【摘要】國之重器是習(xí)近平關(guān)于新時代科技創(chuàng)新的重要論述，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。全面理解國之重器，應(yīng)當(dāng)綜合借鑒世界各國興衰罔替的歷史經(jīng)驗與中國特色社會主義偉大實踐?；诖?，在科學(xué)把握國之重器概念源流基礎(chǔ)上，筆者結(jié)合新時代新要求，闡明國之重器的現(xiàn)實意義，著重從強化戰(zhàn)略指引、細(xì)化落實政策、優(yōu)化政策調(diào)整的動態(tài)性、深化科研管理機(jī)制、量化評估機(jī)制五個維度，提出了國之重器的打造方法。

【關(guān)鍵詞】國之重器 科技創(chuàng)新 實踐提升方略 【中圖分類號】G322 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

國之重器是決定一個國家生存和自主發(fā)展的核心人才、關(guān)鍵核心技術(shù)、重大裝備及其生產(chǎn)研發(fā)載體的總和。國之重器以重大裝備為直接表現(xiàn)，以關(guān)鍵技術(shù)、核心人才作為推動力量，以生產(chǎn)研發(fā)載體為基礎(chǔ)平臺。重大裝備、關(guān)鍵技術(shù)、核心人才和生產(chǎn)研發(fā)載體四者之間密不可分、相互聯(lián)系，共同構(gòu)成了國之重器。

國之重器概念的源流

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，對國之重器提出了一系列新論斷、新要求。國之重器借鑒世界各國歷史經(jīng)驗，實現(xiàn)百年未有之大變局下對馬克思主義科技觀的創(chuàng)新發(fā)展。國之重器扎根于中國特色社會主義偉大實踐，是習(xí)近平關(guān)于新時代科技創(chuàng)新的重要論述，是中國特色社會主義的科技理論發(fā)展的新成果。以歷史、現(xiàn)實、未來為經(jīng)，以理論、實踐、價值為緯，深刻認(rèn)識國之重器的來源是打造國之重器、推動科技創(chuàng)新、實現(xiàn)科技自立自強的重要前提。

國之重器是對世界歷史經(jīng)驗的高度凝練。重大裝備保障了國家國防安全，是國之重器的重要組成部分。冷戰(zhàn)時期美蘇兩個超級大國的軍事力量消長事實上就是依托核技術(shù)、航空航天技術(shù)，在重大裝備領(lǐng)域取得進(jìn)展，進(jìn)而推動競爭格局變化的過程。新中國成立后，美國多次憑借其在核武器領(lǐng)域的優(yōu)勢地位，對我國進(jìn)行核訛詐。面對美國的霸權(quán)主義，毛澤東一方面強調(diào)“美國的原子訛詐，是嚇不倒中國的”，另一方面提出要堅決發(fā)展原子武器，掌握重大裝備，保障國家安全。“兩彈一星”的輝煌成就體現(xiàn)了中華民族的聰明才智和自力更生發(fā)奮圖強的精神，大大提高了懾戰(zhàn)能力，也極大提升了中國的國際地位。

關(guān)鍵技術(shù)在各國的競爭中發(fā)揮著重要作用?？v觀歷次科技革命，各國間發(fā)展程度上的差異，已在一定程度上體現(xiàn)為在關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展水平上的差異。依靠強大的科技實力，美國成功地強化了在國際經(jīng)濟(jì)秩序當(dāng)中的主導(dǎo)地位?？梢哉f，工業(yè)革命以來，世界強國的崛起過程就是以關(guān)鍵技術(shù)作為支撐，推動自身生產(chǎn)力的極大發(fā)展，進(jìn)而在世界分工格局當(dāng)中占據(jù)有利位置的過程。

國之重器扎根于中國特色社會主義偉大實踐。重大裝備是中國走獨立自主發(fā)展道路的堅實基礎(chǔ)。新中國成立之初，為了擺脫帝國主義和霸權(quán)主義，從根本上實現(xiàn)民族獨立，毛澤東作出了發(fā)展原子彈等核武器的戰(zhàn)略決策。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的偉大實踐中，習(xí)近平總書記指出：“裝備制造業(yè)是國之重器，是實體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要把握優(yōu)勢，乘勢而為，做強做優(yōu)做大。”可見，裝備制造業(yè)的改革創(chuàng)新始終是中國掌握發(fā)展主動權(quán)的重要保障。

關(guān)鍵技術(shù)是中華民族自立于世界民族之林的重要途徑。關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新與中華民族攀登世界高峰的實踐一脈相承。改革開放以來，我國一直高度重視關(guān)鍵技術(shù)的進(jìn)步與創(chuàng)新對國家發(fā)展的支撐作用，通過加大對關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與投入力度，將創(chuàng)新和發(fā)展的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。2018年5月28日，在中國科學(xué)院第十九次院士大會上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。”關(guān)鍵技術(shù)是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強勁支撐。

