【摘要】習(xí)近平總書記關(guān)于反腐敗斗爭首先要從政治上看的重要論述，其理論內(nèi)涵包括了對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的政治認(rèn)識論、政治本質(zhì)論和政治實踐論。我們應(yīng)當(dāng)首先從政治上認(rèn)清，反腐敗是關(guān)系到黨和國家前途命運的重大政治斗爭，要做到首先從政治上看就要不斷提高對反腐敗斗爭的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

【關(guān)鍵詞】反腐敗  從政治上看  政治斗爭  廉政    【中圖分類號】D26    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上強調(diào)，“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”，同時強調(diào)，“對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭首先要從政治上看，才能看得更明白”。首先從政治上看，是觀察和認(rèn)識腐敗問題與開展反腐敗斗爭的基本觀點，其理論內(nèi)涵涉及腐敗問題和反腐敗斗爭的認(rèn)識論、本質(zhì)論和實踐論，即對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭為什么要首先從政治上看？從政治上看是看什么？如何在實踐中落實從政治上看的要求？本文將對這些問題進(jìn)行探討。

只有堅持從政治上看，才能保持對腐敗問題的高度政治警覺

反腐敗斗爭首先要從政治上看，是由我們黨的性質(zhì)決定的。旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是中國共產(chǎn)黨一以貫之的政治優(yōu)勢。因此，對于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭也必須旗幟鮮明講政治。有觀點認(rèn)為在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中腐敗是必然會出現(xiàn)的，各個國家在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中都會出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，甚至認(rèn)為腐敗是發(fā)展市場經(jīng)濟要交的“學(xué)費”。在中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨面前，這種觀點是站不住的，因為中國共產(chǎn)黨絕不允許以發(fā)展市場經(jīng)濟為借口而放任腐敗。

首先從政治上看，是我們黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭本質(zhì)的深刻認(rèn)識，只有從政治上看才能透過各種腐敗行為的現(xiàn)象看到本質(zhì)，才能看清腐敗本質(zhì)上的政治危害性。在我們黨百年來的歷史發(fā)展過程中，腐敗現(xiàn)象也表現(xiàn)出一定的規(guī)律性，黨的政治建設(shè)做得好，黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅規(guī)范，就會出現(xiàn)黨風(fēng)清正、腐敗現(xiàn)象得以有效遏制的局面；反之，一旦放松黨的政治建設(shè)，忽視對腐敗現(xiàn)象的政治斗爭，就會出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象高發(fā)蔓延、難以遏制的勢頭。例如，黨中央在延安十三年，通過延安整風(fēng)運動，營造了黨內(nèi)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成了偉大的延安精神，有效抵制了腐敗的發(fā)生。新中國成立后，我們黨也十分重視加強黨的政治建設(shè)，不斷開展反腐敗政治斗爭，有效遏制了腐敗發(fā)生。改革開放以來，隨著全黨工作重心向以經(jīng)濟建設(shè)為中心轉(zhuǎn)移，盡管也堅持不懈地開展反腐敗斗爭，但腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。黨的十八大以來，黨中央堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強政治擔(dān)當(dāng)和政治責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深化政治巡視，強化政治監(jiān)督，深入開展反腐敗斗爭，有效遏制了腐敗。首先從政治上看，正是我們開展反腐敗斗爭的實踐體會和經(jīng)驗總結(jié)。同時也應(yīng)當(dāng)看到，黨的十八大以來的反腐敗斗爭雖然取得了壓倒性勝利，但腐敗問題和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性，只有堅持從政治上看，才能保持對腐敗問題的高度政治警覺，以決戰(zhàn)決勝姿態(tài)把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

“從政治上看反腐敗斗爭”的內(nèi)涵

從政治上看，要看到腐敗問題的危害是政治危害，腐敗是我們黨面臨的最大威脅，反腐敗斗爭實質(zhì)是一場嚴(yán)肅的政治斗爭。人民群眾是我們黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，密切聯(lián)系群眾是黨最大的政治優(yōu)勢，腐敗問題使黨與群眾離心離德，會嚴(yán)重破壞黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。反腐敗是關(guān)系到黨和國家前途命運的重大政治斗爭，輸不起，也決不能輸。

