當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，全球治理體系發(fā)生深刻變革。基于不同的治理理念和治理措施，西方國家撕裂嚴(yán)重，西方模式走下神壇，美國模式已近終結(jié)，其根源在于未能形成有效的國家治理體系和治理能力。相比之下，中國模式憑借科學(xué)治理體系和杰出治理能力脫穎而出——經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會長期穩(wěn)定。面對突如其來的新冠肺炎疫情，中國的國家治理經(jīng)受住了大考。中國之治如此出眾，其穩(wěn)定性與可靠保障為其他同中國有著相似國情的廣大發(fā)展中國家的國家治理提供了一種全新選擇。
堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是“定海神針”
始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國之治最基本、最穩(wěn)定、最可靠的保障和關(guān)鍵所在。國家治理必須有一個堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。”在國家治理的中國方案中，最核心的是始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)置于首要位置。
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是“中國之治”較之于“西方之治”的最大優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨是代表中國最廣大人民利益的政黨，其在推進(jìn)國家治理的過程中，系統(tǒng)謀劃頂層設(shè)計，有效整合社會利益訴求，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。為此，實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，必須加強(qiáng)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。
中國共產(chǎn)黨作為中國之治的主體力量，負(fù)責(zé)制定國家發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，保證當(dāng)前利益同長遠(yuǎn)利益相結(jié)合、局部利益同整體利益相一致。中國共產(chǎn)黨運(yùn)用強(qiáng)大的組織體系，使其意志和政策在國家治理中得到高效貫徹和有力實(shí)施。政策推行的連續(xù)性和穩(wěn)定性，為國家治理現(xiàn)代化提供了持續(xù)和穩(wěn)定的政治支持。
黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是國家治理的“主心骨”，是國家治理現(xiàn)代化最為鮮明的政治底色。只有把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理的各個領(lǐng)域，以制度治黨、思想建黨和理論強(qiáng)黨為支撐，才能形成強(qiáng)大的凝聚力和向心力，才能保證中國之治的高效運(yùn)行。因此，必須要持之以恒地加強(qiáng)政黨治理，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社會主義現(xiàn)代化事業(yè)全過程，使黨在推進(jìn)國家治理過程中所需要的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力等得到不斷提升。
堅持馬克思主義指導(dǎo)地位是“制勝法寶”
近代以來，西方文化逐步傳播到中國。在中西文化相互碰撞的背景下，馬克思主義以其強(qiáng)大的理論優(yōu)勢和鮮明的時代特色為國人所選擇。其中，馬克思主義的科學(xué)性、開放性與普適性，成為其被選擇的關(guān)鍵性因素。中國的革命、建設(shè)和改革只有以馬克思主義為指導(dǎo)，才能取得順利發(fā)展。馬克思主義科學(xué)分析了資本主義社會發(fā)展的內(nèi)在矛盾，深刻揭示了社會運(yùn)行的普遍規(guī)律，為消滅剝削、解放全人類提供了正確的方法論指導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起就毫不動搖地把馬克思主義確立為自己的科學(xué)指導(dǎo)思想。
二十世紀(jì)八九十年代蘇東劇變，社會主義遭受嚴(yán)重挫折，究其根源，在于它們放棄了馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域中的指導(dǎo)地位。而在中國，我們黨始終堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。黨的十八大以來，中央政治局“先后學(xué)習(xí)了歷史唯物主義、辯證唯物主義、馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和方法論”。通過學(xué)習(xí)，我們黨時刻保持理論清醒、政治堅定和行動正確，從而不斷提升處理復(fù)雜問題的能力。
對于當(dāng)今世界上最大的發(fā)展中國家中國而言，實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化既無法直接套用西方發(fā)達(dá)國家治理的既有經(jīng)驗(yàn)，也無法從中國傳統(tǒng)治理中找到現(xiàn)成答案。中國共產(chǎn)黨正確掌握馬克思主義理論精髓，在國家治理過程中以解決實(shí)際問題為先導(dǎo)，以實(shí)踐為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，將馬克思主義基本原理同中國實(shí)際相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了兩次歷史性飛躍，產(chǎn)生了毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系兩大理論成果，深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，形成了對中國之治的科學(xué)闡釋。為此，習(xí)近平總書記指出：“我們要以更加寬闊的眼界審視馬克思主義在當(dāng)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和實(shí)踐需要，堅持問題導(dǎo)向，堅持以我們正在做的事情為中心，聆聽時代聲音，更加深入地推動馬克思主義同當(dāng)代中國發(fā)展的具體實(shí)際相結(jié)合，不斷開辟21世紀(jì)馬克思主義發(fā)展新境界。”習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想就是21世紀(jì)中國之治的政治宣言和行動指南。
