【摘要】中國(guó)貿(mào)促會(huì)連接政企、銜接內(nèi)外、對(duì)接供需，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要力量。2021年，我們將堅(jiān)持共商共建共享，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)疫情影響，充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建廣泛合作機(jī)制，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)走深走實(shí)，努力開(kāi)拓合作共贏新局面。

【關(guān)鍵詞】一帶一路 數(shù)字合作 衛(wèi)生健康 人類(lèi)命運(yùn)共同體 【中圖分類(lèi)號(hào)】F742 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

共建“一帶一路”是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大倡議。經(jīng)過(guò)各方努力，共建“一帶一路”從理念到行動(dòng)，取得令人矚目的成就，成為最受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和最大規(guī)模的國(guó)際合作平臺(tái)。2020年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜外部環(huán)境特別是新冠肺炎疫情全球大流行的沖擊，共建“一帶一路”合作基本盤(pán)保持總體穩(wěn)定，展現(xiàn)出強(qiáng)勁韌性和旺盛活力，綠色、健康、數(shù)字絲綢之路更是成為合作新增長(zhǎng)點(diǎn)，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出了新貢獻(xiàn)。

共建綠色、健康、數(shù)字絲綢之路，是推動(dòng)共建“一帶一路”從謀篇布局“大寫(xiě)意”到精謹(jǐn)細(xì)膩“工筆畫(huà)”的重要內(nèi)容

習(xí)近平總書(shū)記提出，要把“一帶一路”打造成合作之路、健康之路、復(fù)蘇之路、增長(zhǎng)之路。當(dāng)前，世紀(jì)疫情和百年變局交織共振，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，單邊主義、保護(hù)主義上升，國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮，疫情沖擊導(dǎo)致各類(lèi)衍生風(fēng)險(xiǎn)增加。但無(wú)論形勢(shì)如何變化，國(guó)際社會(huì)對(duì)“一帶一路”需求沒(méi)有改變，合作伙伴對(duì)“一帶一路”支持沒(méi)有改變，我國(guó)推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作決心更沒(méi)有改變。新形勢(shì)下，綠色經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生與聯(lián)合抗疫、數(shù)字技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)是“一帶一路”合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，是增創(chuàng)我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、激發(fā)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展新動(dòng)力的務(wù)實(shí)舉措。

一是“綠色絲綢之路”建設(shè)深入人心。“一帶一路”不僅是經(jīng)濟(jì)繁榮之路，也是綠色發(fā)展之路。近年來(lái)，我國(guó)突出生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念，搭建合作平臺(tái)，開(kāi)展政策對(duì)接，促進(jìn)技術(shù)合作，加強(qiáng)人文交流，推動(dòng)共建“綠色絲綢之路”取得顯著成效。從出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》到發(fā)布《“一帶一路”綠色投資原則》，從推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資、綠色金融到實(shí)施綠色絲路使者計(jì)劃，從“一帶一路”綠色發(fā)展聯(lián)盟不斷壯大到“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際研究院正式啟動(dòng)，“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作持續(xù)深入，為凝聚全球環(huán)境治理合力、落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程注入新動(dòng)力。后疫情時(shí)代，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、保持定力，堅(jiān)持綠色、包容、可持續(xù)發(fā)展，加快新能源、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，促進(jìn)我國(guó)建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系；還要夯實(shí)“一帶一路”生態(tài)環(huán)保合作基礎(chǔ)，深入拓展在環(huán)境污染治理、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全、生態(tài)環(huán)保科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，積極參與和推進(jìn)全球環(huán)境治理，推動(dòng)疫情后世界經(jīng)濟(jì)“綠色復(fù)蘇”，實(shí)現(xiàn)全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展雙贏。

二是“健康絲綢之路”建設(shè)勢(shì)頭良好。健康是發(fā)展的核心，是衡量可持續(xù)發(fā)展的有效指標(biāo)。自2016年習(xí)近平總書(shū)記提出打造“健康絲綢之路”以來(lái)，我國(guó)與有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織一道，深化衛(wèi)生領(lǐng)域政策協(xié)調(diào)，發(fā)展“一帶一路”醫(yī)院聯(lián)盟，建設(shè)中醫(yī)藥海外中心，加強(qiáng)健康科技研發(fā)合作，實(shí)施中國(guó)—東盟公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)計(jì)劃、中非公共衛(wèi)生合作計(jì)劃等項(xiàng)目，為促進(jìn)民心相通、增進(jìn)各國(guó)民眾健康福祉作出突出貢獻(xiàn)。2020年，我國(guó)把抗擊疫情作為合作重點(diǎn)，與有關(guān)國(guó)家開(kāi)展疫情聯(lián)防聯(lián)控，分享信息和診療經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)疫苗研發(fā)、生產(chǎn)、分配合作，向120多個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家和11個(gè)國(guó)際組織提供緊急援助，“健康絲綢之路”建設(shè)取得重要進(jìn)展，大大豐富了高質(zhì)量共建“一帶一路”合作內(nèi)涵。后疫情時(shí)代，公共衛(wèi)生領(lǐng)域合作需求大幅提升，將拓展“一帶一路”國(guó)際合作新空間。要全面落實(shí)第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生領(lǐng)域合作共識(shí)，開(kāi)設(shè)更多“快捷通道”和“綠色通道”，共同推進(jìn)抗疫物資援助與供應(yīng)、藥物和疫苗研發(fā)生產(chǎn)，支持世界衛(wèi)生組織在協(xié)調(diào)全球疫情防控中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，探討建立區(qū)域公共衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，推動(dòng)共建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體。

