【摘要】進入新發(fā)展階段，新發(fā)展理念在歷史方位、時代要求、思維方法和國際環(huán)境等方面有了新的發(fā)展。貫徹新發(fā)展理念需要進一步總結(jié)我國經(jīng)濟社會發(fā)展、強國進路、價值理念與人類歷史進程的“四種邏輯”；進一步聚焦我國時代發(fā)展中社會主要矛盾轉(zhuǎn)變與從“富”到“強”歷史性跨越的“兩大任務(wù)”；進一步立足系統(tǒng)觀念，協(xié)調(diào)“兩個一百年”奮斗目標、國內(nèi)國際“兩個大局”與新發(fā)展理念“五位一體”的“三對關(guān)系”；進一步統(tǒng)籌發(fā)展與安全，更好把握對國際變局與國內(nèi)環(huán)境的“雙重回應(yīng)”。
【關(guān)鍵詞】新發(fā)展階段 新發(fā)展理念 新發(fā)展要求
【中圖分類號】D60 【文獻標識碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2021.13.006
張彥，浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，浙江大學社會科學研究院副院長，浙江大學馬克思主義學院教授、博導(dǎo)，浙江大學馬克思主義理論研究所常務(wù)副所長，浙江省青年馬克思主義研究會會長。研究方向為馬克思主義倫理學、價值哲學、道德教育的理論與實踐。主要著作有《價值排序與核心價值觀》《價值排序與倫理風險》等。
2015年，黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，為厚植發(fā)展動力、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、謀劃發(fā)展路徑、延展發(fā)展空間、實現(xiàn)發(fā)展目標提供了行動指南。在新發(fā)展理念提出的6年后，2021年全國“兩會”審議通過了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，擘畫了“十四五”乃至到2035年期間我國經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖，明確了立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的邏輯主線。六年來，我國全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得歷史性成就，整體產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平、創(chuàng)新能力現(xiàn)代化水平顯著提升，已進入新發(fā)展階段。新階段，面對新的發(fā)展目標、新的發(fā)展主題、新的發(fā)展環(huán)境與新的發(fā)展挑戰(zhàn)，全面貫徹新發(fā)展理念需要更具針對性，更加凸顯重難點，更加貼合實踐、反映實際，這對新發(fā)展理念的發(fā)展與實踐提出了新的要求、新的挑戰(zhàn)與新的規(guī)定。
新發(fā)展理念的“生成性”體現(xiàn)歷史新方位
新發(fā)展階段從屬于新時代這一時空范圍更長、內(nèi)容包含更廣的歷史進程，聚焦于全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的發(fā)展階段。習近平總書記指出：“五大發(fā)展理念，是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓、深入分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎(chǔ)上提出來的，集中反映了我們黨對我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的新認識。[1]”新發(fā)展階段，我國經(jīng)濟社會發(fā)展有了新的目標和任務(wù)，吁求體現(xiàn)和適應(yīng)新階段發(fā)展的戰(zhàn)略和舉措，吁求新發(fā)展理念在理論和實踐上整體深化、全面推進。
改革開放以來，我國面對“欠發(fā)展”的歷史現(xiàn)實，主要依靠要素驅(qū)動與投資驅(qū)動，解決了發(fā)展的速度與效率問題，用三四十年基本完成了西方資本主義國家三四百年的工業(yè)化實踐。中國成為世界第二大經(jīng)濟體，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展與社會長期穩(wěn)定奇跡。然而，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷推進，資源問題、環(huán)境危機、人口紅利等一系列問題出現(xiàn)，嚴重影響了我國經(jīng)濟的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大以來，黨中央堅持創(chuàng)新發(fā)展與統(tǒng)籌穩(wěn)定相統(tǒng)一，集中力量解難題、辦大事，推動我國發(fā)展不斷轉(zhuǎn)型升級；強調(diào)發(fā)展更加注重依靠創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重生產(chǎn)力發(fā)展的平衡性與綜合性，更加注重經(jīng)濟增長與資源環(huán)境保護相統(tǒng)一，更加注重經(jīng)濟高速增長向追求高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變。