摘 要:數(shù)字經(jīng)濟作為一種新的經(jīng)濟形態(tài)，正成為推動經(jīng)濟發(fā)展質量提升、效率變革、動力升級的重要驅動力，也是全球新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的制高點和促進實體經(jīng)濟振興、加快轉型升級的新動能。“十四五”規(guī)劃提出要促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。這些要求為我國“十四五”時期數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。

關鍵詞:數(shù)字經(jīng)濟 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化 “十四五”時期

【中圖分類號】F49 【文獻標識碼】A

近年來，我國十分重視數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。2019年6月底，習近平總書記在G20大阪峰會的數(shù)字經(jīng)濟特別會議上指出，“要共同完善數(shù)據(jù)治理規(guī)則”“要促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展”。

數(shù)字經(jīng)濟是隨著互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、金融科技與其他新型數(shù)字技術發(fā)展而發(fā)展的，在信息的采集、存儲、分析和共享過程中，數(shù)字經(jīng)濟時代改變了傳統(tǒng)社會的互動方式，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的信息通信技術使現(xiàn)代經(jīng)濟活動更加靈活、敏捷、智慧，數(shù)字經(jīng)濟因而成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中最突出的亮點，大幅改變甚至部分顛覆了傳統(tǒng)經(jīng)濟的形態(tài)。我國的“十四五”規(guī)劃將數(shù)字經(jīng)濟列為重點發(fā)展的領域之一適應了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新要求，也為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來了新機遇。

相比數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展進程、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)程度，我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化依然處于發(fā)展初期，特別是先進制造領域數(shù)字化應用程度亟待提高。中國經(jīng)濟正在進入從傳統(tǒng)動力向新型動力轉變的內(nèi)涵式發(fā)展新常態(tài)，推動實體經(jīng)濟跨越式發(fā)展，必須正確處理實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟的關系。

數(shù)字經(jīng)濟在推動經(jīng)濟發(fā)展、提高勞動生產(chǎn)率、培育新市場和產(chǎn)業(yè)新增長點、實現(xiàn)包容性增長和可持續(xù)增長等諸多方面，都發(fā)揮著重要作用。目前，我國經(jīng)濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期。“十四五”時期，我國產(chǎn)業(yè)結構將持續(xù)轉型升級，經(jīng)濟社會發(fā)展以高質量發(fā)展為主題。這一背景為數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展帶來了重大機遇，全國各地都在積極為數(shù)字化轉型做努力。

數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展中面臨的問題

當前我國數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合過程中還存在一些問題，如數(shù)字核心技術薄弱，數(shù)字平臺潛在壟斷風險對實體經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響，二者的融合不平衡不充分等。研究在數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合過程中如何發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟對實體經(jīng)濟的正面作用、消除負面影響，是推動高質量發(fā)展的必要之舉。

首先應明確數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合中數(shù)據(jù)要素的地位和作用。生產(chǎn)要素是不斷演變的歷史范疇，土地和勞動力是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代重要的生產(chǎn)要素。工業(yè)革命后，資本成為工業(yè)經(jīng)濟時代重要的生產(chǎn)要素，并且衍生出管理、技術等生產(chǎn)要素。隨著數(shù)字經(jīng)濟時代的到來，數(shù)據(jù)要素成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，是基礎性資源和戰(zhàn)略性資源，也是重要生產(chǎn)力。

數(shù)字經(jīng)濟是用數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動，只有和實體經(jīng)濟深度融合才能更好發(fā)揮其效能。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟時代最重要的生產(chǎn)要素之一，是企業(yè)進行決策、生產(chǎn)、營銷、交易、配送、服務等商務活動中必不可少的投入品和重要的戰(zhàn)略性資產(chǎn)，與實體經(jīng)濟的具體形態(tài)深度融合，就可以成為促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要驅動力。與土地、勞動、資本、科技等生產(chǎn)要素不同，數(shù)據(jù)要素同時具有資源和資產(chǎn)雙重屬性。數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟最核心的資源，具有可共享、可復制、供給無限制等特點，這些特點打破了土地、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素有限供給對經(jīng)濟增長推動作用的制約。對數(shù)據(jù)要素影響實體經(jīng)濟發(fā)展的路徑進行深入探索，才能助推實體經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