三是“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)方興未艾。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球未來(lái)發(fā)展方向。我國(guó)已成為全球第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，與共建“一帶一路”國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作不斷深入，數(shù)字交通走廊和跨境光纜信息通道加快建設(shè)，中國(guó)—東盟信息港、中阿網(wǎng)上絲路全面推進(jìn)，“數(shù)字絲路地球大數(shù)據(jù)平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)多語(yǔ)言數(shù)據(jù)共享，蓬勃發(fā)展的電子商務(wù)與“一帶一路”融合越來(lái)越緊密，中方發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》廣受歡迎。疫情激發(fā)5G、人工智能、智慧城市等新技術(shù)新業(yè)態(tài)新平臺(tái)興起，網(wǎng)上購(gòu)物、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、共享平臺(tái)、協(xié)同辦公等“非接觸經(jīng)濟(jì)”全面提速，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、保障社會(huì)運(yùn)行、推動(dòng)國(guó)際抗疫合作發(fā)揮著重要作用。我們要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，推動(dòng)數(shù)字互聯(lián)互通，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，培育創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能，彌合數(shù)字鴻溝，開(kāi)創(chuàng)“一帶一路”數(shù)字合作新局面。深入推進(jìn)“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，探索建立數(shù)字合作伙伴關(guān)系，在信息通信、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域打造更多新亮點(diǎn)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)和政策溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化數(shù)字營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)建立全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

以共建綠色、健康、數(shù)字絲綢之路為主攻方向，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，開(kāi)拓合作共贏新局面

經(jīng)貿(mào)合作是“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。七年多來(lái)，各國(guó)合作意愿日益增強(qiáng)，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，合作層次不斷提升，沿線國(guó)家產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、資本源源不斷進(jìn)入中國(guó)，“中國(guó)制造”“中國(guó)建設(shè)”“中國(guó)服務(wù)”受到越來(lái)越多沿線國(guó)家歡迎。2020年，我國(guó)同有關(guān)國(guó)家守望相助、共克時(shí)艱，推動(dòng)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作逆勢(shì)前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。2020年，我國(guó)同沿線國(guó)家的貨物貿(mào)易額1.35萬(wàn)億美元、同比增長(zhǎng)0.7%；對(duì)沿線國(guó)家非金融類(lèi)直接投資177.9億美元、同比增長(zhǎng)18.3%；區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定、中國(guó)—柬埔寨自貿(mào)協(xié)定成功簽署，中歐投資協(xié)定談判如期完成；中老鐵路、雅萬(wàn)鐵路、瓜達(dá)爾港等重大項(xiàng)目取得積極進(jìn)展；中歐班列開(kāi)行超過(guò)1.2萬(wàn)列、同比增長(zhǎng)50％，成為助力沿線各國(guó)攜手抗疫的“鋼鐵駝隊(duì)”。2021年起，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。進(jìn)入新發(fā)展階段，我們正在加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這必將為“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)歷史性機(jī)遇，提供更強(qiáng)勁動(dòng)力和更廣闊空間。

在推進(jìn)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)上下功夫。具有國(guó)際影響力的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)在共建“一帶一路”中發(fā)揮著重要作用。要繼續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，幫助各國(guó)企業(yè)拓展中國(guó)市場(chǎng)、全球市場(chǎng)。拓展廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)等綜合性展會(huì)功能，培育更多國(guó)際知名度高、影響力大的境內(nèi)外展會(huì)，重點(diǎn)促進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、防疫物資等領(lǐng)域國(guó)際合作。深化線上線下互動(dòng)融合辦展新模式，支持企業(yè)利用數(shù)字展會(huì)、電商平臺(tái)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，積極發(fā)展絲路電商。推進(jìn)中歐班列、西部陸海新通道等國(guó)際物流和貿(mào)易大通道建設(shè)。創(chuàng)新提升國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、邊合區(qū)、跨合區(qū)、綜合保稅區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)，推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)公共平臺(tái)帶動(dòng)示范作用。舉辦更多貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng)，提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，為中外企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)提供更多商機(jī)。完善“一帶一路”公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持貿(mào)促機(jī)構(gòu)、行業(yè)商業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)拓展信息、營(yíng)銷(xiāo)、物流、研發(fā)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

