功以才成，業(yè)由才廣，鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才支撐，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。近年來，各地牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興提供了有力人才支撐。隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)階段，加快鄉(xiāng)村人才振興更為迫切。但從目前情況看，鄉(xiāng)村人才振興依然面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：

人才總量小。農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用人才總量小、密度低，且大部分為傳統(tǒng)種養(yǎng)技術(shù)人才，熟悉村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)營管理等新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的人才匱乏，單一生產(chǎn)型、技術(shù)型人才多，集生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營、管理為一體的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才不足。

招才引智難。與城市相比，鄉(xiāng)村市場發(fā)育不成熟、服務(wù)體系不健全，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源欠缺，薪酬待遇、激勵(lì)措施和服務(wù)保障缺乏比較優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入周期長、收益回報(bào)慢，且面臨市場波動(dòng)和自然災(zāi)害雙重風(fēng)險(xiǎn)，給各類人才上山下鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來“后顧之憂”。

培訓(xùn)資源少。鄉(xiāng)村人才學(xué)習(xí)深造機(jī)會(huì)少，基層培訓(xùn)師資、資金、機(jī)構(gòu)等資源短缺，培訓(xùn)形式和內(nèi)容相對單一，培訓(xùn)質(zhì)量和效果難以提升。同時(shí)，當(dāng)前農(nóng)村群體多為老人、婦女和留守兒童，青壯年勞動(dòng)力缺乏，“青黃不接、無人可育”的問題給高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)帶來一定困難。

發(fā)展空間小。鄉(xiāng)村技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)體系尚不健全，存在簡單套用城市標(biāo)準(zhǔn)的情況，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏“因鄉(xiāng)制宜、因人而異”，鄉(xiāng)村人才難以“破土而出、茁壯成長”。大部分鄉(xiāng)村仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，承載人才干事創(chuàng)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園等平臺(tái)較少，農(nóng)村難以留人、農(nóng)業(yè)難以留才的現(xiàn)象較為普遍。

近日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快鄉(xiāng)村人才振興的意見》，對鄉(xiāng)村人才振興作出全面部署，為加快鄉(xiāng)村人才振興指明了方向、明確了目標(biāo)、提出了具體要求，各地要圍繞“引、育、留、用”等環(huán)節(jié)全面發(fā)力，切實(shí)加快鄉(xiāng)村人才振興。

多措并舉“引”，持續(xù)擴(kuò)大鄉(xiāng)村人才總量。以項(xiàng)目引才為依托，結(jié)合鄉(xiāng)村振興需求，通過實(shí)施“三支一扶”“特崗教師”“西部志愿者”“一村一名大學(xué)生”等基層服務(wù)項(xiàng)目積極引進(jìn)人才，從源頭上為鄉(xiāng)村振興提供長效人才支撐。以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，通過實(shí)施“鄉(xiāng)村人才回流計(jì)劃”，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生、在外務(wù)工經(jīng)商人員、退役復(fù)員軍人等本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或擔(dān)任村干部，打造既熟悉本土環(huán)境又具備帶動(dòng)能力的本土人才隊(duì)伍。以“但求所用”為目標(biāo)，堅(jiān)持引才引智并重，努力拓寬鄉(xiāng)村引才視野和人才來源，鼓勵(lì)企業(yè)家、農(nóng)技人員、退休專家等城市人才通過投資合作、承包經(jīng)營、技術(shù)入股等方式，參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)才智。以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈為載體，積極打造人才鏈，將人才引進(jìn)與“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，配套完善人才引進(jìn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，為鄉(xiāng)村引才聚才搭建平臺(tái)。