2020年底，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過100萬億元，人均GDP突破1萬美元，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%，成為世界第一制造業(yè)大國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國、第二大外國直接投資目的地國和來源國。與此同時，注重改善民生，切實保障人民生活水平不斷改善，不斷增強人民福祉。黨的十八大以來，各級黨政機關(guān)抓重點、強弱項、補短板，全力打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，到2020年底，我國現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡。我國站在了新的歷史階段上，為新發(fā)展階段提供了堅實的基礎(chǔ)與可靠的保障。
中國的發(fā)展是一個動態(tài)的、積極有為的、不斷向前的過程，始終在不斷的量的積累與質(zhì)的飛躍間階梯式前進。這賦予了新發(fā)展理念不斷“生成”的理論特性和實踐品格。不同的發(fā)展階段有著不同的要求與內(nèi)涵，因此，貫徹新發(fā)展理念需要更鮮明的發(fā)展目標、需要更進一步地總結(jié)理念與發(fā)展現(xiàn)實之間的規(guī)律，從而提供更好的思想引導(dǎo)與方向指南。第一，新發(fā)展理念需進一步總結(jié)、揭示新發(fā)展階段我國經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)律。在新發(fā)展階段，發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展指標與發(fā)展動力都發(fā)生了重要變化，要求由過去相對注重高速增長向更加注重高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，由過去相對注重單一經(jīng)濟發(fā)展向更加注重綜合性發(fā)展、多元化整合轉(zhuǎn)變，由過去相對注重要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，將創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展有機統(tǒng)一于建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的任務(wù)全局之中，為向全面現(xiàn)代化進軍提供可靠基石。第二，新發(fā)展理念需進一步體現(xiàn)新發(fā)展階段與現(xiàn)代化強國的發(fā)展目標。由大國向強國的轉(zhuǎn)變是新發(fā)展階段的核心要義。在新發(fā)展階段，新發(fā)展理念要成為強國之路的指導(dǎo)性理念、成為強國之路的根本路徑與評價標準：創(chuàng)新是推動經(jīng)濟社會發(fā)展向前的動力勢能，協(xié)調(diào)是社會和諧平衡穩(wěn)定的有力保障，綠色是社會發(fā)展可持續(xù)性的環(huán)境要求，開放是拓展發(fā)展空間、貢獻中國智慧的重要途徑，共享是推動美好生活、實現(xiàn)共同富裕的最終追求。第三，新發(fā)展理念需進一步彰顯以人民為中心的價值邏輯。社會主義、共產(chǎn)主義的最終價值就在于實現(xiàn)人的徹底解放、實現(xiàn)每一個人自由而全面的發(fā)展，我國的發(fā)展就是要讓人民都過上更加美好的生活，都能感受和享受到發(fā)展所帶來的豐碩成果。我們的發(fā)展始終是圍繞人的發(fā)展，現(xiàn)代化是以人民為中心的現(xiàn)代化，共享是全民共享、全面共享、共建共享，始終將改善民生、增進人民福祉作為各項工作的重點，讓每個人都能在新發(fā)展階段激發(fā)出更強大的動力，都能在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)光出彩。第四，新發(fā)展理念需進一步整合人類歷史進步邏輯，為第二個百年奮斗目標的實現(xiàn)提供遵循。“新發(fā)展理念體現(xiàn)了對自然發(fā)展規(guī)律、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律、世界歷史發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和人的發(fā)展規(guī)律的深刻認識”[2]，體現(xiàn)的是對人類發(fā)展進步的不懈追求。創(chuàng)新發(fā)展是在歷史必然性中創(chuàng)造更多發(fā)展可能性的重要法寶，是經(jīng)濟增長擺脫物的單一依賴性的巨大驅(qū)動；協(xié)調(diào)發(fā)展是對發(fā)展各個方面、各項關(guān)系、各種領(lǐng)域的整合與平衡，是事物整體結(jié)構(gòu)與孤立元素的有機關(guān)聯(lián)；綠色發(fā)展是人與自然良性對話、構(gòu)筑生態(tài)共同體的自然規(guī)律；開放發(fā)展是世界與民族相互交織、融合共進的內(nèi)在要求，是“走進來”與“走出去”的辯證統(tǒng)一；共享發(fā)展是“人是目的”的繼承與超越，是一切經(jīng)濟社會發(fā)展的最終指向。在新發(fā)展階段，需將這些反映人類發(fā)展普遍性的原則與中國的發(fā)展實際深度融合，使新發(fā)展理念的“生成性”在新的歷史起點與時俱進、生生不息。
