黨的十九屆五中全會是在我國將進入新發(fā)展階段、實現(xiàn)中華民族偉大復興正處于關鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的會議。習近平總書記在全會上發(fā)表了重要講話，為謀劃未來我國改革發(fā)展提供了根本遵循。全會審議通過的規(guī)劃《建議》，順應時代和實踐要求，反映人民意愿和期待，對于動員和激勵全黨全國各族人民滿懷信心迎接中國共產(chǎn)黨成立100周年，確保全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步具有重大而深遠的意義。統(tǒng)計部門將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，加快推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，積極構建現(xiàn)代化統(tǒng)計調查體系，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大貢獻。

推進統(tǒng)計現(xiàn)代化貫穿于我國社會主義現(xiàn)代化建設偉大歷程

統(tǒng)計是黨和國家重要的綜合性基礎性工作，統(tǒng)計現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的有機組成部分，也是幾代統(tǒng)計工作者的不懈追求。新中國成立后，為適應迅速恢復國民經(jīng)濟并推進工業(yè)化建設的需要，國家建立起全國統(tǒng)一的統(tǒng)計體系，為我國社會主義建設事業(yè)提供了有力支撐。改革開放以來，黨中央對我國社會主義現(xiàn)代化建設作出戰(zhàn)略部署，對統(tǒng)計工作現(xiàn)代化提出新要求。數(shù)十年來，廣大統(tǒng)計工作者以實現(xiàn)統(tǒng)計現(xiàn)代化為目標，以更好服務社會主義現(xiàn)代化建設為出發(fā)點，開拓創(chuàng)新、奮力拼搏，著力改革統(tǒng)計體制機制，健全完善統(tǒng)計制度方法，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制，提升統(tǒng)計服務水平，推進統(tǒng)計公開透明，加大現(xiàn)代信息技術應用，初步建立起滿足各級黨委政府和廣大社會公眾需要的統(tǒng)計體系，統(tǒng)計現(xiàn)代化建設邁出堅實步伐。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級統(tǒng)計機構和廣大統(tǒng)計人員砥礪奮進、攻堅克難，奮發(fā)有為推進統(tǒng)計改革發(fā)展，做成了一些固牢根本、著眼長遠的大事，解決了不少長期存在、制約發(fā)展的難題，統(tǒng)計事業(yè)取得長足進步：持續(xù)深化統(tǒng)計管理體制改革，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量明顯提高；扎實開展統(tǒng)計督察和執(zhí)法監(jiān)督，統(tǒng)計工作環(huán)境顯著改善；堅定實施國民經(jīng)濟核算改革，地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算如期實現(xiàn)；加快推進統(tǒng)計方法制度改革，統(tǒng)計調查短板弱項得到加強；精心組織重大普查調查，國情國力家底進一步摸清；大力加強統(tǒng)計調查監(jiān)測分析，統(tǒng)計服務成果豐碩；主動擴大對外開放，統(tǒng)計國際合作不斷深化，為推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革奠定了堅實基礎。

在我國即將全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，并乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍之際，黨的十九屆五中全會從黨和國家事業(yè)全局的高度出發(fā)，明確提出推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，為“十四五”時期統(tǒng)計事業(yè)接續(xù)發(fā)展擘畫了新藍圖、標定了新坐標。偉大事業(yè)薪火相傳，美好前景催人奮進。統(tǒng)計部門將在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，不忘初心、牢記使命，一張藍圖繪到底、咬定青山不放松，譜寫統(tǒng)計現(xiàn)代化改革的新篇章。

“十四五”時期推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革大有可為

黨的十九屆五中全會作出“當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”這一科學判斷，為我們正確認識和把握發(fā)展大勢提供了根本遵循。當前和今后一個時期，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，統(tǒng)計事業(yè)面臨的環(huán)境、條件和任務也在發(fā)生深刻改變，既孕育著新的發(fā)展機遇，也面臨不少挑戰(zhàn)。

