第四，自身素養(yǎng)高，創(chuàng)造了適應(yīng)新時(shí)代要求的不菲政績(jī)。良好的素養(yǎng)及能力不僅體現(xiàn)在政治素質(zhì)、道德品行、作風(fēng)面貌等方面，還顯性地體現(xiàn)在推動(dòng)地區(qū)發(fā)展、創(chuàng)造政績(jī)的能力上。正所謂，“政績(jī)出干部”。政績(jī)是干部在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的重要砝碼，也是組織選用干部的必備參照和基礎(chǔ)條件。政績(jī)既表現(xiàn)為GDP的增長(zhǎng)、重大項(xiàng)目建設(shè)、民生福利的改善、城市面貌的提檔升級(jí)等硬指標(biāo)，也體現(xiàn)為區(qū)域政治生態(tài)的優(yōu)化、社會(huì)風(fēng)氣的醇正、社會(huì)治安的好轉(zhuǎn)等軟實(shí)力。政績(jī)之所以被需要，是因?yàn)樵诮鹱炙降母刹筷?duì)伍結(jié)構(gòu)中，越往上崗位職數(shù)越少始終是一個(gè)無(wú)以回避的殘酷現(xiàn)實(shí)。此時(shí)，為了公平公正地選拔干部，組織就會(huì)以政績(jī)?yōu)閰⒄諄?lái)選拔干部，干部個(gè)人也想以政績(jī)?yōu)橐劳衼?lái)展現(xiàn)才能并向組織表達(dá)希望受到重視進(jìn)而得以提拔的期待。實(shí)踐證明，以績(jī)選人決非盡善盡美，但是相比其他方式而言，目前尚是最大共識(shí)。當(dāng)然，通過(guò)政績(jī)考核來(lái)選拔干部，不可避免地會(huì)形成競(jìng)爭(zhēng)。“晉升錦標(biāo)賽”就是它的產(chǎn)物。一些研究發(fā)現(xiàn)，“以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為基礎(chǔ)的晉升錦標(biāo)賽結(jié)合了中國(guó)政府體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的獨(dú)特性質(zhì)，在政府官員手中擁有巨大的行政權(quán)力和自由處置權(quán)的情況下，提供了一種具有中國(guó)特色的激勵(lì)地方官員推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的治理方式。”這里，暫且不去討論“晉升錦標(biāo)賽”是否科學(xué)合理，但是必須客觀地看到這種競(jìng)爭(zhēng)方式確實(shí)提高了干部本人的綜合素養(yǎng)，至少“倒逼”了干部努力地創(chuàng)造了一些政績(jī)。梳理148個(gè)樣本的基本素材可以看出，幾乎所有人在其任期內(nèi)都創(chuàng)造了不菲政績(jī)。

在提倡高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)今，雖然發(fā)展依舊是“第一要?jiǎng)?wù)”和“硬道理”，但是政績(jī)顯然不再局限于GDP總量、財(cái)政收入、招商引資等傳統(tǒng)的正向激勵(lì)硬指標(biāo)。政績(jī)考核指標(biāo)已全方位地覆蓋到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等領(lǐng)域。務(wù)實(shí)、清廉、擔(dān)當(dāng)、作為都成為組織和公眾衡量干部政績(jī)好壞的重要參照。正由于政績(jī)的內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化，一些縣委書(shū)記也根據(jù)新的考核要求奮力拼搏，力求在任期內(nèi)創(chuàng)造更多更優(yōu)的政績(jī)。比如，無(wú)錫市委常委、江陰市委書(shū)記許峰所在的江陰市在2020年實(shí)現(xiàn)了全國(guó)縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力“十八連冠”。貴州省黔東南州麻江縣雖然地處西部，但是近年來(lái)在縣委書(shū)記王鎮(zhèn)義的帶領(lǐng)下，發(fā)展成效也是極為顯著。2020年不僅大力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)，完成投資12.2億元，而且推動(dòng)農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.8%。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明，大多數(shù)優(yōu)秀縣委書(shū)記在履職期間創(chuàng)造了良好政績(jī)，卓有成效地推動(dòng)了區(qū)域發(fā)展。

（作者為江蘇省社科院廉政與治理研究中心研究員）

【注：本文系國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“容錯(cuò)機(jī)制局部空轉(zhuǎn)的情景檢視及其防治對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20ADJ001）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①陳朋：《干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)治理能力建設(shè): 基本情勢(shì)及影響因素——基于江浙滬三省( 市) 衛(wèi)健委處級(jí)干部的分析》，《求實(shí)》，2020年第6期。

②桑玉成：《我們?cè)趺催x干部》，天津：人民出版社，2020年。

③周黎安：《中國(guó)地方官員的晉升錦標(biāo)賽模式研究》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2007年第7期。

責(zé)編/李一丹 美編/王夢(mèng)雅

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