摘   要：鄉(xiāng)村發(fā)展是中國共產(chǎn)黨百年發(fā)展的一個重要主題。中國共產(chǎn)黨成立100年來根據(jù)不同歷史階段的歷史使命和發(fā)展目標，摒棄“鄉(xiāng)村改良”的建設思路，經(jīng)歷了“鄉(xiāng)村改造”“鄉(xiāng)村建設”“鄉(xiāng)村改革”“鄉(xiāng)村振興”四個階段，聚焦“鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”這一“大歷史”“大敘事”，構(gòu)建了一個宏大的內(nèi)在理論邏輯和理論譜系，即“革命—建設—發(fā)展—轉(zhuǎn)型”，實現(xiàn)了中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，具有重要的實踐價值。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨成立100年；鄉(xiāng)村改造；鄉(xiāng)村建設；鄉(xiāng)村改革；鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：F  

文獻標識碼：A 

長期以來，中國是一個小農(nóng)經(jīng)濟占統(tǒng)治地位、具有悠久農(nóng)耕文明的農(nóng)業(yè)社會。在漫長的封建社會中，中國以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，以一個農(nóng)業(yè)大國的身份屹立于世界，農(nóng)業(yè)始終是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是發(fā)展歷史最久、形成業(yè)態(tài)最為完善的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。鄉(xiāng)村作為構(gòu)成社會的基本單元，成為國家治理的基石；農(nóng)民作為社會生活的主體，成為推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村向前發(fā)展的動力；國家的政治、經(jīng)濟、文化和意識形態(tài)，都是圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村構(gòu)建的。鄉(xiāng)土文化是中華民族賴以生存的根基［1］。因此，歷朝歷代的統(tǒng)治者，都非常重視對鄉(xiāng)村的治理，形成了一整套適應時代發(fā)展的鄉(xiāng)村管理系統(tǒng)，如大周的鄉(xiāng)遂制度、秦漢時期的鄉(xiāng)亭制度、唐代的鄉(xiāng)里制度、宋代至清代的保甲制度等。中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會中的井田制、鄉(xiāng)官制、里長制、保甲制、宗族鄉(xiāng)紳制等管理體制，保障了鄉(xiāng)村中的稅賦分派、征伐勞役、仲裁糾紛等活動的進行，有助于加強政府對農(nóng)村社會的控制，在世界鄉(xiāng)村管理史上獨具一格，成為中國封建社會長期延續(xù)的重要因素之一。

鄉(xiāng)村振興是黨的十九大提出的國家戰(zhàn)略，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。但是，鄉(xiāng)村振興作為一種實踐和行動，并不是現(xiàn)在才有的，而是經(jīng)過了一個漫長的發(fā)育過程，有著豐富的歷史積淀。中國共產(chǎn)黨自建立始，就立足中國國情，傳承自古以來重視鄉(xiāng)村建設和發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)，將鄉(xiāng)村建設和發(fā)展作為新民主主義革命的首要問題，發(fā)動鄉(xiāng)村廣大農(nóng)民參加革命，在農(nóng)村建立起革命根據(jù)地，走出了一條農(nóng)村包圍城市的新民主主義革命道路。新中國成立后，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題被作為黨和政府工作的重中之重?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨百年壯大史，就是一部領(lǐng)導中國人民推進鄉(xiāng)村發(fā)展的奮斗史。研究中國共產(chǎn)黨成立100年來鄉(xiāng)村發(fā)展的理論和實踐，對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成功實施和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重要價值。

