【摘要】中國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大是在持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放、不斷深入?yún)⑴c全球分工的過程中逐步形成的，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)就是向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)需求拉動(dòng)的增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型。雖然當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系動(dòng)蕩不定，一些不利于中國(guó)發(fā)展的因素始終存在，但中國(guó)完整的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和超大規(guī)模市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)仍然為中國(guó)產(chǎn)業(yè)全面深入?yún)⑴c全球產(chǎn)業(yè)鏈提供了窗口和機(jī)會(huì)，將進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)創(chuàng)新，提高中國(guó)生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力和中國(guó)市場(chǎng)的品質(zhì)。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)鏈 供應(yīng)鏈 科技創(chuàng)新 規(guī)模經(jīng)濟(jì) 【中圖分類號(hào)】F742 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

針對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國(guó)確立了把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的新戰(zhàn)略。2020年11月4日，在第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上，習(xí)近平主席指出，“新冠肺炎疫情大流行使世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定因素增多。從歷史上看，不管遇到什么風(fēng)險(xiǎn)、什么災(zāi)難、什么逆流，人類社會(huì)總是要前進(jìn)的，而且一定能夠繼續(xù)前進(jìn)。各國(guó)走向開放、走向合作的大勢(shì)沒有改變。我們要攜起手來，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，共同加強(qiáng)合作溝通，共同擴(kuò)大對(duì)外開放”。這再次表明，面對(duì)動(dòng)蕩的國(guó)際變局，中國(guó)不是關(guān)起門來搞發(fā)展，而是發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)、完整工業(yè)體系和強(qiáng)大的生產(chǎn)能力等既有優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高對(duì)外開放的廣度和深度，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以謀中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展之新局。

從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的生產(chǎn)消費(fèi)視角看，中國(guó)已具備經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的強(qiáng)大基礎(chǔ)

第一，個(gè)人消費(fèi)已經(jīng)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外需的依賴度逐漸下降。改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)高速增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平快速提升。2001年中國(guó)才邁進(jìn)中等收入國(guó)家之列，2010年人均GDP卻已超過4000美元，成為上中等收入國(guó)家；2010年中國(guó)GDP超過日本，成為僅次于美國(guó)的全球第二大經(jīng)濟(jì)體。2018年，中國(guó)人均GDP達(dá)到9770美元，2019年突破1萬美元，離上等收入國(guó)家的門檻越來越近。收入水平快速上升提高了居民可支配收入，中產(chǎn)階層規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)規(guī)模連年擴(kuò)張，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，個(gè)人消費(fèi)已經(jīng)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，外需萎縮對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)面沖擊減弱。

第二，中國(guó)完成了工業(yè)化，已經(jīng)擁有較完整的工業(yè)體系、強(qiáng)大的生產(chǎn)和配套供給能力。紡織服裝、鋼鐵、化工、家電、機(jī)械和汽車等工業(yè)技術(shù)水平先進(jìn)，制造能力強(qiáng)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)得到了不同程度的升級(jí)。高鐵、智能手機(jī)等高科技產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)和量產(chǎn)，大型飛機(jī)也實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)。國(guó)內(nèi)資本充足，投融資市場(chǎng)活躍，人力資本規(guī)模巨大，熟練工程師取代簡(jiǎn)單勞動(dòng)力成為新比較優(yōu)勢(shì)，中國(guó)有能力保證充分的供應(yīng)，滿足以內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

第三，企業(yè)創(chuàng)新能力有了很大提升，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用正在形成。中國(guó)在高鐵、動(dòng)力電池、通訊、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)領(lǐng)域擁有全球領(lǐng)先的技術(shù)，也涌現(xiàn)出華為、騰訊和阿里巴巴等全球行業(yè)龍頭企業(yè)。雖然某些核心技術(shù)尚未掌握，但隨著創(chuàng)新體制的建立和研發(fā)的集中投入，未來前景還是樂觀的。國(guó)內(nèi)供求兩方面形勢(shì)表明中國(guó)通過“自產(chǎn)自銷”可以維持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