從政治上看，要看到反腐敗是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務(wù)。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，是我們黨的初心和使命，決定了黨同各種腐敗現(xiàn)象水火不容，黨能夠自覺進(jìn)行自我革命，以刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的決心，堅決清除腐敗分子。這是黨一以貫之的鮮明政治立場，是為防止在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)我們所必須抓好的重大政治任務(wù)，要以堅定決心和堅強意志常抓不懈、久久為功，徹底把黨內(nèi)腐敗分子清除干凈，鏟除腐敗分子生長的土壤。

從政治上看，要看到最大的腐敗是政治腐敗。“兩個先鋒隊”性質(zhì)決定了我們黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的核心力量，肩負(fù)著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。黨在政治上的純潔和黨的團結(jié)統(tǒng)一是確保黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要基礎(chǔ)。而腐敗分子動搖了理想信念，背叛了黨的宗旨，破壞了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一，動搖黨的執(zhí)政根基，對黨和人民事業(yè)危害極大。反腐敗必須消除黨內(nèi)政治隱患，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團。

從政治上看，要看到民心是最大的政治，反腐敗斗爭關(guān)乎民心向背。習(xí)近平總書記指出，“我們堅持以正風(fēng)肅紀(jì)反腐凝聚黨心軍心民心，堅決懲治腐敗、糾治不正之風(fēng)，堅決清除影響黨的先進(jìn)性和純潔性的消極因素，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項制度”。這些都是通過正風(fēng)肅紀(jì)反腐的手段給人民帶來更多的獲得感，從而真正贏得民心的治本之舉。

從政治上看，要看到反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，保持永遠(yuǎn)在路上的定力。要解決好長期執(zhí)政問題，就必須解決好反腐敗問題，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。黨的十八大以來，反腐敗斗爭形勢經(jīng)歷了膠著狀態(tài)、壓倒性態(tài)勢正在形成、壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展、壓倒性勝利的發(fā)展過程，但黨中央對反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的重大判斷始終未曾改變。腐敗作為黨執(zhí)政的最大風(fēng)險仍然存在，并呈現(xiàn)出階段性表征和特點，必須注重在反腐敗斗爭中深挖經(jīng)濟腐敗和不正之風(fēng)背后的政治問題，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量和水平，堅定斗爭意志，提升斗爭本領(lǐng)，講求斗爭策略，一以貫之、一刻不停地把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

如何把從政治上看的要求落實到反腐敗斗爭實踐中

反腐敗斗爭首先要從政治上看的認(rèn)識論和本質(zhì)論是反腐敗斗爭的行動指南，必須把從政治上看的要求落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實踐中，按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央的決策部署，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。

提高政治判斷力，首先要樹立正確的政治判斷標(biāo)準(zhǔn)，就是要以國家政治安全為大、以人民為重、以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為本，深刻認(rèn)識各類腐敗問題的政治本質(zhì)和政治危害，清醒辨別行為是非，有效抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)，保證紅色江山永不變色。這里的“為大”“為重”“為本”就是對腐敗問題和反腐敗斗爭進(jìn)行政治判斷的基本依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。面對形形色色的腐敗行為和腐敗問題，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的腐敗形勢，需要我們提高政治判斷力，深刻認(rèn)識其政治本質(zhì)、政治危害。

提高政治領(lǐng)悟力，就是要從政治上領(lǐng)會好、領(lǐng)會透黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的精神，牢牢把握黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重大方針、重大原則、重點任務(wù)的政治內(nèi)涵，自覺同黨中央保持高度一致。提高政治領(lǐng)悟力，要學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭的重要論述，準(zhǔn)確把握黨中央一系列決策部署的精神實質(zhì)。例如，2018年開展的陜西秦嶺違建別墅專項整治，如果不首先從政治上看，就會將這一案件看成一般的環(huán)境違法案件，甚至認(rèn)為豪華別墅雖然違法但拆除了也在經(jīng)濟上不劃算，這種認(rèn)識就是缺少政治上的領(lǐng)悟力，也缺少了政治上的判斷力，以至于沒有做到首先從政治上看。習(xí)近平總書記指出：“秦嶺和合南北、澤被天下，是我國的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。保護(hù)好秦嶺生態(tài)環(huán)境，對確保中華民族長盛不衰、實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。”正是從維護(hù)國家發(fā)展和民族振興重大利益的政治高度出發(fā)，習(xí)近平總書記對秦嶺違建問題高度重視，先后六次批示要求堅決拆除違建別墅，恢復(fù)秦嶺生態(tài)。如果具有基本政治領(lǐng)悟力，自然應(yīng)當(dāng)從中領(lǐng)悟出整治秦嶺違建別墅的重大政治意義。然而，時任陜西省委書記的趙正永自身腐敗，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，消極對抗中央的整改批示，當(dāng)“兩面人”、作表面文章，對秦嶺違建問題整而未治、禁而不絕。最終由中央派出專項整治工作組督導(dǎo)秦嶺違建整治，這不是一般的環(huán)境違法案件，其本質(zhì)是同政治腐敗作斗爭，維護(hù)中央權(quán)威。由此可見，提高政治領(lǐng)悟力對于首先從政治上看腐敗問題和反腐敗斗爭至關(guān)重要。