一、中國共產(chǎn)黨成立100年來鄉(xiāng)村發(fā)展的演進進程

新中國成立前，農(nóng)民一直是中國社會的主體。在中國共產(chǎn)黨率領(lǐng)中國人民進行艱苦斗爭之時，大批有良知的地方鄉(xiāng)紳與知識分子，面對鄉(xiāng)村衰敗和時局動蕩的境況，積極投身于鄉(xiāng)村建設，將改造鄉(xiāng)村作為實現(xiàn)自身改造世界的試驗地，探索地方自治與鄉(xiāng)村自救之道，從而掀起了一場鄉(xiāng)村建設運動。20世紀20年代至40年代，以梁漱溟、晏陽初、黃炎培、盧作孚等為代表的一批鄉(xiāng)紳和知識分子率先提出鄉(xiāng)村建設的構(gòu)想并付諸實驗，產(chǎn)生了“鄒平模式”“定縣模式”“北碚模式”“無錫模式”等。這些鄉(xiāng)村建設模式雖內(nèi)容各異但目標一致，即在實現(xiàn)鄉(xiāng)村重建和發(fā)展的基礎(chǔ)上，尋求救亡圖存、民族復興的道路［2］。根據(jù)國民政府的統(tǒng)計，民國初期的鄉(xiāng)村建設機構(gòu)有600余個，各類鄉(xiāng)村建設試驗區(qū)有1000余個［3］。由地方鄉(xiāng)紳和知識分子主導的鄉(xiāng)村建設運動，大多偏重于文化教育，且缺乏底層民眾的廣泛支持，因而對于鄉(xiāng)村建設和發(fā)展的效果并不明顯。

鄉(xiāng)村建設并非單純地建設鄉(xiāng)村，也并非要消滅農(nóng)村、消滅小農(nóng)經(jīng)濟，讓農(nóng)村全部變成城市。鄉(xiāng)村建設本質(zhì)上是中國整體上的社會建設和社會革命。與國民政府和鄉(xiāng)村建設派實施的鄉(xiāng)村改良實踐不同，以“全心全意為人民服務”為宗旨和使命的中國共產(chǎn)黨，百年來按照自身的邏輯領(lǐng)導人民進行“鄉(xiāng)村改造”，開展“鄉(xiāng)村建設”，進行“鄉(xiāng)村改革”，實施“鄉(xiāng)村振興”，歷經(jīng)四個階段，形成了具有中國特色、體現(xiàn)中國風格的鄉(xiāng)村發(fā)展理論和實踐模式。

（一）第一階段：以農(nóng)村革命根據(jù)地為基礎(chǔ)的“鄉(xiāng)村改造”

1921年7月中國共產(chǎn)黨成立至1949年新中國成立，是新民主主義革命時期。這一時期中國共產(chǎn)黨的任務是動員廣大人民群眾，用革命的手段打破舊的統(tǒng)治和剝削體系，建立人民當家作主的新中國。中國共產(chǎn)黨深刻地知道，如果采取所謂“改良”方式，不打破千百年來地主階級占有土地、廣大農(nóng)民一無所有的封建土地關(guān)系，中國共產(chǎn)黨就難以得到廣大農(nóng)民的信任和擁護。因此，中國共產(chǎn)黨只要在一個地方立足，建立起革命根據(jù)地，首要工作就是宣傳“耕者有其田”的政治主張，實行減租減息，進行土地革命，在有限的范圍內(nèi)進行鄉(xiāng)村改造的實驗和探索，從而贏得廣大農(nóng)民的支持和擁護。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的鄉(xiāng)村改造實踐是從井岡山革命根據(jù)地的建立開始的。毛澤東同志指出，“在二十二年的革命戰(zhàn)爭中，我黨已經(jīng)有了在土地改革之后，領(lǐng)導農(nóng)民，組織帶有社會主義萌芽的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助團體的經(jīng)驗”［4］，其中包括江西的勞動互助社和耕田隊、陜北的變工隊、華北華東和東北各地的互助組，以及抗日時期陜北出現(xiàn)的社會主義性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。由于中國共產(chǎn)黨抓住了中國農(nóng)民問題的要害，通過向根據(jù)地鄉(xiāng)村輸入科技、人才和資金等外部資源，領(lǐng)導廣大農(nóng)民圍繞土地所有制開展了一系列革命，徹底改變了鄉(xiāng)村內(nèi)部的社會結(jié)構(gòu)，滿足了廣大貧苦農(nóng)民的根本需求，因而在根據(jù)地開展的鄉(xiāng)村改造與建設運動得到了農(nóng)民的支持、擁護和參與，走出了一條農(nóng)村包圍城市、最后武裝奪取政權(quán)的中國革命之路。

