2021年5月30日，重慶市沙坪壩區(qū)職業(yè)教育活動周現(xiàn)場，學(xué)生們在進行技能演示。孫凱芳攝/光明圖片

2021年4月28日，河北省邯鄲市永年區(qū)職教中心的特聘老師正在向?qū)W生講解緊固件工藝技術(shù)。胡高雷攝/光明圖片

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你如何看待職業(yè)教育？即便是今天，社會上仍有不少人將其視為“低人一等”的教育，“不愿把孩子送去職業(yè)院校”，也成為一些家長的心聲。

但事實上，職業(yè)教育不僅是扶貧濟困的手段和授人以一技之長的實用性教育，更是振興國家經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)力量。為滿足國家和社會發(fā)展對技術(shù)技能型人才的迫切需求，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，已成為國家的鮮明導(dǎo)向，是吸引廣大青年人走技能成才、技能報國之路的重要舉措。

發(fā)展職業(yè)教育本科，深層原因何在？怎樣才能走穩(wěn)？記者就此獨家對話教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所副所長曾天山。

原因：基于對高技能人才、高質(zhì)量就業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要

記者：大力發(fā)展職業(yè)本科教育，原因何在？

曾天山：客觀來說，發(fā)展職教本科是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和健全職業(yè)教育體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

首先，滿足國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對高技能人才的迫切需要。我國擁有世界最完備的工業(yè)體系，推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展從中低端走向中高端，迫切需要高技能人才支撐，而目前高技能人才總量只有5000多萬人，僅占技能人才總量的28%；據(jù)測算，到2025年，我國制造業(yè)十大重點領(lǐng)域人才需求缺口近3000萬人。“十四五”計劃新增高級工800萬人次，使得高技能人才總量占技能人才的總量達到30%，這與發(fā)達國家（普遍在40%以上）相比仍有較大差距。

其次，滿足人民群眾實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)愿望的客觀需求。就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問題根本要靠發(fā)展，通過技能提升使無業(yè)者有業(yè)、有業(yè)者樂業(yè)，使低收入者成為中等收入群體。當前，我國就業(yè)總量壓力仍居高不下，每年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新生勞動力超過1500萬人，傳統(tǒng)行業(yè)中低端就業(yè)崗位減少，900多萬大學(xué)畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出，難在新建地方本科院校和民辦高校，意味著高等教育結(jié)構(gòu)改革勢在必行，急需轉(zhuǎn)型發(fā)展。因此，重點舉辦職教本科，培養(yǎng)更多高技能人才是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要手段。

再次，健全職業(yè)教育體系實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。把職業(yè)教育提升到本科層次，是20世紀后期以來世界職業(yè)教育的發(fā)展趨勢，如德國的雙元制大學(xué)、日本的技術(shù)大學(xué)等。而發(fā)展職教本科使我國職業(yè)教育體系建設(shè)及時跟上了世界步伐，2019年以來，教育部批準了33所學(xué)校開展職教本科試點，實施長學(xué)制培養(yǎng)高技能人才，著眼培養(yǎng)與科學(xué)大師相媲美的大國工匠，打破了職教止步于專科層次的“天花板”，克服了優(yōu)質(zhì)職教專科升格為普通本科后的尷尬，暢通了高技能人才成長渠道，引領(lǐng)職業(yè)教育一體化、高質(zhì)量發(fā)展。

特點：多了創(chuàng)新性、技能性要求

記者：發(fā)展職教本科既然是大勢所趨，那它的特點是什么，與職業(yè)?？平逃?、普通本科教育有何不同？

曾天山：在培養(yǎng)層次上，職業(yè)本科教育比職業(yè)專科教育多了創(chuàng)新性要求。職教本科作為目前職業(yè)教育體系中學(xué)歷層次最高的教育，是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的領(lǐng)頭羊，它不僅面向的是產(chǎn)業(yè)，更要對接產(chǎn)業(yè)中的高端領(lǐng)域，培養(yǎng)的是創(chuàng)新型高技能人才，這是區(qū)別于?？茖哟渭捌湟韵侣殬I(yè)教育所在，也是體現(xiàn)職教本科“高等性”的必然。職教本科的突出特征是新技術(shù)，意味著要強化高新科技含量，是“用腦”的教育，而不再停留在職教的“操作”層面，也是在職教?？迫瞬排囵B(yǎng)的基礎(chǔ)上往上提升的方向所在。職教本科的位階是本科層次，既是處于職業(yè)教育的頂層，又是本科教育層次的一種，要與普通本科、應(yīng)用本科共存共競，同時又要有自身差異化發(fā)展優(yōu)勢。在實踐層面，職教?？浦饕歉芷髽I(yè)，而職教本科則從適應(yīng)產(chǎn)業(yè)上升到適度超前引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；職教專科實施的是點對點雙向合作，其合作對象是特定的，而職教本科則從校企合作上升到產(chǎn)教融合，實施的是面與面的深度融合，強調(diào)服務(wù)對象的普適性；職教?？频墓W(xué)結(jié)合更多停留在技術(shù)操作層面，而職教本科則從工學(xué)結(jié)合上升到知行合一，強調(diào)手腦并用的創(chuàng)造性層面。

