脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
脫貧攻堅(jiān)之所以能取得舉世矚目的成就，靠的是黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠的是全黨全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。中國(guó)共產(chǎn)黨人將馬克思主義基本原理與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合，科學(xué)運(yùn)用唯物辯證法解決貧困問題，走出了一條中國(guó)特色減貧道路。脫貧攻堅(jiān)偉大斗爭(zhēng)鍛造形成的脫貧攻堅(jiān)精神，是中國(guó)共產(chǎn)黨性質(zhì)宗旨、中國(guó)人民意志品質(zhì)、中華民族精神的生動(dòng)寫照。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn)。立足新發(fā)展階段，我們要把握好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵，大力發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，科學(xué)運(yùn)用唯物辯證法駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題。圍繞相關(guān)話題，我們邀請(qǐng)專家學(xué)者從不同角度進(jìn)行了分析和探討，以饗讀者。 ——編 者
經(jīng)過全黨全國(guó)各族人民的共同努力，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。習(xí)近平總書記指出，“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利，標(biāo)志著我們黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。同時(shí)，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)”。因此，我們必須切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
由脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。實(shí)現(xiàn)由脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，必須把握好以下六個(gè)關(guān)鍵：
一是發(fā)展規(guī)劃有效銜接。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，關(guān)鍵要科學(xué)謀劃好二者有效銜接的頂層設(shè)計(jì)。首先，要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，根據(jù)各地發(fā)展實(shí)際制定出更加具體有效的措施，切實(shí)解決好相對(duì)貧困問題，進(jìn)一步制定和完善治理相對(duì)貧困的指標(biāo)體系，及時(shí)更新相對(duì)貧困的評(píng)價(jià)體系。其次，要統(tǒng)籌好相對(duì)貧困區(qū)域和非貧困區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中著力解決好相對(duì)貧困問題。再次，要繼續(xù)提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的統(tǒng)籌性和針對(duì)性，自覺遵循鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)把解決相對(duì)貧困納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，融入鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村社會(huì)治理中，全方位體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的系統(tǒng)性、連貫性和融合性。
二是政策保障有效銜接。政策是黨和國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的目標(biāo)或路線而制定的行動(dòng)準(zhǔn)則。為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們先后出臺(tái)了一系列政策和措施。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，必須在制定和完善政策時(shí)注重兼容性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性，使二者在具體實(shí)施過程中能夠無縫對(duì)接、相得益彰。具體來說，一要繼續(xù)延續(xù)脫貧攻堅(jiān)的好政策，保證各項(xiàng)涉農(nóng)政策相對(duì)穩(wěn)定，保持對(duì)“三農(nóng)”投入的力度不減，避免因政策取消或政策變化而消解脫貧成果；二要研究和制定與鄉(xiāng)村振興相銜接的解決相對(duì)貧困的政策，進(jìn)一步明確相對(duì)貧困人口認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序，從多方面做好對(duì)相對(duì)貧困群體的幫扶工作；三要根據(jù)脫貧后的實(shí)際情況，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力政策支撐。
三是工作機(jī)制有效銜接。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)雖然已經(jīng)打贏，但相對(duì)貧困問題的徹底解決還需要很長(zhǎng)的時(shí)間。為了繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果并使之與鄉(xiāng)村振興有效銜接起來，應(yīng)延續(xù)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好機(jī)制、好措施，使之更好地運(yùn)用到鄉(xiāng)村振興上來。比如，過去實(shí)施的“五級(jí)書記抓脫貧攻堅(jiān)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”，過去成立的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，過去實(shí)施的脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)述職制度及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村振興專項(xiàng)述職制度等。
四是重大舉措有效銜接。近年來，中央和地方先后推出了一系列重大舉措，采取了一系列獨(dú)具特色、富有成效的方法措施，對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)都起到了重要作用。需要看到的是，與相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，原有貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)雖得到了相對(duì)改善，但與當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)美好生活的向往和期盼相比還有一定距離。為此，在繼續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)貫徹實(shí)施具有特色、富有成效的方法措施，使之在鄉(xiāng)村振興過程中繼續(xù)發(fā)揮積極作用。具體來說，一要確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接，尤其是群眾用水、用電、用氣等基礎(chǔ)設(shè)施必須不斷優(yōu)化升級(jí)；二要確保公共服務(wù)保障水平的銜接，確保已有公共服務(wù)水平不斷提升；三要確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉措的銜接，通過加大培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和產(chǎn)業(yè)體系；四要確保環(huán)境治理措施的銜接，通過加大生態(tài)治理力度，探索適合地方特色的人居環(huán)境治理方式，建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。
五是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)有效銜接。大力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，是脫貧地區(qū)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，為不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，建立健全解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，從而盡快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須把產(chǎn)業(yè)振興擺在重要位置，著力發(fā)揮適合本地發(fā)展特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)體系。在努力打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，還要注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，不斷搭建產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展來助力鄉(xiāng)村振興，為徹底解決相對(duì)貧困問題、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力。
六是幫扶機(jī)制有效銜接。對(duì)口幫扶是完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一環(huán)，在助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，可繼續(xù)延續(xù)對(duì)口幫扶這一好的做法和經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)原有幫扶機(jī)制的有效轉(zhuǎn)化和銜接。具體來說，包括繼續(xù)做好幫扶工作隊(duì)伍和人才的銜接，確保幫扶項(xiàng)目和資金不斷、對(duì)口支援單位幫扶力度不減等，使之在助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮更加積極有效的作用。（北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心 韓振峰）