在持續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境上下功夫。良好投資環(huán)境是深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的關(guān)鍵因素。要深入落實(shí)外商投資法及其配套法規(guī)，完善外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。引導(dǎo)外資企業(yè)參與雄安新區(qū)、海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)等建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)外資企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，加強(qiáng)地方營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，不斷提高引進(jìn)來(lái)吸引力。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港引領(lǐng)作用，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，深入開(kāi)展貿(mào)易和投資自由化便利化改革創(chuàng)新，讓更多“一帶一路”參與國(guó)分享中國(guó)機(jī)遇。加快“一帶一路”自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)RCEP、中歐投資協(xié)定落地生效，推進(jìn)中日韓自貿(mào)協(xié)定等談判，積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，加快與有關(guān)國(guó)家商簽或更新投資協(xié)定，完善雙邊貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)形成“一帶一路”大市場(chǎng)，營(yíng)造良好外部環(huán)境。

在提升對(duì)外投資水平上下功夫。引導(dǎo)企業(yè)合理有序走出去是高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要內(nèi)容。在通信、電力、工程機(jī)械、軌道交通等領(lǐng)域，培育更多具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新對(duì)外合作方式，鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)走出去。堅(jiān)持“一帶一路”綠色投資原則，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域，實(shí)施一批綜合效益良好、產(chǎn)業(yè)定位清晰、輻射作用明顯、各方面都受歡迎的重大項(xiàng)目。推進(jìn)第三方市場(chǎng)合作。健全促進(jìn)和保障境外投資的法律、政策和服務(wù)體系，加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)別營(yíng)商環(huán)境等研究工作。加強(qiáng)境外風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全防范和應(yīng)對(duì)疫情影響。用好國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決組織平臺(tái)，為國(guó)際商事主體提供從爭(zhēng)端預(yù)防到解決的多元化服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)和境外中資企業(yè)商會(huì)作用，指導(dǎo)企業(yè)重視境外利益融合，履行環(huán)境社會(huì)責(zé)任，規(guī)范海外經(jīng)營(yíng)行為，樹(shù)立中國(guó)投資良好形象。

在參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定上下功夫。公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序是“一帶一路”建設(shè)的重要保障。要維護(hù)和踐行多邊主義，堅(jiān)定支持多邊貿(mào)易體制，跟進(jìn)世界貿(mào)易組織改革并積極建言獻(xiàn)策。鞏固二十國(guó)集團(tuán)作為全球經(jīng)濟(jì)治理主要平臺(tái)的地位，密切宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定順暢。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)多雙邊規(guī)則磋商和談判，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用和對(duì)接規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)則制定和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐方面形成良性互動(dòng)。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)B20、APEC中國(guó)工商理事會(huì)建設(shè)，提升我國(guó)工商界參與全球經(jīng)濟(jì)治理“國(guó)家隊(duì)”能力，增強(qiáng)在多邊經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)的話語(yǔ)權(quán)和議程設(shè)置能力。依托聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)法會(huì)、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、國(guó)際商會(huì)等國(guó)際組織，深化與各國(guó)政府和國(guó)際工商界溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域規(guī)則慣例制訂與推廣，研提中國(guó)方案，講好“一帶一路”故事，擴(kuò)大“一帶一路”朋友圈。

共建“一帶一路”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方積極參與，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)主體、民間促進(jìn)的立體推進(jìn)格局。政府在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮著規(guī)劃引領(lǐng)、宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在提供公共政策、公共管理和公共服務(wù)，營(yíng)造良好合作環(huán)境等方面至關(guān)重要。企業(yè)是“一帶一路”的參與者、貢獻(xiàn)者和主力軍，各國(guó)企業(yè)間務(wù)實(shí)合作是“一帶一路”美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的關(guān)鍵所在。貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)是各國(guó)工商界開(kāi)展交流合作的重要組織者和推動(dòng)者，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮著積極作用。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)將立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，當(dāng)好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)橋梁紐帶，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，營(yíng)造良好國(guó)際國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中貢獻(xiàn)貿(mào)促力量。我們將堅(jiān)持共商共建共享，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)疫情影響，充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建廣泛合作機(jī)制，拓展多元交流渠道，搭建有效服務(wù)平臺(tái)，匯集全球工商力量，助力共建綠色、健康、數(shù)字絲綢之路走深走實(shí)、高質(zhì)量發(fā)展，讓中國(guó)夢(mèng)惠及世界。

責(zé)編/孫垚 美編/宋揚(yáng)

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