總書記曾指出，“誰(shuí)擁有一流的創(chuàng)新人才，誰(shuí)就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)權(quán)”。人才的培養(yǎng)主要靠教育。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，一個(gè)國(guó)家和民族要形成強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，根本還要靠教育培養(yǎng)出一代又一代的人才。按照錢穎一教授的看法，我國(guó)現(xiàn)行的教育體制培養(yǎng)出的人才具有“均值高和方差小”的特點(diǎn)，即受教育者平均水平較高，但出眾的人少，杰出人才少，拔尖創(chuàng)新人才少。這種教育體制適合技術(shù)模仿和改進(jìn)，在“技術(shù)跟跑”和經(jīng)濟(jì)追趕階段具有優(yōu)勢(shì)，但不適合顛覆性創(chuàng)新，在“技術(shù)并跑”和“技術(shù)領(lǐng)跑”階段則弊端顯現(xiàn)，會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)新不足，對(duì)未來中國(guó)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式非常不利。

突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)的潛力

科技創(chuàng)新的舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)。突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，需要?jiǎng)訂T政府、企業(yè)、社會(huì)等各方力量，將有效市場(chǎng)機(jī)制和有為政府有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)政、產(chǎn)、學(xué)、研之間的協(xié)同。中華人民共和國(guó)成立之初就構(gòu)建了集中力量辦大事的社會(huì)主義制度，形成了科技創(chuàng)新的舉國(guó)體制，這種舉國(guó)體制使我國(guó)在極端貧窮的年代也取得了“兩彈一星”等重大科技成就。在實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的今天，我國(guó)在發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源決定性作用的基礎(chǔ)上，仍然能夠發(fā)揮政府強(qiáng)大的動(dòng)員和組織能力，瞄準(zhǔn)重大需要，集中全國(guó)資源和力量，長(zhǎng)期不懈地投入重大科技項(xiàng)目，打造“國(guó)之重器”。歐美國(guó)家會(huì)由于黨派斗爭(zhēng)和政黨輪替，導(dǎo)致一些重大的科技攻關(guān)項(xiàng)目停擺，而我國(guó)的新型舉國(guó)體制則更有利于國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行戰(zhàn)略性、全局性謀劃，保證那些有長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的科技創(chuàng)新項(xiàng)目堅(jiān)持下去，給產(chǎn)業(yè)部門突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)提供持續(xù)不斷的支持。

科技創(chuàng)新的人力資源優(yōu)勢(shì)。我國(guó)是一個(gè)擁有14億人口的大國(guó)。人口眾多可以給科技創(chuàng)新帶來兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：一是豐裕的人力資源給發(fā)展壯大人才隊(duì)伍奠定了很好的基礎(chǔ)。據(jù)中國(guó)科協(xié)調(diào)研宣傳部和中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)科技人力資源發(fā)展研究報(bào)告（2018）——科技人力資源的總量、結(jié)構(gòu)與科研人員流動(dòng)》，截至2018年底，我國(guó)科技人力資源總量達(dá)10154.5萬(wàn)人，規(guī)模居世界第一位；工學(xué)背景的科技人力資源占54.1%，39歲及以下科技人力資源超過3/4。另?yè)?jù)國(guó)家教育部公布的數(shù)據(jù)，2019年我國(guó)高校畢業(yè)生達(dá)834萬(wàn)人，為科技創(chuàng)新提供了源源不斷的人力資源。二是龐大的人口規(guī)模有利于形成巨大的科技需求，推動(dòng)科技成果的應(yīng)用，反過來也會(huì)拉動(dòng)科技創(chuàng)新。更多的人口意味著更大的新技術(shù)需求。在人口不足1千萬(wàn)的小國(guó)，如果一個(gè)新技術(shù)有1%的人感興趣，可能難以形成有效的市場(chǎng)規(guī)模，新技術(shù)開發(fā)也難以獲得合理的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。但在中國(guó)，即便只有1%的人對(duì)新技術(shù)感興趣，那也就意味著存在超過千萬(wàn)人口的大市場(chǎng)，足以為新技術(shù)開發(fā)者提供可觀的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。更何況，許多新興技術(shù)如互聯(lián)網(wǎng)、高速鐵路等具有顯著的“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”，加入網(wǎng)絡(luò)的用戶數(shù)量越多，每個(gè)用戶承擔(dān)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本不僅會(huì)大幅度下降，而且網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值將呈現(xiàn)幾何級(jí)數(shù)的增長(zhǎng)。我國(guó)人口眾多、地域遼闊，為發(fā)展和應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、高速鐵路等新技術(shù)提供了廣闊的市場(chǎng)空間，可以極大地拉動(dòng)這些領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。

