【摘要】面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)和新要求對(duì)人力資源管理體系、管控方式及相關(guān)制度安排提出的挑戰(zhàn)，立足體系對(duì)能力的支撐，國(guó)有企業(yè)要從提升競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力、控制力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力五個(gè)方面入手，加強(qiáng)“專業(yè)化、市場(chǎng)化、高質(zhì)量、高效能”戰(zhàn)略人力資源管理體系的政策安排和具體措施，有效增強(qiáng)制度體系的系統(tǒng)性、實(shí)效性和協(xié)同性，努力打造世界一流人力資源企業(yè)，為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)組織人事工作在治理體系和治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中提供更多支撐和動(dòng)力。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)  戰(zhàn)略人力資源管理  制度體系

【中圖分類號(hào)】F272.92 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)正在持續(xù)深化管理體制改革，積極探索建設(shè)中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為打造世界一流戰(zhàn)略部署注入動(dòng)力、提供保障。面對(duì)新時(shí)代、新理念和新征程對(duì)人力資源管理體系、管控方式及相關(guān)制度安排提出的更高要求，必須加強(qiáng)人力資源管理制度體系的頂層設(shè)計(jì)和政策安排，不斷調(diào)整適應(yīng)、完善創(chuàng)新。從提升競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力、控制力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力五個(gè)方面入手，不斷推進(jìn)建設(shè)“專業(yè)化、市場(chǎng)化、高質(zhì)量、高效能”戰(zhàn)略人力資源管理體系，努力增強(qiáng)系統(tǒng)性、實(shí)效性和協(xié)同性，可以有效推動(dòng)國(guó)有企業(yè)組織人事工作。

從制度體系建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)看，要聚焦資源配置提升競(jìng)爭(zhēng)力

制度體系的競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在制度對(duì)資源配置的牽引導(dǎo)向上，體現(xiàn)在制度對(duì)資源配置的戰(zhàn)略引領(lǐng)和戰(zhàn)略支撐作用發(fā)揮上。由于企業(yè)管理職位或高層次崗位資源有限，薪酬分配也受到工資總額管控限制，要不斷提升企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和人工成本投入產(chǎn)出率，同時(shí)保障員工職業(yè)發(fā)展和薪酬福利水準(zhǔn)，必須在制度安排上做好加減法，確保資源配置的優(yōu)化調(diào)整。要把組織人事工作配置的職位、崗位、薪酬、福利和榮譽(yù)等一系列資源更多投入到符合發(fā)展戰(zhàn)略的有前景、有效益的業(yè)務(wù)或企業(yè)上，優(yōu)化配置到高績(jī)效、高潛質(zhì)的奮斗者、持續(xù)奮斗者或者“能人”“自燃者”身上，要下大本錢、花大力氣對(duì)企業(yè)家、科學(xué)家和大國(guó)工匠成長(zhǎng)資源的支持力度。要通過(guò)制度安排的資源配置功能，保持好主要?jiǎng)?chuàng)效業(yè)務(wù)單元薪酬競(jìng)爭(zhēng)力、人才吸引力和機(jī)制競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)提升人力資源結(jié)構(gòu)性價(jià)值、流動(dòng)性價(jià)值和創(chuàng)造性價(jià)值，促進(jìn)全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率提升，持續(xù)提高員工能力素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)和技能水平，提升關(guān)鍵少數(shù)、奮斗者、“自燃者”的獲得感、滿意度和敬業(yè)度。

從制度體系建設(shè)的著眼點(diǎn)上看，要聚焦價(jià)值增值提升創(chuàng)新力

人力資源一個(gè)非常重要的特點(diǎn)是存在激勵(lì)的問(wèn)題，而激勵(lì)必須保證人力資源的目標(biāo)和企業(yè)需要的目標(biāo)保持一致。如果企業(yè)的價(jià)值目標(biāo)不能轉(zhuǎn)化為員工的價(jià)值目標(biāo)，員工就不會(huì)把企業(yè)的事情當(dāng)成自己的事情，員工創(chuàng)造價(jià)值的能力就不啟動(dòng)、不有效啟動(dòng)或者不充分啟動(dòng)。所有體制機(jī)制最終解決的問(wèn)題就是如何解決好激勵(lì)約束的問(wèn)題，就是通過(guò)一套有效的制度安排把人的潛能最大限度地挖出來(lái)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)持續(xù)推進(jìn)將人力資源價(jià)值增值納入領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核特別是任期考核中，價(jià)值增值將是落實(shí)以人為本、促進(jìn)員工和企業(yè)共同成長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)人企共贏的一項(xiàng)重要管理創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個(gè)輪子只有一起轉(zhuǎn)，才能把人才資源這個(gè)第一資源，這個(gè)創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素作用充分發(fā)揮出來(lái)。要積極擁抱組織變革和數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來(lái)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力量，不斷迭代完善價(jià)值增值考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)和運(yùn)行方式，牽引企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、大膽啟用各類優(yōu)秀年輕人才，加快高層次緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)，充實(shí)干部接替和人才接續(xù)力量。