黨中央、國務院高度重視統(tǒng)計工作，習近平總書記對統(tǒng)計工作作出一系列重要講話指示批示，中央出臺一系列事關統(tǒng)計事業(yè)長遠發(fā)展的重要文件，對完善統(tǒng)計體制、加強統(tǒng)計調查工作、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量提出了新要求新任務。黨的十九屆五中全會作出推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革的重要部署，進一步明確了統(tǒng)計事業(yè)改革發(fā)展的前進方向。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，準確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局，需要更好發(fā)揮統(tǒng)計在了解國情、把握國勢、制定國策、促進發(fā)展中的重要作用；落實創(chuàng)新驅動發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、形成強大國內市場、完善宏觀經(jīng)濟治理等重大部署，為充分發(fā)揮統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職能作用拓展了廣闊空間；新一輪科技革命深入發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術廣泛應用，為變革統(tǒng)計生產(chǎn)方式、提高統(tǒng)計生產(chǎn)力、重塑統(tǒng)計生產(chǎn)關系提供了更多動力。

同時，應當清醒地認識到，當前統(tǒng)計工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量還有待進一步提高，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的晴雨表、指示器和風向標作用發(fā)揮還不夠充分，統(tǒng)計制度方法對經(jīng)濟社會發(fā)展新實踐的反映還不夠全面及時，現(xiàn)代信息技術統(tǒng)計應用仍相對滯后，統(tǒng)一領導、分工合理、高效協(xié)同的統(tǒng)計管理體制仍有待健全，依法統(tǒng)計的生態(tài)尚未真正形成，政府統(tǒng)計的權威性和公信力仍有待加強。這就需要我們立足新發(fā)展階段，正確認識統(tǒng)計發(fā)展的“時”和“勢”，科學應對統(tǒng)計工作面臨的“危”與“機”，準確識變、科學應變、主動求變，積極作為、善于作為、順勢而為，加快推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。

統(tǒng)籌推進“十四五”時期統(tǒng)計現(xiàn)代化改革

“十四五”時期，統(tǒng)計部門將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，植根國情、面向國際，遵循規(guī)律、守正創(chuàng)新，尊崇法治、求真務實，完善統(tǒng)計體制，改革統(tǒng)計制度方法，變革統(tǒng)計生產(chǎn)方式，提升統(tǒng)計服務水平，增強統(tǒng)計保障能力，加快建設與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求相適應的現(xiàn)代化統(tǒng)計調查體系。

推進統(tǒng)計工作理念現(xiàn)代化。牢固樹立真實統(tǒng)計理念，將統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量作為統(tǒng)計工作的生命線，堅持獨立調查、獨立報告、獨立監(jiān)督。牢固樹立科學統(tǒng)計理念，遵循統(tǒng)計科學規(guī)律，用科學的統(tǒng)計理論和方法指導統(tǒng)計工作實踐。牢固樹立依法統(tǒng)計理念，堅定法治信仰，樹牢法治意識，更好發(fā)揮法治對統(tǒng)計工作的引領、規(guī)范、保障作用。

推進統(tǒng)計標準指標現(xiàn)代化。健全反映高質量發(fā)展統(tǒng)計分類標準，制定國有經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保、清潔能源、清潔生產(chǎn)及綠色低碳發(fā)展等統(tǒng)計分類標準。建立健全反映各類經(jīng)濟主體質量變革、效率變革、動力變革的統(tǒng)計指標，健全“三新”經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系，優(yōu)化反映供給側結構性改革進展情況的指標，豐富需求側管理和形成強大國內市場指標體系。完善反映文化繁榮、社會進步、民生改善、綠色發(fā)展、高水平開放等方面的統(tǒng)計指標。