關(guān)鍵技術(shù)的掌控在于保有相關(guān)領(lǐng)域的核心人才，而核心人才是推進(jìn)科技創(chuàng)新與中國特色社會主義偉大實踐的重要力量。2019年10月24日，在中央政治局第十次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記從新的歷史起點和時代條件出發(fā)謀劃發(fā)展指出：“要加強人才隊伍建設(shè)，建立完善人才培養(yǎng)體系，打造多種形式的高層次人才培養(yǎng)平臺，培育一批領(lǐng)軍人物和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。”核心人才是國之重器發(fā)展過程中不可或缺的重要組成部分，是一個國家在現(xiàn)代化大潮中得以振興的共同經(jīng)驗。

國之重器的現(xiàn)實意義

以重大裝備為輸出成果、以關(guān)鍵技術(shù)為堅實基礎(chǔ)、以核心人才為推動力量的國之重器，是應(yīng)對外部競爭與挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的支撐力量，是新發(fā)展理念的內(nèi)部支撐，也是為國內(nèi)大循環(huán)疏通梗阻的推動力量，對于我國邁入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，保障國家的生存與發(fā)展，提高我國的國際地位具有重大意義。

國之重器是統(tǒng)籌安全和發(fā)展的支撐力量。黨的十九屆五中全會以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，作出要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安中國的工作部署。習(xí)近平總書記指出：“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。”集重大裝備、關(guān)鍵技術(shù)、核心人才和生產(chǎn)研發(fā)載體于一體的國之重器，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全的過程中發(fā)揮支撐作用。

國之重器是保障國家安全、提升國家戰(zhàn)略威懾能力的重要支撐。當(dāng)今的國際社會，霸權(quán)主義、強權(quán)政治依然存在。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下我國通過改革開放，獲得了飛速的發(fā)展，逐步成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。這必然對原本以美國為主導(dǎo)的國際秩序帶來新的變量，也勢必導(dǎo)致美國對我國的打壓，威脅我國的國家安全。只有將國之重器作為系統(tǒng)性整體的發(fā)展力量，通過國之重器的發(fā)展，帶動重大裝備與關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，實現(xiàn)核心人才的堅定發(fā)展，才能從根本上提高我國的科研實力和國防實力，實現(xiàn)我國的獨立自主與和平發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會提供安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

國之重器是新發(fā)展理念的動力支撐。理念是行動的先導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。”創(chuàng)新作為新發(fā)展理念的核心關(guān)鍵，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。

國之重器是創(chuàng)新理念的重要實踐成果。習(xí)近平總書記指出：“全面深化科技體制改革，提升創(chuàng)新體系效能，著力激發(fā)創(chuàng)新活力。創(chuàng)新決勝未來，改革關(guān)乎國運?？萍碱I(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域。”當(dāng)前，世界正面臨百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨錯綜復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，為貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，更需要國之重器提供保障與支撐。

國之重器是為國內(nèi)大循環(huán)疏通梗阻的推動力量。國之重器是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，疏通國內(nèi)大循環(huán)梗阻的有效動力。一方面，國之重器大規(guī)模國防科技創(chuàng)新成就在民用領(lǐng)域的延伸發(fā)展，能夠?qū)⑸a(chǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)資料、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素重新組合，釋放出閑置生產(chǎn)要素的巨大經(jīng)濟(jì)潛力，提高要素領(lǐng)域梗阻的疏通速度與質(zhì)量，進(jìn)而有利于合理配置生產(chǎn)要素，便于充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場和工業(yè)體系完整的優(yōu)勢，穩(wěn)定制造業(yè)發(fā)展。另一方面，正如2020年9月11日，習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會上所說：“推動國內(nèi)大循環(huán)，必須堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，提高供給體系質(zhì)量和水平，以新供給創(chuàng)造新需求，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。”國之重器中尖端技術(shù)與高端設(shè)備在民用領(lǐng)域的發(fā)展，有利于帶來新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)的培育，有利于為相關(guān)資本找到新的利潤增長點，壯大發(fā)展的新動能，從源頭上化解落后產(chǎn)能過剩的問題，優(yōu)化資源配置，提高供給質(zhì)量?？偟膩碚f，國之重器在國防軍事領(lǐng)域的大規(guī)?？萍紕?chuàng)新成就通過軍民一體化戰(zhàn)略在民用領(lǐng)域不斷延伸，可以為國民經(jīng)濟(jì)帶來新產(chǎn)品、形成新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新供給、引發(fā)新需求、從而推動供給體系的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為新發(fā)展格局疏通梗阻。

國之重器的實踐提升方略

打造更多國之重器是一項復(fù)雜性、系統(tǒng)性、長期性的工作。實現(xiàn)國之重器的高質(zhì)量高水平的全面發(fā)展，要在國家發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，將落實政策不斷細(xì)化，根據(jù)落實過程中的問題對政策進(jìn)行動態(tài)化調(diào)整；要破除阻礙創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制體制障礙，對科研管理機(jī)制與政策落實效果監(jiān)督評估機(jī)制加以改革與創(chuàng)新。