提高政治執(zhí)行力，就是根據(jù)黨中央指明的政治方向、確定的前進(jìn)路線開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。在實際操作中，要經(jīng)常對表對標(biāo)，及時校正偏差，確保反腐敗斗爭真正落實到位。這是對首先要從政治上看的要求在反腐敗斗爭行動上的貫徹落實，對標(biāo)反腐敗斗爭的戰(zhàn)略目標(biāo)，在行動上落實到位。其一，各級黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強黨性修養(yǎng)，堅定立場，善于從政治上把握大局，一絲不茍執(zhí)行黨的決定；要筑牢思想防線，時刻自重自省自警自勵，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，知敬畏、存戒懼、守底線，做政治上的明白人。其二，各級黨組織要切實加強黨的政治建設(shè)，深化政治巡視巡察，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨；各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要強化政治監(jiān)督，保障黨中央的各項重大決策部署貫徹落實到位，徹底解決和防范各種思想渙散、紀(jì)律松弛的風(fēng)險，加強黨的團結(jié)統(tǒng)一，堅決做到“兩個維護(hù)”，有令必行、有禁必止。其三，要堅定不移把反腐敗斗爭推向前進(jìn)，通過無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍、重遏制、強高壓、長震懾的反腐力度，和一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐等更多制度性成果，體現(xiàn)政治執(zhí)行力。其四，要堅決糾治“四風(fēng)”，堅決防止形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)削弱黨的政治執(zhí)行力。形式主義的執(zhí)行是假執(zhí)行，官僚主義的執(zhí)行是消極敷衍的執(zhí)行，不僅沒有執(zhí)行的效果，還會妨礙和削弱政治執(zhí)行力，必須始終堅持嚴(yán)的主基調(diào)，決不能讓不正之風(fēng)反彈回潮。其五，要持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，在人民群眾的支持中提高政治執(zhí)行力。讓人民群眾在反腐“拍蠅”中增強獲得感，這是對反腐敗斗爭政治執(zhí)行力的檢驗，也是對提高政治執(zhí)行力的鞭策。其六，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，提升監(jiān)督治理效能，融入國家治理體系，以法治和制度力量保障政治執(zhí)行力的提高。

總之，習(xí)近平總書記關(guān)于反腐敗斗爭首先要從政治上看的論述，其理論內(nèi)涵包括了對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的政治認(rèn)識論、政治本質(zhì)論和政治實踐論。要做到首先從政治上看就要不斷提高對反腐敗斗爭的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力相輔相成，共同構(gòu)成開展反腐敗斗爭實踐的強大力量。

（作者分別為西北政法大學(xué)教授、博導(dǎo)；西北政法大學(xué)博士研究生、陜西省紀(jì)委常委）

【參考文獻(xiàn)】

①《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議公報》，新華網(wǎng)，2021年1月24日。

②《全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看——論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記十九屆中央紀(jì)委五次全會重要講話精神》，《人民日報》，2021年1月25日。

③《堅持以正風(fēng)肅紀(jì)反腐凝聚黨心軍心民心——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記十九屆中央紀(jì)委四會全會重要講話精神》，《人民日報》，2020年1月19日。

④《如何首先從政治上看推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》，2021年5月27日。

⑤習(xí)近平：《扎實做好“六穩(wěn)”工作落實“六保”任務(wù) 奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章》，新華網(wǎng)，2020年4月23日。

責(zé)編/鄧楚韻    美編/王夢雅

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