中國共產(chǎn)黨在革命根據(jù)地探索的鄉(xiāng)村改造延安實踐，是這一時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民將馬克思主義中國化的最成功實踐，也是中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期探索鄉(xiāng)村改造的樣板。鄉(xiāng)村改造延安實踐是中國共產(chǎn)黨為了奪取新民主主義革命勝利走出的一條“鄉(xiāng)村發(fā)展”之路，它結(jié)合了民族抗日、社會經(jīng)濟和政治改革多種要素，創(chuàng)造了一個大膽的解決農(nóng)民壓迫和鄉(xiāng)村解放的模式。在貧窮的延安鄉(xiāng)村黃土地上，維持一個增加了幾十萬軍政人員的“政權(quán)”，而且又面臨著戰(zhàn)爭的壓力和物質(zhì)的封鎖，迫切要求探索出一條適宜的鄉(xiāng)村改造之路。通過鄉(xiāng)村改造延安實踐，養(yǎng)活了成千上萬的軍隊和百姓，維持了一個有生命力的政權(quán)，且以這塊黃土地為中心，指揮千軍萬馬，開展對敵斗爭，最終取得了新民主主義革命的勝利。

（二）第二階段：以農(nóng)村社會主義道路為主題的“鄉(xiāng)村建設”

1949年10月至1978年12月是社會主義革命和建設時期。這一時期中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的主要任務是如何領(lǐng)導廣大農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會主義現(xiàn)代化，解決廣大農(nóng)民的“吃飯穿衣”問題。

新中國成立前，中國90%以上的人口都居住在鄉(xiāng)村之中。偌大的中國，軍閥割據(jù)，民生凋敝，土匪橫行，到處都是滿目蕭條，百廢待興。新中國的成立，標志著一個新的歷史時期的開始，社會主義革命和建設成為這一時期的主題，中國鄉(xiāng)村發(fā)展實踐進入了新階段。為了支持重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，我國建立起計劃經(jīng)濟體制，并實行了城鄉(xiāng)分割政策。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民，首先在農(nóng)村進行以土地為主要生產(chǎn)資料的社會主義改造，漸進式地通過初級社、高級社和人民公社的形式，將土地收歸集體所有。然后，改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設施，興修水利，實施以“土、肥、水、種、密、保、管、工”為主要內(nèi)容的“八字憲法”，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量；在農(nóng)村進行社會建設，掃除文盲，消滅蒼蠅、蚊子、老鼠、臭蟲“四害”，消滅血吸蟲、麻風病等各種傳染病，設立“赤腳醫(yī)生”。1949—1978年，全國共修建了大中小型水庫8.5萬座，糧食產(chǎn)量由1978年的1132億公斤增長到1978年的3047.5億公斤［5］，以只占全球6%的水資源、10%的耕地，基本解決了占全球22%的人口的溫飽問題，同時農(nóng)業(yè)和農(nóng)村承擔起了為中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供資本積累的主要角色。