新發(fā)展理念的“建構(gòu)性”回應(yīng)時代新要求
新發(fā)展階段的歷史基點是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，其核心任務(wù)是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家并向第二個百年奮斗目標進軍。在這樣的時代背景下，新發(fā)展理念的時代要求即實現(xiàn)中華民族從富起來到強起來的歷史性跨越、實現(xiàn)中國從大國到強國的歷史性變革、實現(xiàn)中國社會經(jīng)濟發(fā)展從局部現(xiàn)代化到全面現(xiàn)代化的歷史性發(fā)展，為最終實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供發(fā)展理念指引。
黨的十九大指出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化從生產(chǎn)力角度與人的需要角度揭示了我國社會經(jīng)濟發(fā)展的變革。一是生產(chǎn)力層面的轉(zhuǎn)變，即由過去“落后的社會生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;不平衡、不充分的發(fā)展”，這是建立在我國社會主義建設(shè)取得歷史性成就的基礎(chǔ)之上的。過去，我國社會生產(chǎn)的主要問題是生產(chǎn)力水平低下的“欠發(fā)達”問題，隨著幾十年生產(chǎn)力水平的不斷提高，進入新發(fā)展階段，社會生產(chǎn)的“欠發(fā)達”問題已經(jīng)轉(zhuǎn)化為如何推動我國社會生產(chǎn)能力高質(zhì)量發(fā)展的問題。二是人的需求層面，即人民對“物質(zhì)文化”的需要變?yōu)閷?ldquo;美好生活”的需要，這一轉(zhuǎn)變既體現(xiàn)了人民需要的內(nèi)涵擴展，也體現(xiàn)了人民需要的層次延伸。就人民需要的內(nèi)涵擴展而言，從原來較為簡單的物質(zhì)與文化需要變?yōu)榱撕w面更廣、覆蓋范圍更大的美好生活需要。“美好生活”不僅體現(xiàn)在人民能夠享受充裕的物質(zhì)與文化資源，更體現(xiàn)為對民主法治、社會清明、環(huán)境清朗、安全穩(wěn)定等各方面的需要。就人民需要的層次延伸而言，即從原來對“吃得飽、穿得暖”等“生存性（survival）層面”的需要，擴展為對“活得有尊嚴、過得有品質(zhì)”等“生活性（life）層面”的需要。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變對新發(fā)展理念提出了新的任務(wù)與要求：一方面針對高質(zhì)量發(fā)展，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決發(fā)展“強不強”的問題；另一方面針對發(fā)展?jié)M足人民“主體性價值期望”[3]，針對人民需要更加豐富、多元的發(fā)展趨勢，著力解決發(fā)展“好不好”的問題。
實現(xiàn)全面性、全局化的現(xiàn)代化，實現(xiàn)從富起來到強起來的歷史性跨越是新發(fā)展階段對新發(fā)展理念的又一時代要求。全面建成社會主義現(xiàn)代化強國要求從發(fā)展的根源上解決強國之路中的發(fā)展質(zhì)量問題、發(fā)展層次問題、發(fā)展模式問題與發(fā)展動力問題，這些問題與導(dǎo)向?qū)嶋H上都是通往強國之路的“供給鏈”，是引領(lǐng)我國真正強大起來的實踐方略。黨的十九大將“美麗”納入現(xiàn)代化強國建設(shè)基本要素之中，從生態(tài)文明、環(huán)境友好維度，豐富和拓寬了我國對現(xiàn)代化的闡釋。黨的十九屆五中全會立足于“站在全面建成小康社會的起點上全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程”這“兩個大局”的交匯時刻，將“兩個一百年”奮斗目標相統(tǒng)一，并基于不同階段的銜接與推進過程勾畫了2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展“六個新”的主要目標。這充分表明，新發(fā)展階段的現(xiàn)代化是要求更高、程度更高、標準更高的現(xiàn)代化，是著眼于國家治理體系與治理能力的全局性現(xiàn)代化，是突出以人民為中心價值向度的高層次現(xiàn)代化，是涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”的、更加全面的現(xiàn)代化。因此，全面建成社會主義現(xiàn)代化國家、推動我國實現(xiàn)從富起來到強起來的歷史性跨越成為新發(fā)展階段對于新發(fā)展理念的時代要求。這些時代要求決定了新發(fā)展理念的落實必然以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，必然以現(xiàn)代化向縱深發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化演進為方向；必然以深化改革為根本抓手，以創(chuàng)新為第一動力；必然以從實現(xiàn)物的現(xiàn)代化到實現(xiàn)人的現(xiàn)代化乃至實現(xiàn)共同富裕為主線；必然以強國夢、復(fù)興夢的實現(xiàn)作為根本指向。