第四，在中國(guó)對(duì)世界市場(chǎng)依存度下降的同時(shí)，世界對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴度在上升。中國(guó)日益上升的消費(fèi)市場(chǎng)、完整的供應(yīng)鏈體系以及大量熟練工程師吸引了相當(dāng)多的全球生產(chǎn)布局中國(guó)。汽車、機(jī)械、智能手機(jī)等領(lǐng)域的生產(chǎn)不斷向中國(guó)聚集。目前中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的汽車生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。2017年和2018年，中國(guó)汽車產(chǎn)量全球占比為33.3%和33.0%，銷量占比為23.0%和20.3%，中國(guó)同樣是智能手機(jī)的產(chǎn)銷大國(guó)。跨國(guó)企業(yè)在中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的滲透率甚至已經(jīng)高于在美國(guó)市場(chǎng)的滲透率。

從全球供應(yīng)鏈的視角看，中國(guó)產(chǎn)業(yè)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和全球產(chǎn)業(yè)鏈的依賴程度更大

在全球產(chǎn)業(yè)鏈中，發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)是研發(fā)和創(chuàng)新，加工環(huán)節(jié)依賴低成本國(guó)家。中國(guó)的優(yōu)勢(shì)是具備較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈和較強(qiáng)的加工能力，但關(guān)鍵技術(shù)還是比較依賴發(fā)達(dá)國(guó)家。雖然中國(guó)企業(yè)也擁有部分核心技術(shù)，但仍普遍存在生產(chǎn)良品率低，產(chǎn)品質(zhì)量依賴進(jìn)口設(shè)備的情況。我們只有更深度地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，在分工和合作中不斷學(xué)習(xí)、創(chuàng)新才能更加有效地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。越是在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系動(dòng)蕩甚至惡化的背景下，越有利的做法不是切斷聯(lián)系，而是通過更加緊密地聯(lián)系不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

隨著新一代信息技術(shù)的進(jìn)步和應(yīng)用，新技術(shù)和新產(chǎn)品的創(chuàng)新、設(shè)計(jì)與生產(chǎn)越來越呈現(xiàn)出水平分工與合作的特點(diǎn)，沒有任何一個(gè)國(guó)家、任何一家跨國(guó)公司能夠壟斷所有核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈。比如，智能手機(jī)的芯片生產(chǎn)。眾所周知，華為能設(shè)計(jì)出與蘋果和高通公司相媲美的芯片，但自己不能生產(chǎn)。蘋果和高通也不能生產(chǎn)，而是外包給臺(tái)積電等產(chǎn)能巨大的芯片生產(chǎn)商。臺(tái)積電等使用的全球最先進(jìn)的芯片制造設(shè)備——極紫外光刻機(jī)（EUV）是由行業(yè)巨頭荷蘭的ASML公司提供的，而EUV的基礎(chǔ)研究則是由美國(guó)科學(xué)家和研究機(jī)構(gòu)完成的。1990年代后期，英特爾公司和美國(guó)能源部牽頭集合了美國(guó)多家國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)實(shí)驗(yàn)室以及幾百名頂級(jí)科學(xué)家，經(jīng)過5年多研究，驗(yàn)證了EUV的技術(shù)可行性。然后ASML耗時(shí)10多年，集英特爾、三星和臺(tái)積電三大芯片巨頭之力才研制并實(shí)現(xiàn)EUV量產(chǎn)。售價(jià)高達(dá)1.2億美元的EUV也只有英特爾、三星和臺(tái)積電這樣的擁有海量訂單的芯片巨頭才用得起。2018年中芯國(guó)際曾向ASML訂購(gòu)一臺(tái)，至今沒有完成交易。在全球一體化的時(shí)代，任何一家高科技公司都是全球技術(shù)創(chuàng)新體系中的一環(huán)，或關(guān)鍵技術(shù)、或加工環(huán)節(jié)都存在程度不一的依賴。

新冠肺炎疫情的全球蔓延正在使影響全球化的長(zhǎng)期因素近期化，中期因素短期化，從而加速了全球產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整步伐