打造國之重器要強化戰(zhàn)略指引。實現(xiàn)國之重器的全面發(fā)展，必須堅持“四個面向”，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。要激發(fā)人才的主觀能動性，強化戰(zhàn)略對人才的指引作用，讓核心人才樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅決聽黨指揮跟黨走，與黨和國家、與民族和人民同呼吸共命運，將報國情懷譜寫在不斷取得科研創(chuàng)新和打造國之重器的成績中。

打造國之重器要細(xì)化落實政策。政策的關(guān)鍵在于落實，行之有效的落實政策是推動國之重器發(fā)展的重要抓手。要形成對各創(chuàng)新活動參與主體的創(chuàng)新研發(fā)與實踐活動的兜底保障，鼓勵企業(yè)、高校、高水平研究團(tuán)隊主動對接“十四五”國之重器發(fā)展規(guī)劃，在戰(zhàn)略性前瞻性重大科學(xué)問題和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)域開展新技術(shù)創(chuàng)新。

打造國之重器要優(yōu)化政策調(diào)整的動態(tài)性。政策的制定要“久久為功”，切忌“畢其功于一役”。政策的制定是一個不斷調(diào)整的動態(tài)過程，一方面，政策的制定到政策的落實與成效的展現(xiàn)需要一定的時間；另一方面，政策的落實過程中也會展現(xiàn)出新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇。針對落實過程中出現(xiàn)的問題與困難，進(jìn)行政策調(diào)整與更新，最終實現(xiàn)政策調(diào)整動態(tài)性的優(yōu)化與平衡。

打造國之重器要深化科研管理機(jī)制。第一，深化科研管理機(jī)制，要務(wù)在于要改革科技創(chuàng)新組織形式和攻關(guān)方式。要加強科技交叉融合，創(chuàng)新重大科技項目立項和組織實施方式。第二，深化科研管理機(jī)制，在于優(yōu)化科研管理流程和服務(wù)內(nèi)容。要增加支撐重大關(guān)鍵技術(shù)科研創(chuàng)新的制度供給，改革科研績效評價機(jī)制，建立突出貢獻(xiàn)和創(chuàng)新能力的科研評價制度。第三，深化科研管理機(jī)制，支撐在于完善科研成果激勵制度。通過激勵制度的完善與更新，激發(fā)廣大科研工作者與基礎(chǔ)研究人才的創(chuàng)造性與積極性，筑牢科研創(chuàng)新繁榮根基。

打造國之重器要量化評估機(jī)制。一方面，通過對政策的落實力度、落實速度、落實質(zhì)量等指標(biāo)在內(nèi)的評估機(jī)制的量化，有利于精準(zhǔn)全面地收集政策落實的相關(guān)信息，準(zhǔn)確系統(tǒng)地了解政策落實的實際情況，為政策的動態(tài)調(diào)整與目標(biāo)制定提供可靠依據(jù)。另一方面，評估機(jī)制的量化也能更好地實現(xiàn)對國之重器發(fā)展各環(huán)節(jié)、各參與主體的監(jiān)督，有利于提高國之重器的發(fā)展水平與發(fā)展質(zhì)量。

集重大裝備、關(guān)鍵技術(shù)、核心人才和生產(chǎn)研發(fā)平臺等內(nèi)容于一體的國之重器具有深厚的理論意蘊。國之重器源于對歷史經(jīng)驗的借鑒與總結(jié)，并在世界主要工業(yè)強國興衰罔替的歷史進(jìn)程與中國特色社會主義偉大實踐中得以繼承與發(fā)展。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，國之重器在應(yīng)對外部競爭與挑戰(zhàn)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局等方面都具有重大意義。國之重器承載著中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是我們國家綜合國力的來源與保障，是中國生存與發(fā)展的客觀需要。為應(yīng)對百年未有之大變局，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇關(guān)鍵期，要對國之重器的實踐方略進(jìn)行強化、細(xì)化、優(yōu)化、深化、量化。正如習(xí)近平總書記所說：“中國要強盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我們比歷史上任何時期都更需要建設(shè)世界科技強國！”

（作者為哈爾濱工業(yè)大學(xué)科學(xué)與工業(yè)技術(shù)研究院常務(wù)副院長、教授）

【注：本文系黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點研究課題“打造‘國之重器’的內(nèi)在邏輯與實現(xiàn)路徑研究”（項目編號：20556）及中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費專項資金資助項目“新起點上哈工大打造‘國之重器’的內(nèi)在邏輯與實現(xiàn)路徑研究”（項目編號：HIT.HSS.HXJS202001）的研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①牛振喜：《各國軍民融合的歷程及我國軍民融合的對策》，《科技進(jìn)步與對策》，2011年第23期。

責(zé)編/趙博藝 美編/王夢雅

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