在培養(yǎng)內(nèi)容上，職業(yè)本科教育比普通本科教育多了技能性要求。職業(yè)教育有兩個特征，一是其學(xué)習(xí)的特定性，學(xué)習(xí)的是面向職業(yè)或行業(yè)的職業(yè)內(nèi)容，而不是普適性的知識；二是相比于普通教育，這種學(xué)習(xí)的目的是“獲得”，而非“發(fā)展”，意味著職業(yè)教育帶有強烈的就業(yè)導(dǎo)向。從職教本科與其他類型本科教育，特別是應(yīng)用本科的區(qū)別來看，一是職教本科是內(nèi)生而非外生，即從普通本科教育中轉(zhuǎn)型而來有相當?shù)碾y度（如講課教師轉(zhuǎn)為能說會做的雙師型教師、理論教學(xué)轉(zhuǎn)為理實一體教學(xué)、知識教學(xué)資源轉(zhuǎn)為實訓(xùn)裝備條件、科教融合轉(zhuǎn)為產(chǎn)教融合、校社合作轉(zhuǎn)為校企合作、畢業(yè)論文轉(zhuǎn)為畢業(yè)作品等），而優(yōu)質(zhì)職教?？频淖匀簧駝t比較順暢（在產(chǎn)教融合中增加了科研，在實訓(xùn)實習(xí)中增加了實驗，在生產(chǎn)、服務(wù)中增加了設(shè)計，在技術(shù)學(xué)習(xí)、掌握中增加了改進等）。二是職教本科居于類型頂層而非體系底層，是職教類型的上升通道。在學(xué)術(shù)教育（培養(yǎng)科學(xué)家）-工程教育（培養(yǎng)工程師）-技術(shù)教育（培養(yǎng)技師技工）通行的三分法中，職教本科培養(yǎng)的是“技術(shù)工程師”。職教本科主要面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新型高技能人才，而應(yīng)用型本科主要面向區(qū)域或地方，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，這是職教本科與應(yīng)用型本科的又一個區(qū)別。

發(fā)展：走升級與轉(zhuǎn)型并行的道路

記者：如何走穩(wěn)職業(yè)教育本科之路？“穩(wěn)”該如何體現(xiàn)？

曾天山：要落實好習(xí)近平總書記關(guān)于“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)教育本科”的重要指示，發(fā)展職教本科既不能盲目冒進，也不能止步不前，要堅持“三個高、兩個銜接、三個不變”的總體發(fā)展思路，走升級與轉(zhuǎn)型并行的多元化發(fā)展道路。

優(yōu)化類型教育特色。職教本科應(yīng)遵循職業(yè)教育規(guī)律，又必須達到本科教育水平，培養(yǎng)的是能勝任具有技術(shù)復(fù)雜性的操作崗位，或為一線操作者提供技術(shù)方案的應(yīng)用技術(shù)崗位，能在企業(yè)直接就業(yè)并能為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益的技能型人才。為此，要探索長學(xué)制培養(yǎng)高技能人才規(guī)律，按照職教本科247個專業(yè)制訂專業(yè)標準，設(shè)計人才培養(yǎng)方案，建設(shè)“雙師型”教師隊伍，構(gòu)建理實一體化的“學(xué)科+專業(yè)”課程體系，增加通識教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，建立技能操作—技術(shù)應(yīng)用—技能技術(shù)融合—技術(shù)創(chuàng)新的“四階段”階梯式實踐課程體系，形成校企結(jié)合的評價體系。

堅持新標準高門檻。職業(yè)本科教育院校和專業(yè)設(shè)置文件的頒布，解決了職教本科實施的行政許可問題，要嚴格按照新標準審批，成熟一個發(fā)展一個，寧缺毋濫。

堅持走內(nèi)涵發(fā)展道路。職教本科要按照“不求最大，但求最優(yōu)，但求適應(yīng)社會需要”的辦學(xué)理念，瞄準技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的方向，推動職普融通，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接，提高質(zhì)量，辦出特色和水平。借鑒和汲取普通本科院校辦學(xué)的經(jīng)驗教訓(xùn)，不再走規(guī)模擴張的老路，控制辦學(xué)規(guī)模和多校區(qū)辦學(xué)，專業(yè)設(shè)置數(shù)應(yīng)低于普通本科的平均60個左右。

（本報記者 晉浩天）

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“三個高、兩個銜接、三個不變”

“三個高”，即本科層次職業(yè)教育是職業(yè)教育的高層次，高起點、高標準建設(shè)一批專業(yè)，通過長學(xué)制培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供高層次、高水平技術(shù)技能人才支撐。“兩個銜接”，即注重與中職和高職?？茖I(yè)設(shè)置管理辦法的銜接，注重與本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標準和有關(guān)評估方案的銜接。“三個不變”，即在辦學(xué)方向上堅持職業(yè)教育類型不變，在培養(yǎng)定位上堅持技術(shù)技能人才不變，在培養(yǎng)模式上堅持產(chǎn)教融合、校企合作不變。

（本報記者晉浩天整理）