其次，傳統(tǒng)經(jīng)濟學的理論研究對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的實踐指導性有限。傳統(tǒng)的單純基于資本與勞動力等生產(chǎn)要素的宏觀經(jīng)濟理論模型，已經(jīng)不能很好地適用現(xiàn)有條件下的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。同時，在數(shù)字經(jīng)濟時代傳統(tǒng)微觀經(jīng)濟學提出的各項假設及條件也已發(fā)生了不同程度的變化。未來數(shù)字經(jīng)濟的理論研究應當從宏觀和微觀兩個維度，研究數(shù)字經(jīng)濟時代數(shù)據(jù)要素對傳統(tǒng)經(jīng)濟學的假設和理論產(chǎn)生的影響，并通過科學方法對傳統(tǒng)經(jīng)濟模型進行改進和創(chuàng)新，構建數(shù)字時代新的經(jīng)濟理論框架。應當進行對微觀經(jīng)濟學中基本假設的修正，對消費者效用函數(shù)、廠商生產(chǎn)函數(shù)變化的研究。實踐的快速發(fā)展亟待數(shù)字經(jīng)濟理論的指導，也是理論界研究的主要方向。

第三是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對傳統(tǒng)實體經(jīng)濟的影響。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的資源虹吸效應進一步加深，傳統(tǒng)工業(yè)城市、中西部經(jīng)濟落后地區(qū)的經(jīng)濟將受到影響。在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的同時，也要采取相應的舉措對沖技術發(fā)展帶來的消極影響。美團買菜、京東到家、盒馬鮮生等蔬菜生鮮軟件的興起，擠壓了菜市場、小商販等傳統(tǒng)生意，美團外賣、餓了么等外賣軟件使方便食品的需求量銳減?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺通過其占有的大量數(shù)據(jù)優(yōu)勢以及雄厚的資本，以資本瘋狂補貼打價格戰(zhàn)的方式占領市場，并最終對社會公眾福利造成了影響。在此背景下，市場監(jiān)管總局聯(lián)合商務部于2020年12月22日指導規(guī)范社區(qū)團購，阿里、騰訊、京東、美團、拼多多、滴滴6家互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)參加。會議要求互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)嚴格遵守“九不得”，包括濫用自主定價權進行惡性價格競爭、濫用市場支配地位、虛假宣傳及商業(yè)詆毀、大數(shù)據(jù)“殺熟”、利用技術手段損害競爭秩序、非法收集消費者個人信息、銷售假冒偽劣商品等方面。

第四是對就業(yè)結構的影響。從歷史發(fā)展角度而言，技術革命導致失業(yè)是經(jīng)濟進步的組成部分。由于生產(chǎn)力提高，技術取代一些人工崗位，同時也提高其他勞動者以及新入職者的技能，把人力、財力資源釋放到回報更高的行業(yè)。機器人的應用導致大量勞動密集型企業(yè)的工人失業(yè)，蓬勃發(fā)展的電子商務導致大量實體門店關閉，引起成千上萬的終端零售人員失業(yè)，網(wǎng)約車的興起沖擊了出租車司機的工作。世界銀行發(fā)布的《2016年世界發(fā)展報告：數(shù)字紅利》認為，在未來，中國將有55%至77%的就業(yè)崗位容易因技能含量低而被取代，印度為43%至69%，經(jīng)合組織國家的這一比例為57%。

第五是隱私安全方面的隱患。在大數(shù)據(jù)分布式計算、存儲等新技術廣泛應用的情況下，數(shù)據(jù)分析挖掘、共享交易等新應用場景不斷出現(xiàn)，使得數(shù)據(jù)安全以及個人隱私泄露等問題日益凸顯。大數(shù)據(jù)時代，人們的個人信息、消費需求、甚至生活習慣都會形成數(shù)據(jù)，由個人數(shù)據(jù)織成的信息網(wǎng)覆蓋范圍極廣，且能產(chǎn)生巨大經(jīng)濟價值，網(wǎng)上甚至形成了販賣用戶信息的“黑產(chǎn)”鏈條。大數(shù)據(jù)在采集、存儲傳輸、共享使用等各環(huán)節(jié)都存在泄露用戶隱私的風險。在采集階段，存在未獲得用戶知情同意采集數(shù)據(jù)和過度采集數(shù)據(jù)，如家庭收入及生物識別數(shù)據(jù)等的問題；在存儲傳輸環(huán)節(jié)，存在由于管理不當或技術不達標、軟硬件有安全漏洞導致的泄露問題；在共享使用環(huán)節(jié)，存在過度挖掘用于精準投放廣告等問題，甚至對用戶的人身、財產(chǎn)安全等造成威脅。大企業(yè)在追求和獲取用戶數(shù)據(jù)時，在很大程度上都已經(jīng)深度涉及到了用戶的隱私數(shù)據(jù)。隨著數(shù)據(jù)變得越來越容易獲取和個人化，重要的是要了解和應對大數(shù)據(jù)應用可能帶來的任何隱患。

