3月22日下午，正在福建考察調(diào)研的習(xí)近平總書記來到武夷山市星村鎮(zhèn)燕子窠生態(tài)茶園，聽說近年來在科技特派員團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)下，茶園突出生態(tài)種植，提高了茶葉品質(zhì)，帶動(dòng)了茶農(nóng)增收，習(xí)近平總書記指出，要很好總結(jié)科技特派員制度經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加以完善、鞏固、堅(jiān)持。

科技特派員制度發(fā)端于1999年，二十余年里從發(fā)源地福建南平推廣至全國，隊(duì)伍不斷壯大，為推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展、助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了極大貢獻(xiàn)。未來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，科技特派員制度將承擔(dān)更加重要的歷史使命，應(yīng)遵循總書記指示，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善、鞏固和堅(jiān)持。

讓技術(shù)長在泥土里

科技特派員制度發(fā)源于福建省南平市，起初是在政府主導(dǎo)下，以科技人員為主而探索實(shí)施的一種“科技下鄉(xiāng)支農(nóng)”模式，旨在有組織有意識(shí)地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人才主動(dòng)下沉基層、深入農(nóng)村一線為廣大農(nóng)民提供科技指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，以更好地服務(wù)“三農(nóng)”。

南平是閩北農(nóng)業(yè)大市，上世紀(jì)90年代，粗放型發(fā)展方式使當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)陷入困境，基層農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)非?？是?。1999年2月，南平選派225名首批科技特派員到鄉(xiāng)村開展科技服務(wù)，成為我國科技特派員制度的發(fā)端。

2002年，時(shí)任福建省省長的習(xí)近平在對(duì)南平市向農(nóng)村選派干部的工作進(jìn)行專題調(diào)研后，在《求是》雜志刊文《努力創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制》，總結(jié)了南平市的經(jīng)驗(yàn)。同年，寧夏、陜西、甘肅、青海、新疆等西北五省區(qū)開展了科技特派員試點(diǎn)工作。

2009年，科技部、人社部、農(nóng)業(yè)部等8部委在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。2016年，國辦印發(fā)《關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》，科技特派員制度一步步從地方實(shí)踐上升為國家層面制度性安排。

鄉(xiāng)村人才振興的生動(dòng)案例

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技、在人才。

自1999年以來，科技特派員制度落地開花推廣已二十余年。二十余年的生動(dòng)實(shí)踐，這一服務(wù)“三農(nóng)”的創(chuàng)新做法有力推動(dòng)了人才下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)和科技成果的轉(zhuǎn)化。科技特派員隊(duì)伍也在服務(wù)“三農(nóng)”的偉大實(shí)踐中不斷發(fā)展壯大，成為脫貧致富路上的一道亮麗的風(fēng)景線。

對(duì)科技特派員這支隊(duì)伍，習(xí)近平總書記給予了高度評(píng)價(jià)，并強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把科技特派員制度作為科技創(chuàng)新人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要工作進(jìn)一步抓實(shí)抓好，廣大科技特派員要秉持初心，在科技助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中不斷作出新的更大的貢獻(xiàn)。

人的問題是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在，而科技特派員制度就是鄉(xiāng)村人才振興的生動(dòng)案例。

科技特派員制度的設(shè)計(jì)以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為根本，引導(dǎo)科技人才轉(zhuǎn)向 “三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”、破解“三農(nóng)”難題。這不是搞短促突擊的權(quán)宜之計(jì)，而是放眼長遠(yuǎn)展現(xiàn)初心的長遠(yuǎn)安排。

科技特派員們作為擁有一技之長的拔尖人才，成批地到田間地頭、到農(nóng)民群眾中去，手把手教授知識(shí)、推廣技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以自己的實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，這是黨的初心和使命的生動(dòng)實(shí)踐，是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢的生動(dòng)詮釋。

　從“科技特派員”到“科技特派團(tuán)”

新時(shí)代賦予了科技特派員新的歷史使命，提出了新的條件和要求。要緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需求，進(jìn)一步壯大科技特派員隊(duì)伍、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、完善運(yùn)行管理服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新組織形式、提升信息化水平、夯實(shí)財(cái)力保障，以科技助力鄉(xiāng)村全面振興，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程注入新動(dòng)能。