中國之治具有強(qiáng)大穩(wěn)定性和可靠保障的根源在于，我們黨始終把馬克思主義作為自己的行動指南，并堅持在推進(jìn)國家治理的過程中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義，不斷賦予馬克思主義以嶄新的生命力。因此，在推進(jìn)國家治理的過程中，要以馬克思主義作為中國之治的根本指導(dǎo)思想，結(jié)合中國實(shí)際，不斷探索發(fā)展新道路。
扎根中國實(shí)際是“必由之路”
當(dāng)今世界，許多國家在推進(jìn)國家治理進(jìn)程中遭受嚴(yán)重挫折，其重要原因在于這些國家未能從本國實(shí)際出發(fā)探索治理體系，而是盲目地照搬他國的治理模式，忽略了國家的客觀實(shí)際對建構(gòu)治理體系產(chǎn)生的內(nèi)在影響。習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因?yàn)樗菑闹袊纳鐣寥乐猩L起來的。”
解決中國之治的問題，絕不能照搬照抄西方模式。習(xí)近平總書記指出：“一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的。”從中國特點(diǎn)出發(fā)，扎根中國實(shí)際，這是解決我國國家治理難題的科學(xué)之道。國家治理是一個系統(tǒng)工程，是一個隨著實(shí)踐變化而不斷發(fā)展和內(nèi)生性演化的進(jìn)程，不是一蹴而就的。只有堅持從實(shí)際出發(fā)，才能夠真正推進(jìn)中國之治。
在推進(jìn)國家治理進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨始終堅持“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，正確認(rèn)識中國實(shí)際，從中國實(shí)際出發(fā)，走出一條具有鮮明特色的國家治理道路。社會主義建設(shè)時期，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人從中國實(shí)際出發(fā)，相繼提出《論十大關(guān)系》《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》等。改革開放時期，中國共產(chǎn)黨立足于不斷變化的國際國內(nèi)實(shí)際，“摸著石頭過河”，通過不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制等的改革，開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，立足中國實(shí)際，科學(xué)謀劃“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，不斷完善和發(fā)展國家制度和治理體系，開啟中國之治新征程。
社會實(shí)踐是不斷發(fā)展的。當(dāng)前，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)國家治理的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都發(fā)生了新變化。對此，國家治理要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，堅持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，立足社會主義初級階段的基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，使中國之治具有長久的穩(wěn)定性和可靠保障。
堅持以人民為中心的價值取向是“使命擔(dān)當(dāng)”
中國之治獲得巨大穩(wěn)定性與可靠保障的最直接原因，是中國共產(chǎn)黨堅持從人民的根本利益出發(fā)，根據(jù)人民利益有效謀劃國家治理的各項舉措，這與“西方之治”服務(wù)于壟斷資本和金融寡頭有著根本性區(qū)別。
中國特色社會主義制度從根本上保證了人民在國家治理中的主體地位，這是中國之治的重要制度優(yōu)勢，也是我國國家治理同西方資本主義國家治理的不同之處。我國的國家治理依靠人民實(shí)施，以人民為中心是根本價值遵循。中國共產(chǎn)黨在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中始終堅持以人民為中心的價值取向，這是中國共產(chǎn)黨的立黨之基、興黨之源和治黨之根。
人民立場是中國共產(chǎn)黨治國理政的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。把人民放在治國理政的最高位置，不僅確保了中國之治沿著社會主義正確方向前進(jìn)，也確保了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化始終在社會主義框架內(nèi)進(jìn)行。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國共產(chǎn)黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展各項社會事業(yè)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面建成小康社會，使改革發(fā)展成果惠及全體人民。
人民對美好生活的向往是我們黨的奮斗目標(biāo)。我們黨在制度設(shè)計框架內(nèi)保證人民當(dāng)家作主，保證人民廣泛參與國家治理和社會治理。中國之治，歸根到底是為了最廣大人民的利益。中國共產(chǎn)黨建黨100年的發(fā)展歷程充分表明，植根人民、服務(wù)人民，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國之治獲得穩(wěn)定性的根本保證。
勇于自我革新、從嚴(yán)管黨治黨是“滅菌劑”
“打鐵還需自身硬”，為此，中國共產(chǎn)黨必須不斷加強(qiáng)自我凈化和自我革新。“奢靡之始，危亡之漸。”就某種程度而言，黨的自我凈化和自我革新是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的可靠保障。
