老舊小區(qū)改造是重要組成部分

7月22日，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委主任王飛在“市民對話一把手·提案辦理面對面”全媒體直播訪談節(jié)目中首次披露，到2025年末，全市力爭基本完成約1億平方米老舊小區(qū)改造任務(wù)，同時要實現(xiàn)加裝電梯1000部以上。

作為城市更新的重要組成部分，老舊小區(qū)改造行動已經(jīng)在多個城市開始推進(jìn)。此前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已在廣州等15個城市啟動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點。住建部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.03萬個，惠及居民約736萬戶。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要以專欄形式提出，城市更新包括完成2000年底前建成的21.9萬個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，基本完成大城市老舊廠區(qū)改造，改造一批大型老舊街區(qū)，因地制宜改造一批城中村。

但老舊小區(qū)的改造，推行起來并不容易，除了要解決設(shè)施老化、電梯安裝難、停車難等問題，還要解決資金來源等問題。對此，深圳、廣州等地在立法時作出了相應(yīng)的制度設(shè)計。

《廣州市城市更新條例(征求意見稿)》從四個方面加大了對城市更新微改造的支持力度：針對微改造項目挖潛空間難、審批許可難、資金籌集難等瓶頸問題，提出一系列解決措施；可以通過項目組合實施解決老舊小區(qū)改造的資金問題，并應(yīng)當(dāng)優(yōu)先實施老舊小區(qū)改造項目，以提高居民生活品質(zhì)和補(bǔ)齊民生短板；涉及用地以及建筑功能業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換的，通過制定正、負(fù)面清單進(jìn)行管理；鼓勵微改造項目實施節(jié)能改造提升建筑綠色低碳水平，采用可再生能源技術(shù)開展綠色化改造。

“老舊小區(qū)改造，是城市更新行動中的重要內(nèi)容，其中又以危房改造最為重要。對于政府而言，這是城市更新中的頭等大事，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，應(yīng)當(dāng)主動擔(dān)當(dāng)，可以采取土地置換等方式充分調(diào)動社會資本的積極性，全力做好這項民生工程。”孫煜華說。