作者：唐任伍 北京師范大學政府管理研究院院長、教授、博士生導師

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，同時也是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的樞紐。如何發(fā)揮金融的杠桿作用同時又能夠防御系統(tǒng)性風險的發(fā)生，促進經(jīng)濟快速、健康發(fā)展，是一個需要重點關注的問題。所以黨和政府非常重視金融問題，將防御金融風險作為新時代三大攻堅戰(zhàn)之一。

廣東作為我國經(jīng)濟改革發(fā)展的前沿，經(jīng)濟發(fā)展迅速，金融的作用功不可沒。廣州南粵基金集團有限公司（簡稱“南粵基金”）是一個2014年11月才成立的國有創(chuàng)新型基金管理公司,成立的初衷就是為了放大政府財政資金杠桿效應、激活社會資本投資、推進產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進廣州市的社會經(jīng)濟發(fā)展。作為華南地區(qū)政府投資基金的先行者，盡管其業(yè)務范圍限制在受托管理股權投資基金、投資咨詢和管理，以及企業(yè)管理咨詢等方面，但發(fā)展非?？?，短短幾年時間，就實現(xiàn)基金管理和顧問規(guī)模近800億元,簽約基金規(guī)模超過2000億元，對于廣州市的經(jīng)濟社會發(fā)展起到了相當好的促進作用。

南粵基金之所以能夠在短短的時間內(nèi)取得這么大的成功，是與公司的理念、定位和發(fā)展戰(zhàn)略密切相關的。公司誕生之時，虛擬經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，一些金融機構、準金融機構等，用很少的銀行貸款、發(fā)債和關聯(lián)交易，作為資本撬動形成的高杠桿巨額資本，實施“蛇吞象”“小馬拉大車”、以小錢賺大錢的戰(zhàn)略，通過“虛擬”過程加工和放大杠桿，產(chǎn)生了以“30億元撬動3000億元”放大100倍的資本神話，“玩金融”變戲法賺取快錢套路的“野蠻擴張”，很快就出現(xiàn)了一些天文數(shù)字，在神州大地上不斷創(chuàng)造出“離奇故事”，誘使很多實體企業(yè)也紛紛熱衷于搞金融投資。而資本金在快速擴張中形成的虛假、違規(guī)和變相非資本金中隱含的風險，隨時都可能成為引發(fā)危機的火藥桶，卻往往被忽視，直至一些金融機構因違約引發(fā)連帶反應被清盤和清算時，人們才發(fā)現(xiàn)金融風險的嚴重性。相反，那些需要細工慢活、周期長、賺錢慢的中小企業(yè)，卻遭遇到貸款難、利息高的困境，很多中小實體企業(yè)生存艱難。在這樣一種背景下，南粵基金應運而生?？梢姡匣浕鹗菫閷嶓w經(jīng)濟而生，為實體企業(yè)保駕護航而發(fā)展起來的。

金融的根本任務在于服務于實體經(jīng)濟，助力科技進步、經(jīng)濟發(fā)展與人民美好生活的需要。因此，南粵基金將助力“實體經(jīng)濟”發(fā)展這一基因作為自身的使命和擔當，立足于實體經(jīng)濟這一領域，取得了驕人的成績。他們的作法主要有：

一是發(fā)揮基金的資源配置功能，助力實體經(jīng)濟發(fā)展。資源配置是金融體系的基本功能，也是核心功能。南粵基金自成立之日起，就將資金的使用權和金融資產(chǎn)的歸屬權在不同經(jīng)濟主體和社會部門間進行合理配置，在“看不見的手”的市場機制的引導下，有意識地將金融資金整合、配置到數(shù)字制造、民生基本設施建設、水利建設、種養(yǎng)殖業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，諸如為湘西十八洞村脫貧攻堅的發(fā)展以及一些貧困地區(qū)的公路建設等，決不將資金投向那些所謂的賺錢快、利潤高的行業(yè)，有力地促進了實體經(jīng)濟的發(fā)展。

二是發(fā)揮基金的信息要素功能，助力實體經(jīng)濟發(fā)展。信息作為影響現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)要素，對實體經(jīng)濟發(fā)展起著越來越大的作用。南粵基金成立以后，加強金融信息功能建設，努力為實體企業(yè)提供、揭示市場定價與降低交易成本方面的信息，發(fā)揮信息揭露和信息傳遞的功能，減少實體經(jīng)濟在發(fā)展中因為信息不對稱而存在的“搭便車”和“市場失靈”“政府失靈”，減少實體企業(yè)在市場經(jīng)濟中的虛假信息、缺失信息和失效信息等信息不對稱問題而做出的錯誤預判，避免發(fā)展過程中出現(xiàn)的投資損失、效率損失，增強實體企業(yè)的競爭力。

三是發(fā)揮基金的風險管理功能，助力實體經(jīng)濟發(fā)展。金融具有管理風險和分散風險的功能，根源在于金融作為各類風險的交織中心，匯集了各種風險偏好程度不同的市場參與者，使得那些在市場上自愿承擔高風險而追求高回報的投資者以及不愿承擔風險而追求穩(wěn)定收益的投資者，通過金融風險管理功能各取所需，為不同的金融投資者提供各種可能的金融資產(chǎn)以滿足其不同的風險偏好，從而實現(xiàn)了對總體風險的管理，同時又可以為一些風險承受力較弱的投資者降低資金風險提供制度保障。南粵基金在發(fā)展過程中，通過咨詢和制度建設，為實體企業(yè)發(fā)展提供有效的風險管理，得到了很多中小企業(yè)的認可。

總之，南粵基金的發(fā)展尚只有短短的六七年時間，以自身的使命和擔當，通過跨越空間的資金配置，不僅為自身的發(fā)展創(chuàng)造了很好的經(jīng)濟效益，同時為助力、為區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展、提升實體企業(yè)競爭力，防御金融風險作出了自身的貢獻，獲得了很好的社會效益，未來的前景一片光明。

（該文為人民論壇“國家治理（基層黨建）創(chuàng)新經(jīng)驗”課題調(diào)研項目的成果之一）