7月30日,習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議在肯定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好,高質(zhì)量發(fā)展取得新成效的同時(shí),也指出了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡的現(xiàn)實(shí)。高質(zhì)量發(fā)展是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的發(fā)展,是為了更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展。當(dāng)前,國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜,不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng),需要充分認(rèn)識(shí)制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的不平衡不充分問題,時(shí)刻把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,并充分利用數(shù)字化相關(guān)技術(shù)來(lái)應(yīng)對(duì)相應(yīng)的機(jī)遇和挑戰(zhàn),在更高起點(diǎn)上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的不平衡不充分問題
我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。但在取得偉大成就的同時(shí)也面臨一系列發(fā)展不平衡不充分問題,正確認(rèn)識(shí)并解決這些問題,對(duì)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要具有重大意義。概括而言,不平衡不充分問題主要體現(xiàn)在以下方面:
制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展還不能滿足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)”,這既是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,也是重塑我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。2013年,我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占比首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè),服務(wù)業(yè)增加值躍居世界第二。2020年,我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占比比第二產(chǎn)業(yè)高了16.7%,標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已由制造業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo),但這并不意味著總體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí):我國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平依然較低,勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)生活消費(fèi)服務(wù)業(yè)的附加值和生產(chǎn)率均比較低,技術(shù)密集型生產(chǎn)制造服務(wù)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的滲透和支撐度依然不高,制約了傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí);以煤炭、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)為代表的傳統(tǒng)制造業(yè)尚未完全擺脫低成本、高投入、高消耗和高排放方式,其發(fā)展所面臨的資源環(huán)境約束依然較大;新興制造產(chǎn)業(yè)起步晚,前期技術(shù)基礎(chǔ)薄弱,后期研發(fā)投入不足,缺乏關(guān)鍵共性技術(shù),創(chuàng)新能力和動(dòng)力均不足。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更大的環(huán)境約束。2020年9月22日,習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布,中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)將開啟長(zhǎng)期的低碳轉(zhuǎn)型模式,助力實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的全球1.5℃溫控目標(biāo)。考慮到我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家,在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo),將面臨十分艱巨的挑戰(zhàn),迫切需要把發(fā)展方式建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上。
供給與需求仍然存在不平衡問題。供給與需求不平衡主要體現(xiàn)在供給側(cè),供給的結(jié)構(gòu)尚不能很好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。一方面,制造業(yè)總體生產(chǎn)能力很高,在500多種工業(yè)品中有220多種產(chǎn)量位居世界第一,消費(fèi)品的生產(chǎn)能力相當(dāng)可觀;但另一方面,供給水平還有待提高,隨著人們對(duì)高品質(zhì)商品的偏好不斷增強(qiáng),需求結(jié)構(gòu)正在邁向中高端水平,傳統(tǒng)的供給結(jié)構(gòu)已無(wú)法適應(yīng)日益增長(zhǎng)的中高端需求結(jié)構(gòu),導(dǎo)致低端供給過(guò)剩、中高端供給不足。
新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不夠充分。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用,改變了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式和人們的生產(chǎn)生活方式,數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為新一輪產(chǎn)業(yè)革命的重要引擎和驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。2020年,我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到了39.2萬(wàn)億元,占GDP比重為38.6%。然而,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力和成效卻并不理想,產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍主要依靠要素投入和規(guī)模擴(kuò)張的狀況并未得到根本改觀,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局仍未形成。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)的融合中,許多產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力依然無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。
科技創(chuàng)新能力需要進(jìn)一步提升。只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中,才能從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立70多年來(lái)的發(fā)展與積累,我國(guó)雖擁有了世界最全的產(chǎn)業(yè)類別體系,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,達(dá)到世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)還是太少,在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的地位總體上還處在中低端,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還相對(duì)較低。
“數(shù)字化賦能”助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
數(shù)字化賦能,是指以數(shù)字化技術(shù)為基礎(chǔ)來(lái)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面創(chuàng)新與增長(zhǎng)的過(guò)程。在“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中,明確提出要“加快數(shù)字化發(fā)展,建設(shè)數(shù)字中國(guó)”。當(dāng)前,以技術(shù)和數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,正在成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最為重要的推動(dòng)力。更為重要的是,數(shù)字化賦能為解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平衡不充分問題提供了新的思路。
