近年來，浙江省始終堅持以科技創(chuàng)新為引領，牢牢把握全球生命健康科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，圍繞打造生命健康科創(chuàng)高地戰(zhàn)略目標，持續(xù)深化改革，大膽探索創(chuàng)新，走出了一條符合中央要求、具有浙江特色、滿足群眾需求的生命健康科創(chuàng)發(fā)展路徑。

浙江打造生命健康科創(chuàng)高地的實踐

運用系統(tǒng)思維，超常規(guī)推進科研攻關。一是重大專項全領域覆蓋。從重大高發(fā)疾病專項的單點突破到人口健康、新藥創(chuàng)制、高端醫(yī)療器械等生命健康領域的系統(tǒng)化布局，重點研發(fā)計劃項目立項數(shù)從每年的50多項遞增到近150項，實現(xiàn)了生命健康領域所有主攻方向的全覆蓋。二是產(chǎn)學研用全鏈條設計。浙江省從基礎研究這個“0”出發(fā)，全鏈條設計了重點研發(fā)計劃、以成果轉化為重點的科技惠民項目和創(chuàng)新醫(yī)療器械“十百千萬”工程，著力提升“從0到1”的基礎研究能力和“從1到N”的產(chǎn)業(yè)轉化能力，第一時間推動科技成果惠及民生。三是重點領域前瞻性布局。在全領域、全鏈條布局基礎上，更加注重應對全球突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研攻關。特別是在2014年西非剛剛爆發(fā)埃博拉病毒疫情之際，浙江省在還未受影響的前提下，超前緊急組織科研攻關，相關診療技術援助非洲抗擊埃博拉疫情，為全球新發(fā)突發(fā)傳染病防控提供了“中國經(jīng)驗”。

發(fā)揮多元主體作用，超常規(guī)布局高能級平臺。首先，強化政府主導。注重發(fā)揮科技部門主導作用，加快完善生命健康領域科技創(chuàng)新體系，對實驗室和臨床醫(yī)學研究中心建設運行體系進行了系統(tǒng)性重構。近五年新布局認定的實驗室中，45%的省重點實驗室、50%的省實驗室、67%的國家重點實驗室均在生命健康領域。3個國家臨床醫(yī)學研究中心落戶浙江省，數(shù)量居全國第三。其次，鼓勵社會參與。注重發(fā)揮浙江省社會資本優(yōu)勢和社會主體活力，鼓勵和引導社會力量通過興辦研究型高等學校、新型研發(fā)機構等平臺載體，開展生命健康領域前沿探索，承接重大科研任務。再次，堅持多方聯(lián)動。注重發(fā)揮大院名校優(yōu)勢學科、科研院所優(yōu)勢團隊的作用，支持浙江大學、北京航天航空大學、中國科學院等單位在浙江省搭建生命健康領域研究平臺，逐步成為細分領域領頭羊。

聚焦生命健康產(chǎn)業(yè)，超常規(guī)構建產(chǎn)業(yè)集群。第一，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平。浙江省著力推進“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺建設，將杭州錢塘新區(qū)高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺、紹興濱海新區(qū)高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺列為省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)培育平臺。以杭紹臺金地區(qū)為重點，形成了一批生命健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，杭州生物產(chǎn)業(yè)國家高技術產(chǎn)業(yè)基地集中了全省醫(yī)藥領域80%的科研機構。第二，支持頭部企業(yè)發(fā)展。近年來，通過對生命健康領域持續(xù)不斷的政策支持，浙江省涌現(xiàn)出貝達藥業(yè)、歌禮藥業(yè)、華東醫(yī)藥、迪安診斷、阿里健康等一批行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)，以及數(shù)字醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新業(yè)態(tài)、新模式。第三，常態(tài)化破解企業(yè)發(fā)展難題。浙江省科學技術廳牽頭，會同12個省級部門組建浙江省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，常年受理企業(yè)難題建議，合力精準打通政策堵點痛點，通過政策引導、部門協(xié)調(diào)、技術創(chuàng)新等方式支持浙江省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展。目前，明峰醫(yī)療具有自主知識產(chǎn)權的16排CT和PET/CT相繼取得醫(yī)療器械注冊證，填補多項國內(nèi)技術空白。