科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)都是在原有的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，通過交叉、融合而誕生出來的，多樣化、完備的產(chǎn)業(yè)體系更能孕育出新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)。中國(guó)在社會(huì)主義工業(yè)化起步時(shí)期，就強(qiáng)調(diào)建立獨(dú)立、完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)過70多年的艱苦奮斗，目前我國(guó)擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國(guó)家，也是當(dāng)今世界少有的產(chǎn)業(yè)體系完整且自主可控的國(guó)家。多樣化的、強(qiáng)大而完備的產(chǎn)業(yè)體系，為我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)體系的建設(shè)提供了很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這是我國(guó)突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)的底氣所在。

突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)需要實(shí)現(xiàn)幾個(gè)方面的轉(zhuǎn)變

技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的兩個(gè)“車輪”，兩者相互影響、相互促進(jìn)，缺一不可。好的制度會(huì)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，不好的制度則可能扼殺技術(shù)創(chuàng)新。同樣，技術(shù)創(chuàng)新也會(huì)推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)制度變革，不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的制度會(huì)逐漸被摒棄。突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，需要從制度和技術(shù)兩方面入手，通過新的思路和舉措，實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。

以改革和創(chuàng)新教育體制為抓手，推動(dòng)從人口大國(guó)向人力資本強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變

科技創(chuàng)新問題，說到底還是人才的問題。在科技創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，人才起著決定性作用。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)能否突破和掌握關(guān)鍵技術(shù)，最終取決于這個(gè)國(guó)家和地區(qū)是否擁有一批高技能的人才隊(duì)伍，而人才的成長(zhǎng)最終要?dú)w功于教育的發(fā)展。改革開放以來，我國(guó)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，各級(jí)各類教育事業(yè)發(fā)展取得了新進(jìn)展。毋庸諱言，我國(guó)現(xiàn)行的教育體制在傳授知識(shí)和技能方面很有成效，但在創(chuàng)造知識(shí)方面卻存在著明顯的短板；在提高人口的平均知識(shí)和技能水平方面效果明顯，但在培養(yǎng)頂尖創(chuàng)新人才方面，效果并不理想。以致有“錢學(xué)森之問”：為什么我們的學(xué)校總是培養(yǎng)不出杰出的人才？在筆者看來，我國(guó)現(xiàn)行中小學(xué)階段的教育在一定程度上已經(jīng)偏離教育的初心，淪為升學(xué)選拔的工具。學(xué)生們?yōu)樽非蟾叻?，進(jìn)入重點(diǎn)中小學(xué)，把有限的知識(shí)掌握到滾瓜爛熟的程度，不僅學(xué)得很苦很累，還扼殺了學(xué)生的好奇心和想象力，使他們失去了探索和學(xué)習(xí)知識(shí)的興趣。而一旦進(jìn)入大學(xué)，相當(dāng)一部分學(xué)生已經(jīng)沒有探索和創(chuàng)造知識(shí)的激情，他們的目標(biāo)只求考試及格，順利畢業(yè)，憑文憑尋得一份工作而已?？偠灾?，我國(guó)的學(xué)生在需要多玩的中小學(xué)階段，不得不拼命在學(xué)，而到需要拼命學(xué)習(xí)知識(shí)的大學(xué)階段，相當(dāng)一部分學(xué)生反而失去目標(biāo)，僅為混得一紙文憑而學(xué)。

我國(guó)要具備突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)的能力，從根本上來講，還得從改革和創(chuàng)新教育體制入手，讓教育回歸本質(zhì)，讓好奇心和想象力不再被扼殺，讓創(chuàng)造力得到充分釋放。只有構(gòu)建出適應(yīng)新時(shí)代的教育體制，大幅度提高人民的技能和知識(shí)，化人口壓力為發(fā)展動(dòng)力，變?nèi)丝诎槿肆Y本財(cái)富，才能在更多的科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)由“跟跑者”向“領(lǐng)跑者”的轉(zhuǎn)變。

以改革和創(chuàng)新科研評(píng)價(jià)制度為中心，推動(dòng)從數(shù)量導(dǎo)向型科研向質(zhì)量導(dǎo)向型科研轉(zhuǎn)變