新發(fā)展理念的“系統(tǒng)性”展現(xiàn)思維方法新特點
習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上指出，“新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場、價值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題。”[4]習近平總書記的重要講話揭示了新發(fā)展理念是從理論與實踐相結(jié)合的層面上構(gòu)成的一個完整系統(tǒng)，體現(xiàn)著具有總體性與全局性的系統(tǒng)思維方法論。
總體性方法論是馬克思主義的根本方法論原則之一，它從對世界整體性存在的把握入手，將社會發(fā)展的因子存在及構(gòu)成世界運行體系的經(jīng)濟政治文化發(fā)展規(guī)律納入到總體的歷史發(fā)展過程中加以考察，正如匈牙利思想家格奧爾格·盧卡奇（Ceorg Lukacs）指出，“總體性觀點，使馬克思主義同資產(chǎn)階級科學有了本質(zhì)區(qū)別。”[5]因此，堅持系統(tǒng)觀念，體現(xiàn)總體性方法論原則是新階段貫徹落實新發(fā)展理念新的思維方法，主要體現(xiàn)在以下三個方面。
第一，堅持系統(tǒng)觀念，需要統(tǒng)籌“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)兩者的有機銜接與接續(xù)推進。新發(fā)展理念是“十三五”和“十四五”有效銜接、接續(xù)推進的“樞紐口”，也是接合全面建成小康社會與開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國兩大發(fā)展任務(wù)的“連接器”。作為第二個百年奮斗目標的開局階段，“十四五”發(fā)展根植于“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)與質(zhì)量之上。我國在全面建成小康社會的進程中，在創(chuàng)新發(fā)展上，重大科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，創(chuàng)新性國家指數(shù)排名不斷躍升；協(xié)調(diào)發(fā)展上，城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)與產(chǎn)業(yè)協(xié)作不斷完善；綠色發(fā)展上，生態(tài)保護與資源有效利用取得顯著成效；開放發(fā)展上，中外經(jīng)貿(mào)合作與自貿(mào)區(qū)建設(shè)不斷延伸；共享發(fā)展上，精準扶貧、脫貧攻堅戰(zhàn)收獲圓滿勝利。在新發(fā)展理念指引下，直面發(fā)展瓶頸、轉(zhuǎn)換發(fā)展動能、厚植發(fā)展優(yōu)勢，確保了全面建成小康社會任務(wù)如期完成。因此，在新發(fā)展階段，新發(fā)展理念應(yīng)充分考慮更長遠的發(fā)展要求，進一步統(tǒng)籌前后兩個發(fā)展時期，系統(tǒng)地針對不同發(fā)展時期所面臨的結(jié)構(gòu)性、周期性、體制性問題，推動我國發(fā)展不斷保持新動力、平衡新結(jié)構(gòu)，促進人與自然和諧共生、推動人的全面發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。
第二，堅持系統(tǒng)觀念，需要兼顧國內(nèi)國際兩個大局，推動二者之間的良性互動與相互促進。習近平總書記多次強調(diào)要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點。前者是國內(nèi)大局，關(guān)鍵在于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標；后者是國際大局，即國際力量對比發(fā)生重大變化引發(fā)國際格局和國家關(guān)系的重塑與調(diào)整，這兩個大局同步交織、相互激蕩，你中有我、我中有你，既相互影響又互為機遇。在新發(fā)展階段，我國發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境都將面臨深刻復(fù)雜變化，新機遇新挑戰(zhàn)將繼續(xù)層出不窮、國際體系和國際秩序?qū)⒗^續(xù)深度調(diào)整、國際力量對比將繼續(xù)發(fā)生深刻變化。因此，在新階段貫徹新發(fā)展理念必須要進一步統(tǒng)籌好“兩個大局”的關(guān)系，在大變局中“穩(wěn)坐軍中”，在大調(diào)整中去“危”存“機”，繼續(xù)堅定創(chuàng)新導(dǎo)向，加強科技自立自強；以協(xié)調(diào)為支撐，積極暢通國內(nèi)國際大循環(huán)；以綠色為原則，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；以開放為依托，最大限度地構(gòu)建更高水平的對外開放，最大限度地展現(xiàn)中國對世界的重要作用；以共享為導(dǎo)向，為世界提供優(yōu)化全球治理的中國智慧和重塑世界秩序的中國力量。