綜上所述，數(shù)字經(jīng)濟無疑是中國經(jīng)濟發(fā)展的新動能，但數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展會對實體經(jīng)濟造成一定的影響，這是數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合過程中不可避免的問題。如何發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)勢，最大限度減少數(shù)字經(jīng)濟對實體經(jīng)濟造成的沖擊和影響，在我國經(jīng)濟結構升級、動能轉換的新階段，找準并利用好數(shù)字經(jīng)濟新動能，是我國經(jīng)濟發(fā)展的制勝關鍵。

我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新機遇

雖然數(shù)字經(jīng)濟作為新生事物在發(fā)展中面臨著諸多挑戰(zhàn)，但近幾年各國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實踐表明：數(shù)字化密度越大的國家從數(shù)字化中獲得的收益越大。根據(jù)埃森哲發(fā)布的《2018埃森哲中國消費者洞察——新消費 新力量》，數(shù)字化程度每提高10%，人均GDP增長0.5%-0.62%。數(shù)字經(jīng)濟不僅為發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展提供了動力，還為發(fā)展中國家提供了“彎道超車”甚至“換道超車”的戰(zhàn)略機遇。這些機遇的重點包括：

第一，數(shù)字經(jīng)濟基礎設施建設中，“新基建”帶來新機遇。2020年2月14日，中央全面深化改革委員會第十二次會議指出，基礎設施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎設施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎設施體系。“新基建”的推進，可以解決我國數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合過程中所面臨的基礎設施缺乏的窘境，并進一步推動實體經(jīng)濟的數(shù)字化與數(shù)字經(jīng)濟的普及化，從根本上實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素資源配置的優(yōu)化。

第二，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合中價值鏈重構和供應鏈管理面臨新機遇。利用數(shù)字化手段對價值鏈進行重構，使大規(guī)模量身定制成為可能。以大數(shù)據(jù)應用為引領，發(fā)展數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、挖掘、應用、展示、衍生等產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條，培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，搭建培育數(shù)字技術創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，提升新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，通過數(shù)字化技術改造傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，釋放數(shù)字經(jīng)濟對傳統(tǒng)經(jīng)濟的放大、疊加、倍增作用。

第三，數(shù)字經(jīng)濟加速產(chǎn)生新產(chǎn)品新服務，從而帶來新機遇。基于信息化網(wǎng)絡的加速升級，許多企業(yè)抓住機遇進一步發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)時代造就了BAT（百度、阿里、騰訊）等企業(yè)，隨著4G技術的廣泛應用，字節(jié)跳動、快手等短視頻公司迅速崛起，并迅速遍及全球?；诨ヂ?lián)網(wǎng)平臺發(fā)展的微創(chuàng)新、微應用、微產(chǎn)品等大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新興起，廣泛開辟了新就業(yè)渠道，激發(fā)了多元創(chuàng)造。未來隨著5G時代的到來，區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟將迎來新的輝煌。

新興產(chǎn)業(yè)是引領未來發(fā)展和高質量發(fā)展的重要力量。加快打造具有核心競爭力的新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，對國家形成新的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展至關重要。“十四五”時期是我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵時期，越來越多的數(shù)字技術將進入大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化應用階段，成為驅動數(shù)字產(chǎn)業(yè)變革和帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。數(shù)字經(jīng)濟作為新興產(chǎn)業(yè)成長的統(tǒng)領，面臨挑戰(zhàn)的同時也將迎來更大的機遇，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，將是我國“十四五”以及到2035年中長期規(guī)劃期內(nèi)都需堅持的重要戰(zhàn)略，在這個戰(zhàn)略機遇期數(shù)字經(jīng)濟推動新興產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。

【本文作者為中國政法大學商學院資本金融系教授；本文系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心暨北京市社科基金2018年度重點項目“新時代防范系統(tǒng)性金融風險研究”（18KDAL043）、中國政法大學校級科研項目ZFZT79001、18ZFG79002階段性成果】

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責編：蔡圣楠

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