科學(xué)研究是技術(shù)創(chuàng)新的源頭，今天我國(guó)遇到的“卡脖子”技術(shù)大多屬于原創(chuàng)型技術(shù)，是從0到1的突破。我國(guó)要突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，打破西方國(guó)家的技術(shù)壟斷，就必須調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)更多科研人員瞄準(zhǔn)世界科技前沿，在前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果方面取得重大突破。目前我國(guó)的科研評(píng)價(jià)制度還存在著“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”等頑疾，導(dǎo)致科研工作出現(xiàn)“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的不良傾向。我國(guó)應(yīng)圍繞激發(fā)科研人員的創(chuàng)造性和積極性這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在科研評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制方面，有新的舉措，出實(shí)招硬招，建立起以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、以實(shí)際能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，徹底改變目前存在的部分科研人員急功近利的行為，讓科研人員坐得住“冷板凳”，更加深入、扎實(shí)地做更前沿、更具挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)研究，破解關(guān)鍵難題，提升科技成果的質(zhì)量，創(chuàng)造出“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”的人才活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流的氣象。這樣，才能縮小在前沿科技領(lǐng)域與領(lǐng)先國(guó)家的差距，為中國(guó)突破“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以改革和創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式為中心，推動(dòng)從線性技術(shù)創(chuàng)新模式向網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變

過去很長(zhǎng)一段時(shí)期里，創(chuàng)新過程被看作是一個(gè)從“基礎(chǔ)科學(xué)—應(yīng)用科學(xué)—設(shè)計(jì)試制—制造—銷售”的單向的、逐次漸進(jìn)的線性過程。這種傳統(tǒng)的線性技術(shù)創(chuàng)新模式一般是“科研—產(chǎn)業(yè)”導(dǎo)向的，忽視了創(chuàng)新過程的開放性、創(chuàng)新各階段之間的復(fù)雜聯(lián)系及反饋等因素，科研部門往往不考慮市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，單純從科研的角度進(jìn)行立項(xiàng)和研究。研究的成果盡管在技術(shù)上可能是先進(jìn)的，但往往沒有商業(yè)化的前景，只能束之高閣，難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，造成科研與經(jīng)濟(jì)兩張皮的現(xiàn)象。現(xiàn)在，我國(guó)應(yīng)采取動(dòng)態(tài)非線性網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新模式，來逐步替代線性技術(shù)創(chuàng)新模式，這種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新模式把技術(shù)創(chuàng)新看做各創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素交互復(fù)雜作用下的一種復(fù)雜現(xiàn)象，要求創(chuàng)新企業(yè)、政府、高校及科研院所、金融中介和金融機(jī)構(gòu)等多種主體構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)，各個(gè)不同的行為主體之間有效互動(dòng)，發(fā)揮交互作用，以“市場(chǎng)—產(chǎn)業(yè)—科研”導(dǎo)向?yàn)橹?，在市?chǎng)需求的引導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)部門和科研部門有針對(duì)性地進(jìn)行研究，成果一旦出來，馬上就具有巨大的市場(chǎng)需求，從而進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。我國(guó)要改革和創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。政府要積極開展技術(shù)預(yù)見（Technology Foresight）活動(dòng)，對(duì)科技發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)以及社會(huì)發(fā)展對(duì)科技的需求進(jìn)行系統(tǒng)研究，了解挖掘產(chǎn)業(yè)界急需的關(guān)鍵技術(shù)和市場(chǎng)前景良好的通用技術(shù)。企業(yè)要積極與政府部門合作，建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，跳出線性思維的束縛，利用自己的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，避開技術(shù)發(fā)展的某些階段，直接躍入新的技術(shù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“蛙跳式”發(fā)展（Leapfrogging Development）。

【本文作者為武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心教授，武漢大學(xué)兩型社會(huì)研究院院長(zhǎng)】

參考文獻(xiàn)

[1]世界銀行世界發(fā)展報(bào)告編寫組：《1998/99年世界發(fā)展報(bào)告：知識(shí)與發(fā)展》，北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1999年，第16頁(yè)。

[2]袁志剛：《論知識(shí)的生產(chǎn)與消費(fèi)》，《經(jīng)濟(jì)研究》，1999年第6期。

責(zé)編：臧雪文 / 蔡圣楠

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