第三，堅持系統(tǒng)觀念，需要整合新發(fā)展理念，促進五大理念的有機聯(lián)結(jié)與整體運行。作為一種整體化的系統(tǒng)理論，新發(fā)展理念系統(tǒng)指出了發(fā)展的動力、結(jié)構(gòu)、方式、路徑與目的等一系列發(fā)展的核心要素，這些要素相互連結(jié)、互為依靠，構(gòu)成了一整套脈絡(luò)清晰、邏輯嚴密的有機整體，彰顯了其系統(tǒng)性與全局性的思維本色。正如習近平總書記指出，“創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題。協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題。綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題”[6]。也就是說，五大發(fā)展理念分別從發(fā)展的動力、結(jié)構(gòu)、方式、路徑與目的五個方面回答了這五大“根本性、全局性、長遠性”問題。在新發(fā)展階段，發(fā)展所面臨的問題將更加復(fù)雜，如何追求更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更加安全的發(fā)展，需要進一步強化全局視野和系統(tǒng)觀念，將五大發(fā)展理念進行統(tǒng)合研究。具體來看，一要堅持樹立新發(fā)展理念的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)性，織就“一張網(wǎng)”。這就是要將五大發(fā)展理念視作各要素相互作用、互為依靠的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，注重利用好該結(jié)構(gòu)內(nèi)部各要素、各級系統(tǒng)之間相互融合、高度耦合與協(xié)同支撐的發(fā)展合力，更加全面彰顯新發(fā)展理念的系統(tǒng)性樣態(tài)。二要堅持樹立新發(fā)展理念的實踐系統(tǒng)性，下好“一盤棋”。新發(fā)展理念要聚焦國內(nèi)國際發(fā)展大局，通盤考察經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，祛除以往對社會發(fā)展的單一性與片面性的認識，從更加多維的角度推進社會的整體升級。三要堅持樹立新發(fā)展理念的價值系統(tǒng)性，匯成“一條心”。新發(fā)展理念不僅要回答“何為發(fā)展”“如何發(fā)展”的問題，更要回答好“為何發(fā)展”“為誰發(fā)展”的根本價值性問題。“以人民為中心”是新發(fā)展理念的價值之維，是新發(fā)展理念的根本旨歸，更應(yīng)成為發(fā)展的標準之基。
新發(fā)展理念的“開放性”應(yīng)對國際環(huán)境新變局
當前，中國已成為開放程度更高、與國際社會互聯(lián)互動更加緊密、對世界影響范圍更大、程度更深的中國；同樣，我國發(fā)展的外在環(huán)境也發(fā)生著劇烈的變化。放眼全球，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際社會秩序正在面臨深刻調(diào)整。這些外部環(huán)境的深刻變化要求新發(fā)展理念必然要將如何更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全之間的關(guān)系作為其環(huán)境變局之應(yīng)。
更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全，需要更好理解“新變局”中的新風險與新挑戰(zhàn)，這是貫徹新發(fā)展理念的客觀動因。世界格局的變革、世界秩序的重構(gòu)表明整個世界都在大變動大發(fā)展之中流轉(zhuǎn)更替，世界新興體強勢崛起，傳統(tǒng)西方主導(dǎo)的國際關(guān)系加速演變，國際爭端不斷激烈；治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字對世界的困擾仍舊存在；貧富分化、恐怖主義、氣候變化與單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義等問題層出不窮，特別是2020年突如其來的新冠肺炎疫情加速了整個世界的變動與轉(zhuǎn)型。可以說全世界都正在經(jīng)歷系統(tǒng)性風險的挑戰(zhàn)，正如德國社會學家烏爾里希·貝克（Ulrich Beck）所指出的那樣，“在風險社會的世界中，控制邏輯從內(nèi)部崩潰了”，整個世界都陷入到一種“有組織的不負責”[7]之中，這些系統(tǒng)性風險使我國發(fā)展面臨的不可控因素不斷增多，使我國的發(fā)展環(huán)境更加嚴峻復(fù)雜，對我國的發(fā)展從外到內(nèi)提出了新的挑戰(zhàn)。全球新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮不斷深化，科技競爭與生產(chǎn)力博弈不斷加強，以大數(shù)據(jù)、云算法、人工智能等內(nèi)容為核心的新科技革命正在“從導(dǎo)入期轉(zhuǎn)向拓展期”[8]，全面數(shù)字化成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈、生產(chǎn)鏈、流通鏈與服務(wù)鏈的發(fā)展導(dǎo)向，社會發(fā)展對高層次人才、高層次技術(shù)、精密化數(shù)據(jù)的依賴性進一步凸顯。同時，國際力量對比與全球政治格局變革不斷加深，以中國為代表的發(fā)展中國家力量崛起，國際經(jīng)濟力量對比發(fā)生重大變化。