長(zhǎng)期來看，影響全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整的因素有供求兩方面。供給方面長(zhǎng)期因素是新一代信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的進(jìn)步和應(yīng)用。這種技術(shù)進(jìn)步正在革命性地改變產(chǎn)品的供應(yīng)鏈和生產(chǎn)流程，對(duì)產(chǎn)品價(jià)值鏈的構(gòu)成和成本結(jié)構(gòu)造成巨大沖擊。例如，3D打印技術(shù)和制造大大縮短了生產(chǎn)流程，使得產(chǎn)品供應(yīng)鏈縮短，降低了尋求低成本跨國(guó)生產(chǎn)的必要性。再比如，人工智能以及生產(chǎn)智能化降低了對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)力的需求，提高了服務(wù)、數(shù)據(jù)作為投入的重要性，這影響到各國(guó)要素的比較優(yōu)勢(shì)結(jié)構(gòu)。單純擁有簡(jiǎn)單勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)減弱，擁有熟練勞動(dòng)力、商業(yè)服務(wù)和數(shù)據(jù)的國(guó)家在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的比較優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)。當(dāng)然，新一代信息技術(shù)也大大降低了貿(mào)易和跨國(guó)生產(chǎn)的跨境成本和交易成本，但是這種成本效應(yīng)可能沒有產(chǎn)品供應(yīng)鏈和生產(chǎn)方式改變?cè)斐傻挠绊懘蟆Ｐ枨蠓矫娴拈L(zhǎng)期因素是以中國(guó)為首的新興經(jīng)濟(jì)體正在形成超大規(guī)模市場(chǎng)，吸引全球生產(chǎn)向新興經(jīng)濟(jì)體布局。供求兩方面條件的變化自全球金融危機(jī)以來正在推動(dòng)全球分工結(jié)構(gòu)緩慢調(diào)整：第一，全球產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)內(nèi)長(zhǎng)度加長(zhǎng)，跨境長(zhǎng)度縮短，總長(zhǎng)度變短；第二，全球產(chǎn)業(yè)鏈的知識(shí)密集度越來越高，服務(wù)環(huán)節(jié)占比上升，勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)占比越來越低；第三，汽車、計(jì)算機(jī)和消費(fèi)電子產(chǎn)品等生產(chǎn)鏈越來越集中，尤其是向消費(fèi)地集中，東亞成為全球生產(chǎn)和消費(fèi)集中的熱點(diǎn)。

中期來看，全球產(chǎn)業(yè)鏈的因素主要是發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化、反全球化措施和中國(guó)經(jīng)濟(jì)條件的變化。2008年世界金融危機(jī)之后，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家開始反思全球化效應(yīng)，逐漸重視制造業(yè)，紛紛出臺(tái)再工業(yè)化措施，吸引制造業(yè)回流本國(guó)。與此同時(shí)，美國(guó)制定了重返亞太戰(zhàn)略，推動(dòng)亞太地區(qū)盟國(guó)簽署跨太平洋伙伴協(xié)議（TPP）等區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定，提高全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)，抬高中國(guó)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈的門檻。同一時(shí)期，中國(guó)勞動(dòng)力成本上升，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)增速放緩；隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)越來越顯著。歐美及中國(guó)兩方面的因素加劇了全球產(chǎn)業(yè)鏈跨境鏈條縮短的趨勢(shì)，加快了跨境生產(chǎn)在三個(gè)方向上的轉(zhuǎn)移：一是供應(yīng)鏈本身較短的產(chǎn)品生產(chǎn)和勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)向東南亞、南亞等更低成本國(guó)家轉(zhuǎn)移；二是定位歐美市場(chǎng)的生產(chǎn)鏈回流或轉(zhuǎn)移到歐美及其周邊地區(qū)；三是中國(guó)市場(chǎng)吸引了更多的生產(chǎn)線進(jìn)入中國(guó)。

新冠肺炎疫情的全球蔓延凸顯了全球性生產(chǎn)和供求網(wǎng)絡(luò)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，跨境供應(yīng)鏈越長(zhǎng)，跨境生產(chǎn)地越多，生產(chǎn)越集中或關(guān)鍵部件供應(yīng)越依賴某一國(guó)，風(fēng)險(xiǎn)將越大。美歐日紛紛出臺(tái)措施吸引海外生產(chǎn)回流本國(guó)，或轉(zhuǎn)移到“友好”國(guó)家，降低對(duì)中國(guó)生產(chǎn)依賴的與中國(guó)脫鉤或“去中國(guó)化”措施最為矚目。尤其是美國(guó)，不僅鼓勵(lì)在中國(guó)的生產(chǎn)回流本國(guó)，更以國(guó)家安全為由，不斷強(qiáng)化投資審查和出口管制，限制美國(guó)技術(shù)對(duì)中國(guó)的溢出，打擊中國(guó)的先進(jìn)技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。由此，新冠肺炎疫情的全球蔓延加速了全球產(chǎn)業(yè)鏈向脫離中國(guó)的方向調(diào)整：第一，跨境生產(chǎn)回流發(fā)達(dá)國(guó)家的速度加快、范圍擴(kuò)大，尤其是重要物資以及定位母國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品生產(chǎn)；第二，向低成本國(guó)家轉(zhuǎn)移的方向受地緣政治影響，趨向美國(guó)的“友好”國(guó)家；第三，中國(guó)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和中間品被限供、禁供，無論是直接供應(yīng)還是間接供應(yīng)，無論是進(jìn)口的方式還是在海外投資的方式都受到?jīng)_擊。