“農(nóng)業(yè)學大寨”模式是這一時期鄉(xiāng)村建設實踐最典型的樣態(tài)，它不僅濃縮了新中國成立后農(nóng)村發(fā)展變遷的現(xiàn)實圖景、承載了中國幾代農(nóng)民追求溫飽和富裕生活的美好希冀，而且深刻啟迪和影響著我國的鄉(xiāng)村建設探索之路。1953 年，大寨公社響應中央號召開始走上農(nóng)業(yè)合作化道路，決心要使窮山溝變成富饒的米糧川。自此，大寨人民發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，治山引水，在“七溝八梁一面坡”上建設了層層梯田，改變了靠天吃飯的落后面貌，譜寫了農(nóng)村群眾追求美好生活撼天動地的壯歌。1964年2月，《人民日報》以發(fā)表通訊報道及社論的形式號召全國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線學習大寨人的革命精神，毛澤東同志親自題寫了“農(nóng)業(yè)學大寨”的題詞，周恩來同志則概括了以“政治掛帥、思想領(lǐng)先的原則，自力更生、艱苦奮斗的精神，愛國家、愛集體的共產(chǎn)主義風格”為內(nèi)核的大寨精神并予以高度贊揚。此后，全國農(nóng)村興起了“農(nóng)業(yè)學大寨”運動，大寨成為鄉(xiāng)村建設的光輝榜樣，由“集體農(nóng)業(yè)+合作化”模式下的生產(chǎn)積極性、“精耕細作+勞動力投入”的農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出模式、“自力更生+艱苦奮斗”的精神理念、“干部參加勞動，以身作則、大公無私”的領(lǐng)導風范組合起來的“大寨模式”，產(chǎn)生了巨大的“鄉(xiāng)村建設”效應。

（三）第三階段：以解決“三農(nóng)”問題為主題的“鄉(xiāng)村改革”

1978年12月至2012年11月黨的十八大召開，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期。這一時期鄉(xiāng)村發(fā)展的中心任務是通過改革開放，解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展之間的差距。

1978年冬，安徽省鳳陽縣小崗村的18位農(nóng)民率先實行分田到戶、農(nóng)業(yè)“大包干”的創(chuàng)新壯舉，開啟了改革開放初期鄉(xiāng)村建設的初始模式“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制”。黨的十一屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》，以中央文件的方式肯定了廣大農(nóng)民的這一創(chuàng)舉。1983年的中央“一號文件”明確指出，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制是農(nóng)村改革的主要方向，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革促使鄉(xiāng)村建設進入新紀元，推動了新中國的歷史發(fā)展進程。1985年，中央提出了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購制度改革，標志著中國農(nóng)村開始全面發(fā)展商品生產(chǎn)。中央關(guān)于“三農(nóng)”問題連續(xù)出臺的“一號文件”對于推動農(nóng)村經(jīng)濟體制改革起到了重要推動作用，為長期不能解決溫飽問題的中國農(nóng)民逐漸擺脫貧困帶來了希望，同時也為農(nóng)村帶來了活力。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制帶來的生產(chǎn)方式變化，煥發(fā)了蘊藏在農(nóng)民心中的創(chuàng)造性和主動性，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，使糧食產(chǎn)量大幅提高，農(nóng)村的商品經(jīng)濟也得到了較快的發(fā)展，農(nóng)民收入增加，基本解決了農(nóng)民吃飯的問題。

進入21世紀后，“三農(nóng)”問題仍然是中國經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，“三農(nóng)”問題引起了中央的高度重視。關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，成為全黨工作的重中之重。“三農(nóng)”問題成為黨和政府工作中的頭號問題，全面建設小康社會最艱巨、最繁重的任務在農(nóng)村。2005年10月，以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為主要內(nèi)容的“社會主義新農(nóng)村建設”拉開序幕。新農(nóng)村建設具體體現(xiàn)在大力建設兼具民族、地域特色并符合節(jié)約型社會要求的“新房舍”，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)的“新設施”，彰顯新時代特征的生態(tài)、生活、環(huán)境衛(wèi)生處理能力的“新環(huán)境”得到提升，有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有”“新農(nóng)民”建設蔚然成風，科學、文明、法治的生活觀和社會主義精神文明的“新風尚”得到提升。