“數(shù)字化賦能”助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)字化賦能有助于促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合,助力制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面,數(shù)字化技術(shù)通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行賦能,有助于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新設(shè)計(jì)與生產(chǎn)制造的柔性化、精細(xì)化、個(gè)性化和智能化,更好滿足消費(fèi)者多樣化、個(gè)性化的需求,有助于實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革,優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)流程并進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)造的附加值,有助于推進(jìn)我國(guó)制造業(yè)從全球價(jià)值鏈的中低端向高端躍進(jìn)。另一方面,數(shù)字化賦能能夠提升工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、定制化服務(wù)、協(xié)同共享制造、信息增值或智能服務(wù)以及全生命周期管理水平,促進(jìn)制造業(yè)的服務(wù)化轉(zhuǎn)型,最終推動(dòng)制造業(yè)在與服務(wù)業(yè)的深度融合中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如,北京依托自身豐富的創(chuàng)新資源,積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),打造高精尖服務(wù)業(yè)和高精尖制造業(yè)“雙輪”驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式,成為我國(guó)數(shù)字化發(fā)展中的創(chuàng)新引領(lǐng)者。2020年,北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量超1.44萬(wàn)億元,占GDP比重已超過(guò)40%。
“數(shù)字化賦能”助力經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。數(shù)字化賦能有助于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),形成以高效低碳發(fā)展為特征的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新路徑。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)與運(yùn)營(yíng)技術(shù)的融合,可以實(shí)時(shí)在線精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)碳排放路徑、控制能源和資源的使用情況,從而提高能源資源的利用率,實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效、清潔生產(chǎn),最終達(dá)到從產(chǎn)品全生命周期優(yōu)化碳排放路徑的目的,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色可持續(xù)發(fā)展。例如,在能源工業(yè)領(lǐng)域,云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈和邊緣計(jì)算等數(shù)字技術(shù)在能源領(lǐng)域的融合應(yīng)用,充分發(fā)掘了能源大數(shù)據(jù)作為重要生產(chǎn)要素的潛在價(jià)值,有助于打造新型能源系統(tǒng)發(fā)展模式。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇(WEF)評(píng)估結(jié)果,使用數(shù)字技術(shù)可以減少至少15%的碳排放。此外,數(shù)字化的設(shè)備或解決方案可以替換落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝,有助于實(shí)現(xiàn)智能化生產(chǎn)、遠(yuǎn)程辦公等,能夠?qū)?yōu)化資源配置、減少資源浪費(fèi)產(chǎn)生積極影響,最終有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。例如,在新冠肺炎疫情期間,遠(yuǎn)程數(shù)字化辦公以低碳安全的方式實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置和彈性復(fù)工復(fù)產(chǎn),助力我國(guó)成為2020年全球唯一實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。
“數(shù)字化賦能”助力實(shí)現(xiàn)要素供給與需求的平衡。數(shù)字化賦能改變了企業(yè)的生產(chǎn)與顧客的消費(fèi)方式,有利于整合與優(yōu)化資源配置,促進(jìn)要素供給與需求的平衡。在政府層面,借助大數(shù)據(jù)等數(shù)字化技術(shù),可以促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展,進(jìn)一步提升政府科學(xué)決策水平,使有為政府與有效市場(chǎng)更有效地結(jié)合。例如,新冠肺炎疫情期間,各地政府基于大數(shù)據(jù)共享平臺(tái),分區(qū)域、分批次發(fā)放電子消費(fèi)券,拉動(dòng)地區(qū)消費(fèi),促進(jìn)了供需平衡。在企業(yè)層面,數(shù)字化賦能有利于企業(yè)產(chǎn)品和工藝設(shè)計(jì)方案的創(chuàng)新,有助于實(shí)現(xiàn)智慧制造、綠色生產(chǎn)和定制化生產(chǎn),為需求端提供更高質(zhì)量、更加個(gè)性化的產(chǎn)品與服務(wù),從而促進(jìn)要素的供需平衡。在需求層面,數(shù)字化賦能為企業(yè)更加精準(zhǔn)地洞察消費(fèi)者的個(gè)性化需求提供了便利,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和直播帶貨等更多數(shù)字化消費(fèi)場(chǎng)景的出現(xiàn),也在滿足市場(chǎng)多樣化需求的同時(shí)更好地實(shí)現(xiàn)了要素的供需平衡。
“數(shù)字化賦能”助力促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。舊動(dòng)能主要依靠大量資源投入、較高環(huán)境成本等來(lái)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),新動(dòng)能則主要依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步來(lái)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。概括而言,實(shí)現(xiàn)舊動(dòng)能向新動(dòng)能充分轉(zhuǎn)換有兩條路徑:發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和改造舊產(chǎn)業(yè)。數(shù)字化賦能既可以助力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),也可以助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,從而促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。一方面,數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合,形成眾多新業(yè)態(tài)和新模式,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,進(jìn)而打造一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),從而實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換;另一方面,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)數(shù)字技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和組織競(jìng)爭(zhēng)模式的重構(gòu)、資源配置的優(yōu)化和商業(yè)模式的創(chuàng)新以及推動(dòng)和加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,逐步構(gòu)建了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的新模式,從而實(shí)現(xiàn)了舊動(dòng)能向新動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。例如,上海浦東新區(qū)加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、瞄準(zhǔn)量子科技等前沿領(lǐng)域、攻克高端集成電路元器件、基礎(chǔ)軟硬件等關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸,積極發(fā)展數(shù)字化產(chǎn)業(yè),還通過(guò)建設(shè)張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心、推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和打造世界級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群等方式,積極推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
“數(shù)字化賦能”助力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。通過(guò)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,數(shù)字化賦能也有助于進(jìn)一步提升我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用,能夠提高生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率、提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值,并使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有更多資金和資源投入到技術(shù)研發(fā)中,尤其是對(duì)“卡脖子”技術(shù)的研發(fā),最終增強(qiáng)自身的技術(shù)創(chuàng)新能力。人工智能、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術(shù)在“新基建”和數(shù)字化治理方面的應(yīng)用,有助于對(duì)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化賦能,助力打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的高精尖產(chǎn)業(yè)集群,穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化方向發(fā)展,進(jìn)而提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。
(作者:王永貴、汪淋淋,分別系首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長(zhǎng)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)服務(wù)營(yíng)銷與管理國(guó)際研究中心研究員,均系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員)