更好地統(tǒng)籌發(fā)展與安全，需要更好理解“新變局”下我國發(fā)展的現(xiàn)實回應(yīng)，這是貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在動因與本質(zhì)要求。經(jīng)過四十多年的奮斗，中國特色社會主義道路、理論、制度、文化取得巨大成功，破除了西方式發(fā)展道路的唯一性與“鐵的必然性”[9]，極大地拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了新的選擇和方向，為解決人類問題提供了中國智慧和中國方案。中國的現(xiàn)實發(fā)展已不再單一追求效率提高、財富積累和物質(zhì)增加，而是轉(zhuǎn)向?qū)σ哉蔑@人性訴求、體現(xiàn)發(fā)展價值、蘊含未來導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展，它關(guān)注人的風險社會境遇、對安全威脅的感知和對全面自由發(fā)展的追求，體現(xiàn)的是對發(fā)展主體——人民的生存狀態(tài)、生活訴求和生命追求的認知與表征，因此要求發(fā)展抵御風險、保障安全，實現(xiàn)“安全的發(fā)展”。因此，在新發(fā)展階段，堅持總體國家安全觀、堅定底線思維，防范和化解一系列事關(guān)我國發(fā)展的各種風險，確保我國核心產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略資源、科技卡口、基本建設(shè)等領(lǐng)域安全可預(yù)警是我國建構(gòu)深層次價值發(fā)展路徑、推動國家向具有發(fā)展倫理意涵轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵抓手，是回應(yīng)國際環(huán)境“新變局”的核心主線。
面對新發(fā)展階段國內(nèi)外新的形勢環(huán)境，我國既具備前所未有的良好機遇與發(fā)展條件，也面臨難以想象的困難與挑戰(zhàn)。當前和今后一個時期我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，機遇與挑戰(zhàn)并存。面對國際格局與秩序發(fā)展演變的復(fù)雜性、國際矛盾斗爭與逆全球化態(tài)勢的挑戰(zhàn)性、世界經(jīng)濟調(diào)整與產(chǎn)業(yè)革命的曲折性，應(yīng)直面挑戰(zhàn)，謀定后動、厚積薄發(fā)，更加堅定底線思維與憂患意識。
統(tǒng)籌發(fā)展與安全，既要保持“咬定青山不放松”的堅定，又要有“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚船”的信心，讓發(fā)展在安全的環(huán)境中平穩(wěn)向前。要直面科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域呈現(xiàn)出的“革命”新局[10]，“加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，推進科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，推進科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，建設(shè)全球人才高地”[11]，堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，健全發(fā)展體制機制，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系；直面國際氣候與環(huán)境問題呈現(xiàn)出的更加復(fù)雜的變化趨勢，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；直面國際力量深刻調(diào)整的格局演變，堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏；直面外部環(huán)境呈現(xiàn)出更加紛繁復(fù)雜的局面，敢于斗爭、善于斗爭，集中精力辦好自己的事，使一切有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng)造力量充分涌流，堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。盡管和平與發(fā)展的時代主題仍未改變，但新發(fā)展理念的國際環(huán)境已同其所提出時有所不同，不確定性因素進一步增多、局勢局面更為復(fù)雜，要樹立總體國家安全觀，將政治安全、人民安全、國家利益有機統(tǒng)一，善于在危機中育先機、于變局中開新局。