社會主義新農(nóng)村建設是全面建設小康社會的應有之義和重中之重，是黨中央統(tǒng)籌新時期城鄉(xiāng)發(fā)展、推動“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針具體落實的重要舉措。隨著社會主義新農(nóng)村建設的蓬勃開展，農(nóng)村生產(chǎn)全面發(fā)展、農(nóng)民收入顯著提高，農(nóng)村基層民主制度建設、法制建設、公共文化建設邁上新的臺階，體現(xiàn)農(nóng)村地方特色、形式多樣的群眾文化活動日益豐富起來，開闊了農(nóng)民群眾的精神文化世界，農(nóng)村義務教育和職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生體系和社會保障制度得以逐步建立和完善。農(nóng)村幼有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)愿景的逐步實現(xiàn)，標志著我國鄉(xiāng)村發(fā)展進入一個新的階段。

（四）第四階段：以破解發(fā)展不平衡不充分矛盾為主題的“鄉(xiāng)村振興”

2012年11月黨的十八大的召開，標志著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾［6］，鄉(xiāng)村發(fā)展的主要任務轉(zhuǎn)變?yōu)閷崿F(xiàn)城鄉(xiāng)融合、破解發(fā)展不平衡不充分的矛盾。

鄉(xiāng)村振興是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容之一，其形成是一個不斷豐富、不斷積累的過程。2005年8月15日，時任浙江省委書記習近平在安吉余村進行調(diào)研時，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的“兩山理論”，蘊含著對新時代鄉(xiāng)村振興的早期謀劃；2013年12月，習近平總書記進一步提出“記住鄉(xiāng)愁”，將生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設納入鄉(xiāng)村振興工作任務之中；2015年1月，習近平總書記在云南考察時提出在遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，走符合農(nóng)村實際、充分體現(xiàn)農(nóng)村特色的鄉(xiāng)村發(fā)展之路，注意鄉(xiāng)土味和鄉(xiāng)村風貌的保留；2017年11月，習近平總書記提出在鄉(xiāng)村實行“廁所革命”，把“廁所革命”作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提升農(nóng)村群眾生活質(zhì)量、補齊農(nóng)村群眾生活品質(zhì)短板的一項重要舉措。

黨中央對鄉(xiāng)村發(fā)展非常重視，2013年以來，中央“一號文件”圍繞“三農(nóng)”問題，對鄉(xiāng)村發(fā)展進行頂層設計，關(guān)注加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展源動力，破解“三農(nóng)”難題。2016年2月提出發(fā)展特色小鎮(zhèn)，力圖通過小城鎮(zhèn)建設，根據(jù)鄉(xiāng)村的資源稟賦，發(fā)展具有鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢的商貿(mào)物流、先進制造、休閑旅游、科技教育、信息產(chǎn)業(yè)、民俗文化傳承等特色產(chǎn)業(yè)，形成魅力小鎮(zhèn)，振興鄉(xiāng)村；2017年提出田園綜合體建設，并“大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”，以旅游業(yè)發(fā)展助推鄉(xiāng)村豐富的自然生態(tài)資源轉(zhuǎn)換為資本，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富；黨的十九大報告正式提出了以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”［6］為目標的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求；2021年2月，在脫貧攻堅取得全面勝利后，中共中央、國務院又適時發(fā)布了《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，將黨和政府的工作重心歷史性地從脫貧攻堅轉(zhuǎn)移到“全面推進鄉(xiāng)村振興”上來，“解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距、實現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕”［7］。這是百年來中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村發(fā)展理論中國化的最新成果，也是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，更是中國共產(chǎn)黨全面建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要實踐。

縱觀中國共產(chǎn)黨百年探索，鄉(xiāng)村發(fā)展是國家意志、社會歷史發(fā)展階段以及政府治理政策相結(jié)合的產(chǎn)物, 是包括政治、經(jīng)濟、生態(tài)、文化、社會與黨的建設的全面振興，體現(xiàn)著百年來中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村發(fā)展思想的歷史傳承和創(chuàng)新，同時又具有明顯的歷史跨越性。從“鄉(xiāng)村改造”“鄉(xiāng)村建設”“鄉(xiāng)村改革”到“鄉(xiāng)村振興”，伴隨著中國共產(chǎn)黨在不同階段的歷史使命，循序發(fā)展，有機演進，逐步提升，渾然一體。