強化支撐保障力度，超常規(guī)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。其一，科技創(chuàng)新資源的一體化配置。按照項目、基地、人才、資金一體化配置的思路，促進創(chuàng)新資源要素整合、發(fā)揮集聚效應。其二，支持幫扶政策的持續(xù)性供給。在生命健康領域做好政策疊加，省級層面針對生物、醫(yī)藥、醫(yī)療器械等領域陸續(xù)出臺相關文件，打好政策組合拳，從不同切入口合力推動生命健康科創(chuàng)高地建設。其三，直面問題需求的集成式改革。堅持問題導向，借力改革、加速破題，為生命健康領域發(fā)展凝聚合力、激發(fā)動力、釋放活力。特別是在此次新冠肺炎疫情中，浙江創(chuàng)新科研項目組織方式，建立擇優(yōu)定向委托、滾動淘汰“賽馬制”等新模式，于2020年1月21日在全國率先啟動應急科研攻關，突破常規(guī)、簡化流程，24小時內(nèi)首批省財政1000萬元科研經(jīng)費撥付到位，跑出了科研項目立項的“浙江速度”。

浙江打造生命健康科創(chuàng)高地的思考

“人民至上、生命至上”的為民情懷是源頭活水。生命安全和身體健康是人民群眾的最大關切，也是浙江科技人做好生命健康科技工作的根本遵循。不管是應對埃博拉疫情、H7N9禽流感疫情、新冠肺炎疫情等公共衛(wèi)生危機，還是在組織實施生命健康領域各重大專項，浙江省都是在廣泛征集群眾需求凝練成科研命題的基礎上，運用“首席專家制”“經(jīng)費包干制”等科研組織模式，充分賦權科研人員，并把促進臨床使用效果作為核心績效指標，實現(xiàn)“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。

“自我革命、永攀高峰”的破冰精神是價值追求。浙江省直面生命健康領域標志性成果產(chǎn)出、高能級創(chuàng)新平臺數(shù)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚度等方面與先進省份、發(fā)達國家的差距，筑起多個細分領域的“高峰”，培育了一批醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的頭部企業(yè)，像貝達藥業(yè)的鹽酸?？颂婺?、啟明醫(yī)療的主動脈瓣膜，都是通過不斷自我革命，不斷推陳出新，才占得先機、贏得主動、立在高峰。

“主動靠前、精準高效”的集成服務是重要前提。浙江省打造生命健康科創(chuàng)高地，促進生命健康領域發(fā)展，涉及多主體、多部門，如何最大限度發(fā)揮各類扶持政策的疊加效應和惠企服務的洼地效應，是作為重大科技創(chuàng)新組織者的重要課題。特別是在推動杭州醫(yī)藥港發(fā)展過程中，浙江省通過靠前服務發(fā)現(xiàn)了在開展臨床試驗中醫(yī)療機構和醫(yī)藥企業(yè)之間各自為戰(zhàn)、缺乏統(tǒng)籌、信息錯位的發(fā)展癥結。浙江省科技部門綜合分析、對癥下藥，幫助醫(yī)藥主體設計出“有組織的臨床試驗”模式，構建了一條從臨床試驗方案設計、試驗確立到過程跟蹤的全流程、全方位服務鏈條，改變了企業(yè)原有單個尋求醫(yī)院的傳統(tǒng)串聯(lián)方式。

“面向前沿、突出特色”的融合交叉是重要方向。提升生命健康整體實力重在多領域融合交叉，包括生物技術、信息技術等技術領域的融合，基礎研究、臨床研究、臨床應用、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等技術階段的融合。浙江省在以上方面作了很多探索，很早就開始部署醫(yī)工信交叉領域的重大前沿創(chuàng)新項目，并以“互聯(lián)網(wǎng)+”、新材料、生命健康三大高地的交互融合來推動重點產(chǎn)業(yè)和關鍵技術的顛覆性突破，這也是現(xiàn)階段浙江打造生命健康科創(chuàng)高地的重要方向。

（作者為浙江省科學技術廳一級巡視員）

責編/李金芳 美編/于珊

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。