總之，新發(fā)展理念的生成性、建構(gòu)性、系統(tǒng)性和開放性在新發(fā)展階段有了更加鮮明的指向和要求，體現(xiàn)在歷史方位、時代要求、思維方法和國際環(huán)境等多方面。我們要把握好、發(fā)展好、實踐好新發(fā)展理念，將“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進共享”推進到新的高度。
（本文系國家社科基金重點項目“新發(fā)展理念的價值排序與中國實踐”的階段性成果，項目編號：18AKS010）
注釋
[1][6]習近平：《在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話（節(jié)選）》，《求是》，2016年第1期。
[2]韓慶祥：《大國成為強國的根本之道：全面準確深入理解新發(fā)展理念——兼論“好不好”與“強不強”的關(guān)系》，《高校馬克思主義理論教育研究》，2021年第1期。
[3]張彥、張登皓：《“發(fā)展好的”與“好的發(fā)展”：新發(fā)展理念價值排序的選擇可能》，《內(nèi)蒙古社會科學》，2020年第3期。
[4]習近平：《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上的講話》，《人民日報》，2021年1月12日。
[5]［匈］盧卡奇：《歷史與階級意識》，杜章智等譯，北京：商務(wù)印書館，1992年，第76頁。
[7]［德］烏爾里希·貝克：《世界風險社會》，吳英姿、孫淑敏譯，南京大學出版社，2004年，第183、191頁。
[8]謝伏瞻：《論新工業(yè)革命加速拓展與全球治理變革方向》，《經(jīng)濟研究》，2019年第7期。
[9]“鐵的必然性”是指馬克思從物質(zhì)經(jīng)濟角度與意識形態(tài)角度對西歐資本主義發(fā)展模式展開研究，認為西歐資本主義的發(fā)展模式仿佛是歷史發(fā)展的“一般規(guī)律”，資本主義的社會發(fā)展模式仿佛變?yōu)榱?ldquo;鐵的必然性發(fā)生作用并且（具有）正在實現(xiàn)的趨勢”，但與此同時，他又不斷反思與追問：“‘是否存在著不同于資本邏輯規(guī)制的現(xiàn)代性道路’的現(xiàn)實可能性”（詳見《馬克思恩格斯選集》第2卷，北京：人民出版社，2012年，第82頁）。
[10]黃群慧：《新發(fā)展格局的理論邏輯、戰(zhàn)略內(nèi)涵與政策體系——基于經(jīng)濟現(xiàn)代化的視角》，《經(jīng)濟研究》，2021年第4期。
[11]習近平：《在兩院院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上的講話》，新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2021-05/28/c_1127505377.htm。
"New Developments" of the New Development Concepts in the New Development Stage
Zhang Yan
Abstract: In the new development stage, the new development concepts have seen new developments in terms of the historical position, the requirements of the times, the way of thinking and the international environment. To carry out the new development concepts, we need to further summarize the "four logics" of China's economic and social development, the way of making the country strong, the concept of value and the process of human history; focus more on the "two major tasks" during the transformation of China's main social contradictions - the historic leap of China from a "rich" country to a "strong" country; be based on the concept of system, and coordinate the "three pairs of relationships" of the "two centenary goals", the "two overall situations" at home and abroad, and the "five-in-one" new development concept; and further integrate development and security, and better grasp the "dual response" to international changes and domestic environment.
Keywords: new development stage, new development concepts, new development requirements