全面從嚴(yán)治黨、勇于自我革新，不僅是對百年黨建經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，而且是新時代推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力舉措。中國共產(chǎn)黨自建立之日起就具有強(qiáng)烈的自我革命精神。黨的十八大以來，我們黨在推進(jìn)國家治理過程中解決了許多長期以來沒有解決的難題，確保了國家治理現(xiàn)代化的順利實(shí)施。
在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨高度重視黨的純潔性建設(shè)，堅持不懈抓好黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，提出要克服“四種危險”、經(jīng)受“四大考驗(yàn)”，確保黨始終成為推動國家治理的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨中央大力倡導(dǎo)“建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”，積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，要求廣大黨員努力學(xué)習(xí)治國理政本領(lǐng)。中國共產(chǎn)黨要想實(shí)現(xiàn)自身治理的現(xiàn)代化，其自身建設(shè)就必須符合客觀規(guī)律、適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在需要。
執(zhí)政黨在國家治理過程中發(fā)揮著極為重要的作用，其自身建設(shè)關(guān)乎領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的興衰成敗。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨走下歷史舞臺的重要原因之一，就是其國家治理能力較弱，無法根本解決民生問題。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨內(nèi)部腐敗問題嚴(yán)重，政治生態(tài)系統(tǒng)遭到污染，侵蝕了其執(zhí)政合法性，使其喪失了領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)社會、政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。中國共產(chǎn)黨應(yīng)以史為鏡、以蘇為鑒，不斷進(jìn)行自我凈化和自我革新，增強(qiáng)憂患意識；應(yīng)加強(qiáng)自身制度建設(shè)，嚴(yán)格約束權(quán)力，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；應(yīng)堅持反腐倡廉，力爭形成不敢腐、不能腐和不想腐的有效制約機(jī)制，從而保證中國之治的穩(wěn)定性。唯有從嚴(yán)治黨、不斷進(jìn)行自我革命，我們黨方能更好地堅守初心。唯有居安思危、不斷加強(qiáng)執(zhí)政權(quán)威，我們黨方能真正發(fā)揮和增強(qiáng)中國之治的優(yōu)越性。在推進(jìn)國家治理實(shí)踐中，我們黨必須牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，讓中國之治在世界舞臺上持續(xù)散發(fā)魅力。
堅持全面推進(jìn)依法治國是“堅強(qiáng)后盾”
法治是治國理政的基本方式，是國家治理體系和治理能力的重要依托。我們黨全面推進(jìn)依法治國基本方略，既是國家治理現(xiàn)代化對黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式的內(nèi)在要求，也是中國之治獲得穩(wěn)定性的重要保障。
“法者，治之端也。”依法治國是中國之治的必然要求。新中國成立70多年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，國家治理不斷推進(jìn)，以憲法為核心的中國特色社會主義法律制度和法治體系日益豐富和完善，成為中國之治的重要依托和保障。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把全面依法治國擺在黨和國家工作中的突出位置，中國特色社會主義國家制度和法律制度日益展現(xiàn)出巨大優(yōu)越性和蓬勃生命力。2014年，黨的十八屆四中全會確立了“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”的總目標(biāo)。黨的十九大對新時代推進(jìn)全面依法治國提出了新任務(wù)，明確到2035年，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。黨的十九屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出要“有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用”“堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系”。習(xí)近平總書記提出“法治中國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)國家治理實(shí)踐中“提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。
依法治國為中國之治舒展美好畫卷。在今后推進(jìn)國家治理的實(shí)踐中，必須全面推進(jìn)依法治國，這對實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興具有無比深遠(yuǎn)的歷史意義。
（作者為中國音樂學(xué)院特聘教授，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)，中國人民大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院特約研究員）
【注：本文系2018年國家社科基金重大項目“中國本土化哲學(xué)社會科學(xué)體系的建構(gòu)” （項目編號：18ZDA013）和北京市社會科學(xué)基金重點(diǎn)項目“中國特色哲學(xué)社會科學(xué)話語體系建構(gòu)研究（1919-1949）”（項目編號：19KDA002）階段性成果】