中國(guó)深度參與全球產(chǎn)業(yè)鏈依然有機(jī)可尋

國(guó)家戰(zhàn)略和政策只是影響全球產(chǎn)業(yè)鏈布局的因素之一。新冠肺炎疫情凸顯的跨境生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)也推動(dòng)跨國(guó)企業(yè)調(diào)整自己的全球戰(zhàn)略。國(guó)家舉措在多大程度上左右跨國(guó)公司的生產(chǎn)和供應(yīng)鏈布局，還要看中長(zhǎng)期因素的變動(dòng)趨勢(shì)。有鑒于此，全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整將有章可循，中國(guó)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈依然有機(jī)可尋。

技術(shù)進(jìn)步因素，中國(guó)正在努力推進(jìn)新技術(shù)革命。如前所述，新一代信息技術(shù)的進(jìn)步將推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈變短，降低勞動(dòng)力的重要性，提高服務(wù)、數(shù)據(jù)等新要素的重要性。技術(shù)進(jìn)步速度越快，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在服務(wù)和數(shù)據(jù)等新要素上的比較優(yōu)勢(shì)越突出，全球產(chǎn)業(yè)鏈向發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移的速度越快。近10年來，美歐日和中國(guó)等都制定了新一代信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的國(guó)家支持戰(zhàn)略，加劇了各國(guó)跨國(guó)公司和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。誰在競(jìng)爭(zhēng)中領(lǐng)先，誰就掌握了產(chǎn)品創(chuàng)新和生產(chǎn)流程的主動(dòng)權(quán)，從而引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)和空間布局的方向。中國(guó)正在努力推進(jìn)新技術(shù)革命和信息化進(jìn)程，如果能在更大范圍內(nèi)取得先機(jī)，就能大大提高創(chuàng)新能力和生產(chǎn)效率，使中國(guó)供應(yīng)鏈成為跨國(guó)公司不可或缺的環(huán)節(jié)。

國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)因素，中國(guó)擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。中國(guó)有完整的產(chǎn)業(yè)鏈和大規(guī)模加工能力，中國(guó)生產(chǎn)越具有競(jìng)爭(zhēng)力，跨國(guó)公司將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移出去的成本就越高，轉(zhuǎn)移期就會(huì)拖得越長(zhǎng)。提高中國(guó)供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵是要推動(dòng)更高水平的對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)開放。通過更高水平的對(duì)外開放，讓跨國(guó)創(chuàng)新型企業(yè)樂于走進(jìn)來。更高水平的對(duì)內(nèi)開放，讓民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)共同競(jìng)爭(zhēng)，尤其是要加大國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新激勵(lì)，讓其全面參與全球競(jìng)爭(zhēng)。

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)因素，中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)對(duì)世界各國(guó)跨國(guó)公司形成了巨大吸引力。一般認(rèn)為，較大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有利于促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并形成較大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但由于我國(guó)眾多人口收入水平偏低，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)很多還停留在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)水平上，不利于產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。所以提高個(gè)人可支配收入水平，提升社會(huì)整體消費(fèi)水平和消費(fèi)檔次，促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)向發(fā)達(dá)國(guó)家接近，將吸引更多跨國(guó)公司來中國(guó)生產(chǎn)和銷售他們的產(chǎn)品，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合作與競(jìng)爭(zhēng)。

（作者為北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《在第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上發(fā)表主旨演講》，《人民日?qǐng)?bào)》，2020年11月5日。

責(zé)編/孫垚 美編/楊玲玲

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。