推進統(tǒng)計調查制度現(xiàn)代化。健全“三新”統(tǒng)計監(jiān)測，完善互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟統(tǒng)計制度，改進研究與試驗發(fā)展統(tǒng)計調查。圍繞供給側結構性改革，健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，加強以糧食產(chǎn)量調查為核心的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計，完善工業(yè)統(tǒng)計，加強服務業(yè)全行業(yè)統(tǒng)計。完善需求側管理有關統(tǒng)計，綜合測算社會消費商品和服務零售總額，著手開展知識產(chǎn)權產(chǎn)品投資統(tǒng)計監(jiān)測。加強能源資源環(huán)境統(tǒng)計，建立生態(tài)保護補償和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。健全社會民生統(tǒng)計，加強就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計，完善住戶調查，改進勞動工資統(tǒng)計，加強基本公共服務統(tǒng)計。

推進統(tǒng)計方法手段現(xiàn)代化。強化經(jīng)常性抽樣調查主體地位，考慮整體設計并分別推進“四下”企業(yè)抽樣調查、住戶類調查、價格類調查、勞動力調查。堅持普查與常規(guī)統(tǒng)計調查一體化設計，充分發(fā)揮普查為常規(guī)統(tǒng)計調查提供抽樣框作用，研究整合經(jīng)濟普查和投入產(chǎn)出調查。積極推進部門行政記錄和統(tǒng)計信息共享。加快推進大數(shù)據(jù)在各類統(tǒng)計調查中的應用。鞏固拓展聯(lián)網(wǎng)直報平臺，探索區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術在統(tǒng)計工作中的應用場景。建設國家統(tǒng)計云平臺。

推進國民經(jīng)濟核算現(xiàn)代化。進一步加強國內生產(chǎn)總值核算，鞏固地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革成果，研究健全生產(chǎn)法、支出法、收入法國內生產(chǎn)總值核算制度。完善投入產(chǎn)出表和供給使用表編制，改進資金流量表編制。穩(wěn)步推進全國和地方資產(chǎn)負債表編制，開展全國和省級自然資源資產(chǎn)負債表試編。完善“三新”經(jīng)濟和文化、旅游、體育、專利密集型等相關產(chǎn)業(yè)核算方法，扎實推進農(nóng)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等相關產(chǎn)業(yè)增加值核算。

推進統(tǒng)計分析服務現(xiàn)代化。圍繞服務宏觀經(jīng)濟治理，加強經(jīng)濟監(jiān)測分析研判，強化苗頭性、傾向性、潛在性問題分析，為強化預期管理、提高調控科學性提供更具前瞻性的依據(jù)。堅持“能發(fā)布盡發(fā)布”原則，不斷豐富統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布內容，更好滿足公眾多樣化統(tǒng)計信息需求；深入開發(fā)微觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為科學研究提供便利；加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)解讀，幫助社會公眾正確理解使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)。做強“中國統(tǒng)計開放日”品牌。

推進統(tǒng)計管理體制現(xiàn)代化。從體制機制和制度上壓實地方和部門防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任，指導地方和部門加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制，推動充實地方和部門統(tǒng)計工作力量，規(guī)范面向基層的統(tǒng)計調查項目。加強國家統(tǒng)計機構對地方統(tǒng)計機構業(yè)務領導機制，落實相關干部協(xié)管制度。深化國家調查隊管理體制改革，弘揚新時代國家調查隊精神，強化快速調查職能。深化統(tǒng)計對外開放，加強雙邊多邊統(tǒng)計合作交流，積極參與國際統(tǒng)計標準和規(guī)范制定，助力發(fā)展中國家統(tǒng)計能力建設。

推進統(tǒng)計法治監(jiān)督現(xiàn)代化。認真組織實施常規(guī)統(tǒng)計督察、專項統(tǒng)計督察和統(tǒng)計督察“回頭看”。加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，依紀依法查處重大統(tǒng)計違紀違法行為，組織實施統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機”抽查制度，強化統(tǒng)計造假、弄虛作假責任追究，加大案件通報曝光力度。加強統(tǒng)計領域信用建設。積極推進統(tǒng)計法修改，繼續(xù)推動將統(tǒng)計法律法規(guī)納入各級黨校（行政學院）、干部學院領導干部教育培訓必修課，積極構建統(tǒng)計普法宣傳教育平臺和長效機制。