從制度體系建設(shè)的著力點(diǎn)上看，要聚焦關(guān)鍵流程提升控制力

人力資源管理制度體系的建設(shè)應(yīng)積極配合企業(yè)管理體制機(jī)制改革，協(xié)同推進(jìn)“放管服”改革，聚焦核心管控流程，進(jìn)行流程再造提升工作效能，確保精干高效的同時(shí)保持高水平的控制力。要堅(jiān)定不移地推動(dòng)專家中心賦能、業(yè)務(wù)伙伴支撐、共享中心服務(wù)的管理模式，加大對(duì)中高層干部資源、中高級(jí)人才資源精準(zhǔn)管理力度，落實(shí)好管理制度化、制度流程化，流程信息化的原則要求，打通培養(yǎng)、選拔、配置和儲(chǔ)備以及激勵(lì)約束的全流程管控程序與管理措施，同時(shí)加大對(duì)勞動(dòng)用工、考核分配以及培訓(xùn)開(kāi)發(fā)管理的戰(zhàn)略管控力度，打通勞動(dòng)力供給渠道和人才供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)員工素質(zhì)能力、薪酬福利水平提升與企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、人工成本投入產(chǎn)出率提升有機(jī)結(jié)合，加大對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)的監(jiān)控督導(dǎo)及技術(shù)支持力度。要結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際和用工需求，打造業(yè)務(wù)板塊人力資源管理體系的承接能力和落實(shí)能力，探索人力資源業(yè)務(wù)伙伴發(fā)揮支撐作用的關(guān)鍵流程，分類分層次建立符合各個(gè)業(yè)務(wù)板塊市場(chǎng)化程度、管理特點(diǎn)的具體措施。要持續(xù)推動(dòng)發(fā)揮和鞏固提升共享服務(wù)中心對(duì)提高事務(wù)性處理能力的效率作用，進(jìn)一步發(fā)揮批量和線上集成優(yōu)勢(shì)，加大線下服務(wù)流程的跟蹤落地能力，積極探索知識(shí)經(jīng)驗(yàn)賦能機(jī)制，依靠專業(yè)影響力和團(tuán)隊(duì)的整合力，增強(qiáng)服務(wù)支持企業(yè)的能力。

從制度體系建設(shè)的突破點(diǎn)上看，要聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)提升影響力

聚焦人力資源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)，要從制度實(shí)施和管理的“客戶”角度入手，在制度的執(zhí)行過(guò)程中找準(zhǔn)突破點(diǎn)，深化提升人力資源管理專家、人才激勵(lì)者、業(yè)務(wù)伙伴和變革推動(dòng)者角色扮演，確保人力資源管理效能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)今社會(huì)，數(shù)據(jù)信息已經(jīng)成為重要的戰(zhàn)略資源之一，必須加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型，必須以推動(dòng)數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型為突破點(diǎn)，進(jìn)一步提高在人力資源管理中用數(shù)據(jù)“說(shuō)話”的能力，改變憑印象、憑感覺(jué)判斷和評(píng)價(jià)的做法。要加大對(duì)標(biāo)對(duì)表力度，加強(qiáng)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)萃取，進(jìn)一步推動(dòng)改革示范區(qū)、先進(jìn)標(biāo)桿創(chuàng)效單元建設(shè)，搭建企業(yè)內(nèi)部比學(xué)趕幫超和全面對(duì)標(biāo)追標(biāo)平臺(tái)，不斷提高人力資源在改革創(chuàng)新、管理實(shí)踐、政策延伸、出謀劃策等方面融入戰(zhàn)略的影響力。要加大人力資源專業(yè)工具研發(fā)應(yīng)用力度，配合管理體制機(jī)制改革，支持人力資源管理效能診斷，支持企業(yè)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，支持各級(jí)管理者選人識(shí)人用人帶好隊(duì)伍，增強(qiáng)人力資源在行業(yè)中的品牌影響力和人才影響力。

從制度體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)上看，要聚焦問(wèn)題導(dǎo)向提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力

沒(méi)有制度體系的剛性約束，各類風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)集聚和加大。要在各項(xiàng)制度制定過(guò)程中，加大前瞻性識(shí)別和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)力度，深度梳理識(shí)別國(guó)有企業(yè)人力資源管理的敏感點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、出血點(diǎn)和空白點(diǎn)，做到治防兼顧、以防為主。要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦骨干流失、人才陷阱、蓋層斷層和人員接替等突出矛盾，加大改革創(chuàng)新、海外業(yè)務(wù)、總包項(xiàng)目、市場(chǎng)化管理等領(lǐng)域的制度機(jī)制和流程建設(shè)，用制度優(yōu)勢(shì)推進(jìn)治理能力提升。要在協(xié)同推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作、破解改革發(fā)展難題、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)中，全面提升人力資源管理制度體系的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要研究規(guī)律、重視規(guī)律，特別是關(guān)注各類人才隊(duì)伍中企業(yè)家、科學(xué)家和大國(guó)工匠成長(zhǎng)的規(guī)律。要加大制度體系一體化統(tǒng)籌和專業(yè)化貫通力度，避免出現(xiàn)管理空白、死角和碎片，避免越位、缺位和不到位現(xiàn)象，嚴(yán)抓制度執(zhí)行和制度落實(shí)，推動(dòng)制度體系更加成熟完善，運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊。

（作者為中國(guó)石化人事部勞動(dòng)管理室主任、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師）

責(zé)編/趙博藝 美編/陳琳

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。