綜合施策“育”，不斷提升鄉(xiāng)村人才素質(zhì)。抓好青年人才培養(yǎng)，逐步擴(kuò)大“隴原之光”人才培養(yǎng)計(jì)劃覆蓋面，每年選拔一批鄉(xiāng)村青年人才到省內(nèi)高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)研修學(xué)習(xí)，提高鄉(xiāng)村青年人才的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平。抓好培訓(xùn)資源整合，積極整合農(nóng)業(yè)高校、科研院所、職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)等涉農(nóng)教育培訓(xùn)資源，布點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村振興人才實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，采取“半工半讀、訂單培養(yǎng)”的方式，開展鄉(xiāng)村專技人才、高素質(zhì)農(nóng)民、合作社帶頭人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等專項(xiàng)培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)村人才技術(shù)技能水平和發(fā)展帶動(dòng)能力。抓好勞務(wù)技能培訓(xùn)，圍繞本地特色勞務(wù)群體和務(wù)工技能需求，通過定點(diǎn)委托培養(yǎng)、邀請專家授課、舉辦技能競賽、開展線上培訓(xùn)等方式，提高農(nóng)民工技能培訓(xùn)質(zhì)量，打造農(nóng)民工勞務(wù)輸出品牌，帶動(dòng)群眾增加工資性收入。抓好產(chǎn)學(xué)研用合作，建立政府引導(dǎo)、多元參與的投入機(jī)制，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體，聯(lián)合涉農(nóng)高校、科研院所、專業(yè)協(xié)會(huì)開展產(chǎn)學(xué)研用合作，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

優(yōu)化環(huán)境“留”，著力穩(wěn)定鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門指導(dǎo)，黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局，進(jìn)一步凝聚工作合力，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。加強(qiáng)激勵(lì)保障，提高鄉(xiāng)村工作津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在職務(wù)職級(jí)晉升方面向縣鄉(xiāng)干部傾斜，把“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的優(yōu)秀縣鄉(xiāng)干部及時(shí)用起來，打造一支留得住、有活力的鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、電商經(jīng)濟(jì)等業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)孵化基地，通過提供創(chuàng)業(yè)場地、扶持資金、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，為更多“農(nóng)創(chuàng)客”到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供扶持。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)，著力改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，加大對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入度，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)質(zhì)量和水平，為鄉(xiāng)村人才施展才華提供良好的工作生活環(huán)境。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極宣傳鄉(xiāng)村人才先進(jìn)典型，在評(píng)先選優(yōu)方面給予鄉(xiāng)村人才傾斜照顧，努力營造尊重鄉(xiāng)村人才、關(guān)心鄉(xiāng)村人才的良好社會(huì)氛圍，提高鄉(xiāng)村人才的榮譽(yù)感和自豪感。

創(chuàng)新政策“用”，有效激發(fā)鄉(xiāng)村人才活力。創(chuàng)新評(píng)價(jià)制度，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的鄉(xiāng)村人才評(píng)價(jià)機(jī)制，完善符合鄉(xiāng)村人才實(shí)際的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，采取與城市人才差別化的方式開展評(píng)價(jià)；優(yōu)化鄉(xiāng)村人才職稱申報(bào)評(píng)審條件和職業(yè)資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，支持符合條件的鄉(xiāng)村人才晉升職稱、獲取職業(yè)資格，有效激發(fā)鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。創(chuàng)新管理制度，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌使用縣域?qū)I(yè)人才，推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”和衛(wèi)生人才“縣管鎮(zhèn)聘村用”管理體制改革，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向基層傾斜，為鄉(xiāng)村服務(wù)人才扎根鄉(xiāng)村、專注工作提供保障。創(chuàng)新體制機(jī)制，緊盯制約人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)中的戶籍、土地、宅基地、社保等體制機(jī)制障礙，加大改革創(chuàng)新力度，打通城市人才資源下鄉(xiāng)通道，推動(dòng)各類人才、項(xiàng)目、資源下沉基層，增強(qiáng)鄉(xiāng)村“造血”機(jī)能。創(chuàng)新金融政策，在總結(jié)金融扶貧工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興金融政策，研究設(shè)立鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)貸款和創(chuàng)新扶持基金，發(fā)揮農(nóng)村綜合金融服務(wù)室作用，為鄉(xiāng)村人才提供融資擔(dān)保、貼息貸款等服務(wù)，提高鄉(xiāng)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活服務(wù)”五大目標(biāo)，迫切需要一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《意見》，堅(jiān)持引、育、留、用全面發(fā)力，采取更加積極有效的政策措施，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐，使鄉(xiāng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。