壯大科技特派員隊(duì)伍，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總的要求就是要做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”。這一要求內(nèi)容豐富，不僅涉及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)，也包含農(nóng)村基層民主、社會(huì)治理、文化建設(shè)等諸多方面。適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的客觀需要，就需要進(jìn)一步壯大科技特派員隊(duì)伍，這支隊(duì)伍既需要有農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域方面的專家學(xué)者，也需要文化、社會(huì)治理、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)等方面的專家。這提出了拓寬科技特派員隊(duì)伍構(gòu)成的任務(wù)，需要進(jìn)一步擴(kuò)大選派范圍和規(guī)模，將選派范圍拓展到一二三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大省級(jí)選派規(guī)模，帶動(dòng)市縣選派規(guī)模，嚴(yán)把選派質(zhì)量關(guān)，實(shí)現(xiàn)科技特派員對(duì)鄉(xiāng)村振興服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋。

構(gòu)建科技特派員多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。緊密圍繞著鄉(xiāng)村振興在產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織方面的現(xiàn)實(shí)需求，一方面加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的縱向協(xié)同，推動(dòng)供需對(duì)接、雙向選擇；另一方面加強(qiáng)科技、教育、財(cái)政、人力資源等政府相關(guān)部門的橫向協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成合力，推動(dòng)形成政府、市場、社會(huì)多方參與的多元協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)精準(zhǔn)服務(wù)。

創(chuàng)新科技特派員組織形式，推動(dòng)服務(wù)效能提升。鄉(xiāng)村振興給科技特派員發(fā)揮作用提供了新的舞臺(tái)和機(jī)遇，也提出了新的更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。適應(yīng)這一更高標(biāo)準(zhǔn)和要求，就要進(jìn)一步創(chuàng)新科技特派員組織形式，突出縣域統(tǒng)籌，改原來的單兵作戰(zhàn)、單一服務(wù)為兵團(tuán)作戰(zhàn)、全方位服務(wù)，組建跨學(xué)科、跨部門的科技特派團(tuán)，形成學(xué)科對(duì)接產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的良性機(jī)制，提升服務(wù)效能。適應(yīng)這一更高標(biāo)準(zhǔn)和要求，就要進(jìn)一步創(chuàng)新科技特派員服務(wù)新模式，推動(dòng)構(gòu)建多方合作多元構(gòu)成的利益共同體建設(shè)，鼓勵(lì)支持科技特派員以項(xiàng)目、技術(shù)、資金等形式與農(nóng)民、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等服務(wù)對(duì)象開展合作，形成利益共同體，實(shí)現(xiàn)共生共榮，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共謀發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)效能提升。

構(gòu)建科技特派員經(jīng)費(fèi)投入長效機(jī)制，夯實(shí)財(cái)力保障。將科技特派員經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，形成科技特派員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入機(jī)制。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專款專用，重點(diǎn)用以支持科技特派員專項(xiàng)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、能力提升培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方面。拓寬科技特派員投融資渠道，包括設(shè)立科技特派員創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，開設(shè)專門服務(wù)科技特派員創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款綠色通道，搭建科技特派員創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)等。

用好信息化技術(shù)手段，打造便捷服務(wù)通道。充分利用信息化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)科技特派員的精細(xì)化、全流程、個(gè)性化服務(wù)；利用信息化技術(shù)手段搭建供需信息發(fā)布平臺(tái)，搭建基層技術(shù)需求方與技術(shù)服務(wù)供給方快速精準(zhǔn)對(duì)接端口，打造科技特派員便捷服務(wù)“三農(nóng)”新通道。

新時(shí)代隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，對(duì)科技特派員的選拔、派出、使用、服務(wù)、管理、評(píng)價(jià)等提出了新的更高標(biāo)準(zhǔn)和要求，這都要求我們必須以習(xí)近平總書記對(duì)科技特派員制度作出的重要指示為根本遵循和行動(dòng)指南，堅(jiān)持黨管人才，創(chuàng)新科技特派員制度，引導(dǎo)各類優(yōu)秀人才向農(nóng)村基層流動(dòng)、向農(nóng)村一線聚集，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的人力資源支撐。(作者系山東省委黨校副教授，碩士生導(dǎo)師，大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 馬清偉 崔凱銘 整理報(bào)道)